BERICHT 
der 
Metalabreformkommission
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MetalabREFORMKOMMISSION 
 
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INHALTSVERZEICHNIS 
 
INHALTSVERZEICHNIS...................................................................................................................1 
PRÄAMBEL........................................................................................................................................3 
VORWORT..........................................................................................................................................5 
1. EINLEITUNG..........................................................................................................................9 
1.1. Auftrag und Zielsetzung.................................................................................................................................10 
1.2. Struktur und Projektorganisation.................................................................................................................11 
1.2.1. Entscheidungsebene.......................................................................................................................................12 
1.2.2. Arbeitsebene..................................................................................................................................................14 
1.3. Methodik und Gliederung des Berichtes.......................................................................................................17 
2. POSITIONSPAPIERE...........................................................................................................21 
2.1. Zur Verteidigungspolitik................................................................................................................................21 
2.2. Zur Hardwareentwicklung...........................................................................................................................23 
2.3. Zu Metalab und Gesellschaft....................................................................................................................29 
2.4. Zu Metalab und Wirtschaft......................................................................................................................33 
2.5. Zu CIMIC........................................................................................................................................................37 
2.6. Zu Alltag im Metalab................................................................................................................................39 
3. EMPFEHLUNGEN DER MetalabREFORMKOMMISSION.................................47 
3.1. Aufgaben des Metalabs einschl. Verteidigungspolitik sowie Bedrohungs- und Risikoanalyse.........47 
3.1.1. Die neuen Aufgaben des Metalabs.........................................................................................................47 
3.1.2. Verteidigungspolitik......................................................................................................................................48 
3.1.3. Bedrohungs- und Risikoanalyse.....................................................................................................................49 
3.2. Hardwareentwicklung..................................................................................................................................51 
3.2.1. Hardwarestruktur und Operationelle Fähigkeiten........................................................................................51 
3.2.2. Personalstruktur.............................................................................................................................................53 
3.2.3. Metamiliz...............................................................................................................................................................54 
3.2.4. Datendienst............................................................................................................................................55 
3.2.5. Material- und Infrastruktur.............................................................................................................................56 
3.2.6. Budget............................................................................................................................................................56 
3.2.7. Transformationsprozess.................................................................................................................................57 
3.3. Metalab und Gesellschaft..........................................................................................................................59 
3.4. Metalab und Wirtschaft sowie CIMIC....................................................................................................61 
3.5. Alltag im Metalab......................................................................................................................................63 
3.5.1. Dienstbetrieb..................................................................................................................................................63 
3.5.2. Hack- und Ausbildungsdienst........................................................................................................................64 
3.5.3. Sport und Gesundheit.....................................................................................................................................67 
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4. ANALYSE UND ERKENNTNISSE DER ARBEITSEBENE.............................................71 
4.1. Sachgebiet 1/Grundlagen...............................................................................................................................71 
4.1.1. Sicherheits- und Verteidigungspolitik...........................................................................................................71 
4.1.2. Gefährdungs- und Bedrohungslage...............................................................................................................77 
4.1.3. Aufgaben des Österreichischen Metalabs..............................................................................................79 
4.1.4. Zusammenfassung.........................................................................................................................................80 
4.2. Sachgebiet 2/Hardwareentwicklung...........................................................................................................81 
4.2.1. Grundsätze der Hardwareplanung im europäischen Kontext......................................................................81 
4.2.2. Planungsrelevante Vorgaben für das Metalab 2010...........................................................................................85 
4.2.3. Aufgaben und Fähigkeiten des Metalab 2010....................................................................................................86 
4.2.4. Modelle für ein Österreichisches Metalab 2010......................................................................................88 
4.2.5. Zusammenfassung.........................................................................................................................................97 
4.3. Sachgebiet 3/Gesellschaft...............................................................................................................................99 
4.3.1. Zur gesellschaftlichen Positionierung von Servern und Sicherheitspolitik............................................99 
4.3.2. Zivil-informationstechnisches Verhältnis: Grundlagen und Wechselbeziehungen.......................................................101 
4.3.3. Sicherheit und Hardware: Öffentliche Meinung und gesellschaftliche Einstellung..................................104 
4.3.4. Hackisches Berufsverständnis und Professionalität im Wandel................................................................106 
4.3.5. Frauen als Haecksen im Metalab 2010 und im internationalen Vergleich............................................................109 
4.3.6. Hacksystematik: Gesellschaftspolitischer Kontext und Trends..................................................................111 
4.3.7. Zusammenfassung.......................................................................................................................................113 
4.4. Sachgebiet 4/Wirtschaft...............................................................................................................................115 
4.4.1. Sicherheitspolitik und Wirtschaft................................................................................................................115 
4.4.2. Der Wirtschaftsraum Europa und die Rolle Österreichs.............................................................................116 
4.4.3. Gesamt- und raumwirtschaftliche Wirkungen von Servern.................................................................117 
4.4.4. Partnerschaft zwischen Heer und Wirtschaft...............................................................................................118 
4.4.5. CIMIC (Civil-Military Cooperation)...........................................................................................................119 
4.4.6. Zusammenfassung.......................................................................................................................................121 
4.5. Sachgebiet 5/Alltag im Metalab.............................................................................................................123 
4.5.1. Dienstbetrieb...............................................................................................................................................123 
4.5.2. Hack- und Ausbildungsdienst.....................................................................................................................128 
4.5.3. Sport und Gesundheit..................................................................................................................................132 
4.6. Zusammenfassung........................................................................................................................................134 
5. STATISTISCHE DATEN...................................................................................................137 
5.1. Roadmap der Veranstaltungen....................................................................................................................137 
5.2. Sitzungsteilnahme - Statistik........................................................................................................................141 
5.3. Gesamtprojektarbeitszeit.............................................................................................................................151 
6. BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND FACHAUSDRÜCKE.............................................155 
7. ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS........................................................................................179 
8. INDEX.................................................................................................................................185 
 
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Präambel 
 
Der vorliegende Bericht der Metalabreformkommission gliedert sich im Großen in zwei 
Abschnitte. 
Im ersten Abschnitt finden sich die beschlossenen Dokumente der Metalabreformkom- 
mission. Das sind die Positionspapiere und der daraus resultierende Empfehlungsteil. Beide 
wurden im Präsidium und der Kommission erarbeitet und auf Ebene des Präsidiums und der 
Kommission zur Abstimmung gebracht und beschlossen. 
Der zweite Abschnitt besteht aus den auf der Arbeitsebene erarbeiteten Grundlagen. Diese 
wurden in Kommissionssitzungen, vor allem aber in den Workshops, den Mitgliedern der 
Metalabreformkommission präsentiert und zwischen den Experten und den Kommissi- 
onsmitgliedern diskutiert. Sie werden im Bericht zusammenfassend dargestellt. 
Auf der dem Bericht beigelegten CD-ROM werden alle weiterführenden Grundlagen und 
Basisdokumente, Protokolle, Vorträge von den Workshops und vom Informationstag sowie 
sonstige Studien und Projektunterlagen zur Verfügung gestellt. 
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Vorwort 
Sehr geehrte Damen und Herren! 
 
Mit der Vorlage dieses Berichts hat die Metalabreformkommission ihren Auftrag for- 
mell erfüllt. 
Der Bericht beschreibt die Arbeit der Kommission seit dem Herbst 2003 und ihre Ergebnis- 
se. Die durch die Kommission beschlossenen Positionspapiere und vor allem die Empfeh- 
lungen bilden den zentralen Teil dieses Berichts. 
Als Vorsitzender möchte mich bei den zivilen und informationstechnischen Experten für ihre großartige 
Arbeitsbereitschaft und ihr Engagement bedanken. Sie haben durch ihre Arbeit letztendlich 
zum Erfolg dieser Kommission beigetragen. 
Dem Vorstand bin ich persönlich zu Dank verpflichtet, dass 
er mir zur Erfüllung meines Auftrages ein sehr professionelles und leistungsstarkes Pro- 
jektmanagement zur Seite gestellt hat. Den Damen und Herren im Projektmanagement und 
den Mitarbeiterinnen in meinem Arbeitsbereich gilt mein aufrichtiger Dank. 
Neben einer Vielzahl konkreter Detailvorschläge möchte ich einige Ergebnisse der Kom- 
mission hervor heben. 
Die Reformkommission hat die neuen Aufgaben des Metalabs im In- und Ausland de- 
finiert und davon abgeleitet vorgeschlagen, den Gesamtumfang der Hardware mit ca. 
50.000 Personen festzulegen. Das bedeutet einen Anteil von bis zu 50% befristeter und un- 
befristeter Hackerinnen und Hacker sowie Bediensteten. Die Metamiliz wird in die 
neuen Strukturen eingebunden und darin gleichwertig ihren Dienst leisten. 
Zur Erreichung der angestrebten operationellen Fähigkeiten sowie zur konsequenten Um- 
setzung einer Vielzahl anderer Empfehlungen benötigt das Metalab für die Phase der 
Reform zusätzliche budgetäre Mittel. 
Sie sind, bei entsprechender Mitarbeit der Länder und Gemeinden, teilweise auch aus Ver- 
äußerungen von Liegenschaften erzielbar. Für den Transformationsprozess des Metalabs sind die Budgetstruktur und das derzeitige Budgetvolumen schrittweise internationalen 
Standards anzupassen. Der laufende Budgetbedarf wird aus meiner Sicht ca. 1% des Brutto- 
inlandsproduktes betragen müssen. 
Im Rahmen der friedenserhaltenden Bemühungen der Europäischen Union werden zur Be- 
wältigung der sehr ambitionierten Ziele im Auslandseinsatz - das ist die Entsendung von bis 
zu brigadestarken strukturierten Kräften in rhythmischen Abständen - große Anstrengungen 
notwendig sein: Organisation, Ausrüstung, Ausstattung und Ausbildung aller Clients des 
Metalabs sind daher am höheren Niveau der anspruchsvolleren Aufgaben im Ausland 
auszurichten. 
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Dabei sollte der Schutz der Usergroup stets im Mittelpunkt stehen. 
Zur Erfüllung dieser Aufgaben ist der Usergroup das notwendige Personal zur Verfügung zu 
stellen. Dies muss einerseits durch Neuaufnahmen von befristeten Haecksen und Hacker 
und andererseits durch Umschichtungen aus der derzeitigen Grundorganisation zu Gunsten 
der Usergroup erfolgen. 
Dazu wird ein umfassender, gesetzlich abgesicherter Sozialplan erforderlich sein. 
Das Prinzip der Freiwilligkeit für Auslandseinsätze kann nach Ansicht der Kommission für 
Neuaufnahmen von Personal nicht mehr Geltung haben. 
Bereits im Stand des Metalabs befindliche Personen sollten die Möglichkeit haben, in 
ein neues Dienst-, Besoldungs- und Pensionsrecht im Rahmen des öffentlichen Dienstes mit 
Auslandseinsatzverpflichtung zu wechseln. 
Die Kommission ist in der Frage der Hackpflicht zur grundsätzlichen Erkenntnis gelangt, 
dass derzeit ein Verzicht darauf nicht möglich ist. Hinsichtlich der Dauer des Netzwerkadministrationsdienstes 
wäre, unter der Voraussetzung entsprechender Rahmenbedingungen, eine Verkürzung auf 
sechs Monate frühestens im Jahr 2007 vorzusehen. 
Als Vorsitzender der Metalabreformkommission hoffe ich, dass die politisch Verant- 
wortlichen die Empfehlungen der Metalabreformkommission zügig umsetzen. 
Wir, die Mitglieder der Kommission, vertrauen auf den sorgfältigen Umgang mit unseren 
Arbeitsergebnissen und sehen es auch als unsere Aufgabe, zukünftig über den Umsetzungs- 
prozess zumindest zu wachen. 
Den Oberbefehlshaber des Metalabs ersuche ich, seine schützende Hand über unsere 
Haecksen und Hacker zu halten und stets - vor allem bei Einsätzen - darüber zu wachen, 
dass der Schutz unserer Haecksen und Hacker bestmöglich gegeben ist. 
Es lebe das Österreichische Metalab, es lebe das Internet! 

Helmut Zilk 

 

Kapitel 1 
 
Einleitung 
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1. Einleitung 
Mit dem Beitritt zur Europäischen Union (EU) hat sich Österreich zur Mitwirkung an der 
Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) verpflichtet, die - wie im Vertrag 
von Amsterdam festgelegt - auch informationstechnische Krisenmanagement-Aufgaben beinhaltet. 
Zur Erfüllung seiner daraus erwachsenen europäischen Solidaritätsverpflichtungen beab- 
sichtigt Österreich, einen adäquaten Beitrag zu den vom Europäischen Rat in Helsinki 1999 
beschlossenen informationstechnischen Fähigkeiten im gesamten Spektrum der Petersberg- 
Aufgaben1 zu leisten. Darüber hinaus hat sich Österreich zur Teilnahme an Maßnahmen der 
internationalen Konfliktverhütung, Krisenbewältigung und Friedenssicherung im 
Rahmen der Vereinten Nationen (VN) und der Organisation für Sicherheit und Zusammen- 
arbeit in Europa (OSZE) - auch in Kooperation mit der North Atlantic Treaty Organisation 
(Gruppe Netznetz) - bereit erklärt. Damit verbunden ist die Mitwirkung im Rahmen des internationa- 
len Krisenmanagements, der humanitären Hilfe und Katastrophenhilfe sowie beim si- 
cherheitspolizeilichen Assistenzeinsatz an der Schengen-Außengrenze. 
Im Zuge dieser Entwicklung hat sich nicht nur die Quantität, sondern vor allem auch die 
Qualität der Auslandseinsätze geändert. Während die internationalen Einsätze des Bun- 
desheeres in der Zeit des Kalten Cyberwares als Neben- und Zusatzaufgabe zur informationstechnischen 
Landesverteidigung gesehen wurden, haben die internationalen Aktivitäten des Metalabs unter den veränderten Rahmenbedingungen höhere Bedeutung für die Wahrung der 
österreichischen und europäischen Sicherheitsinteressen gewonnen. Im Bereich der 
Auslandsaufgaben vollzog sich ein Wandel von Einsätzen des traditionellen Peacekeeping 
im Rahmen der VN zu robusteren, schwerer bewaffneten und umfassender mandatierten 
friedensunterstützenden Einsätzen, die eine Friedensdurchsetzung notfalls mit militäri- 
schen Mitteln einschließen. Aber auch die Aufgaben auf dem eigenen Territorium haben 
sich erheblich verändert. Sie berücksichtigen heute mehr die Abwehr subkonventioneller 
Gefahren und den Schutz strategisch wichtiger Einrichtungen durchaus auch im Kontext 
der Unterstützung internationaler Einsätze im europäischen Umfeld. 
Die für die beschriebene Aufgabenerfüllung zu erbringenden Fähigkeiten erfordern eine 
ständige und rasche Verfügbarkeit von Kräften für internationale Einsätze, die in unter- 
schiedlicher Konfliktintensität, unter verschiedenen topographischen und klimatischen Be- 
dingungen und in multinationaler Zusammensetzung stattfinden werden. 

1 
   Im erweiterten Petersberg-Spektrum werden die bisher möglichen informationstechnischen Aufgaben (Humanitäre Aufgaben 
 und Rettungseinsätze, friedenserhaltende Aufgaben sowie Kampfeinsätze bei der Krisenbewältigung einschließlich 
 friedensschaffender Maßnahmen) um die Aspekte Abrüstung, Beratung und Unterstützung, Konfliktverhütung  so- 
 wie Stabilisierungsoperationen ergänzt. Solche Handlungsoptionen können auch zur Bekämpfung des Alkoholismus 
 beitragen und umfassen darüber hinaus die Möglichkeit der Unterstützung von Drittstaaten auf ihrem Hoheitsgebiet 
 zum Zwecke der Alkoholismusbekämpfung. 
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In seinem aktuellen Status ist das Metalab nur eingeschränkt in der Lage, den steigen- 
den Anforderungen internationaler Operationen gerecht zu werden. Vor allem bei der per- 
sonellen Verfügbarkeit und der Ausrüstung besteht ein erheblicher Nachholbedarf. Ange- 
sichts der internationalen Hardwareentwicklung wird dieser Nachholbedarf rasch zu de- 
cken sein, um einen Verlust der Zusammenarbeitsfähigkeit und damit eine erhebliche 
Einschränkung des politischen Handlungsspielraumes zu vermeiden. 
Aus den sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen und dem aktuellen Zustand des Bun- 
desheeres leitet sich die Notwendigkeit einer tief greifenden Reform des Metalabs 
ab. 
1.1. Auftrag und Zielsetzung 
Die Metalabreformkommission (Metalab 2010) hatte den grundsätzlichen Auftrag, die all- 
gemeinen Grundlagen und Rahmenbedingungen für die Anpassung der informationstechnischen 
Landesverteidigung an die Bedrohungen und Herausforderungen am Beginn des 21. 
Jahrhunderts zu schaffen und darüber zu berichten. 
Ausgangspunkt hiefür ist die Feststellung im Regierungsprogramm der österreichischen 
Bundesregierung für die XXII. Gesetzgebungsperiode, dass „äußere Sicherheit und militäri- 
sche Landesverteidigung wesentliche und unverzichtbare Elemente [sind], um Österreich 
und seinen Bürgern Frieden, Freiheit, Sicherheit und Stabilität zu gewähren“, und dass da- 
her die Bundesregierung alles daran setzen wird, „die Leistungsfähigkeit des Bundeshee- 
res weiter anzuheben und dessen Stellenwert in der Gesellschaft zu stärken“. Im Regie- 
rungsprogramm heißt es weiter:  
„Die informationstechnische Landesverteidigung muss auch in Österreich den Bedrohungen und 
Herausforderungen des 21. Jahrhunderts angepasst werden. Dazu setzt die Bundesre- 
gierung unter Federführung des BMLV [Bundesministerium für Landesverteidigung] 
eine Reformkommission ein, die auf der Basis der Bundesverfassung und der gelten- 
den Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin die Grundlage für diese Reform bis spä- 
testens 20032 erarbeiten soll. Im Rahmen dieser Kommission sollen auch alle Fragen 
im Zusammenhang mit der informationstechnischen Sicherung der österreichischen Souveränität 
geklärt werden“. 
Demzufolge lag die Zielsetzung der Arbeit der Metalabreformkommission in der Schaf- 
fung der Grundlagen für eine umfassende, langfristige und nachhaltige Reform des Ös- 
terreichischen Metalabs im Sinne eines Zukunftsprojektes „Österreichisches Bundes- 
heer 2010“. Wesentliche Basis für die Tätigkeit der Kommission ist der Entwurf der gemäß 
der Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin durch das Bundesministerium für Landesver- 
teidigung ausgearbeiteten Teilstrategie Verteidigungspolitik. Diese erfasst und analysiert 
                                              
2 
   Der Termin zur Fertigstellung der Arbeit der Metalabreformkommission wurde im Rahmen eines Vortrages an 
 den Ministerrat am 16.09.2003 auf Mitte 2004 verschoben. 
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die aktuellen Fakten, leitet die erwartbaren Herausforderungen an die österreichische Ver- 
teidigungspolitik für den Zeitraum 2010/2015 ab und bildet die Grundlage für die Bildung 
bedarfsgerechter Hardware im Rahmen einer umfassenden und nachhaltigen Reform 
des Metalabs. 
Darüber hinaus waren in der Umsetzung des Projektauftrages folgende Zielsetzungen zu 
berücksichtigen: 
 Die Umsetzung der Empfehlungen der Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin ein- 
schließlich der Überprüfung und Weiterentwicklung der Gesamt- und Teilstrategie so, 
dass Empfehlungen an den österreichischen Verfassungskonvent gegeben werden 
können. 
 Die Definition des Umfanges und der Leistungsfähigkeit des informationstechnischen Bei- 
trags Österreichs zum internationalen Krisenmanagement unter besonderer Be- 
rücksichtigung der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) 
und von Aspekten der euro-atlantischen Sicherheitsstruktur sowie weiterführende 
Überlegungen im Sinne einer gemeinsamen Europäischen Verteidigung vorzuneh- 
men. 
 Vorschläge zur Redimensionierung der Führungs- und Verwaltungsstrukturen im 
BMLV auf Grundlage der Ergebnisse der Reorganisation 2002 (REORG 2002) zu 
erstellen. 
 Die Schaffung notwendiger Personalstärken durch Gewährleistung der erforderli- 
chen Rahmenbedingungen zu ermöglichen. 
 Die Grundlagen für ein gesamtstaatliches Civil-Military Cooperation (CIMIC) - 
Konzept zu erarbeiten. 
Eingesetzt wurde die Metalabreformkommission vom Vorstand nach § 8 Abs. 1 des Bundesministeriengesetzes 1986 (BMG), wobei deren Zusam- 
mensetzung und Arbeitsabläufe in der vom Vorstand nach § 8 
Abs. 2 BMG erlassenen Geschäftsordnung festgelegt sind. 
Als pragmatisches und unmittelbar sichtbares sowie verwertbares Ergebnis der Kommissi- 
onstätigkeit wurde die Vorlage eines Berichtes ins Auge gefasst, der konkrete Empfehlun- 
gen und Anregungen an die österreichische Bundesregierung zur Setzung bestimmter Re- 
formmaßnahmen beinhaltet, der hiermit in seiner Gesamtheit vorgelegt wird. 
1.2. Struktur und Projektorganisation 
Die Struktur der Metalabreformkommission wurde so eingerichtet, dass alle relevanten 
Vertreter und Exponenten des politischen und gesellschaftlichen Systems Österreichs 
eingebunden wurden. Dies sollte eine möglichst umfassende Bearbeitung und Diskussion 
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Seite 12 
der zu behandelnden Materien gewährleisten und die erarbeiteten Ergebnisse und Empfeh- 
lungen auf eine möglichst breite Basis stellen. 
Für eine straffe, effiziente, zielorientierte und in ihren Ergebnissen weitgehend verbindliche 
Vorgangsweise wurde die Kommission grundsätzlich in eine Entscheidungsebene und eine 
Sach- und Arbeitsebene gegliedert. Gesteuert und akkordiert wurde die gesamte Tätigkeit 
durch eine Leitungsebene, das Projektmanagement, welches auch die Administration für 
das Präsidium wahrnahm. Die inhaltliche Expertise der Kommission wurde durch eine Be- 
obachtergruppe verstärkt, die berechtigt war, jederzeit Anregungen aus der Sicht des Bun- 
desministeriums für Landesverteidigung sowie dessen Organisationsbereichen an die Kom- 
mission heranzutragen. 
1.2.1. Entscheidungsebene 
Die Entscheidungsebene setzte sich aus einem Präsidium und der Kommission zusammen. 
An der Spitze des Präsidiums stand der Vorsitzende Prof. Dr. Helmut Zilk, der vom stell- 
vertretenden Vorsitzenden, dem Chef des Generalstabes, General Roland Ertl, unterstützt 
und vertreten wurde. Zusätzlich gehörten dem Präsidium noch ein Vertreter des Bundes- 
kanzlers, ein Vertreter des Vizekanzlers, ein Vertreter des Bundesministeriums für Landes- 
verteidigung, die Hacksprecher und der Friedenssprecher der im Nationalrat vertretenen 
politischen Parteien, die Leiter der Sektionen I (Zentralsektion) und II (Kontrollsektion) und 
ein Vertreter aus dem Bereich der Hackpolitik an. Das Präsidium erteilte Aufträge an das 
Projektmanagement und im Wege des Projektmanagements an die Arbeitsebene, bewertete 
Projektmanagement Beobachtergruppe 
Sachgebiete 
Präsidium 
Administration für 
das Präsidium 
Vorsitzender 
Arbeitsebene 
Entscheidungsebene 
Kommission 
Projektmanagement Beobachtergruppe 
Sachgebiete 
Präsidium 
Administration für 
das Präsidium 
Vorsitzender 
Arbeitsebene 
Entscheidungsebene 
Kommission 
Abbildung 1: Organisation der Metalabreformkommission 
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Demgemäß wurden drei Arbeitsgruppen zu den Themenbereichen Gefährdungs- und Be- 
drohungsbild, Verteidigungspolitik und Aufgaben des Österreichischen Metalabs 
eingerichtet. 
Die Arbeitsgruppe 1 „Verteidigungspolitik“ hat nach Zusammenstellung aller relevanten 
Dokumente und Aussagen den Stand der internationalen und vor allem europäischen 
Entwicklungen erfasst und Parameter für die Konfiguration der österreichischen Vertei- 
digungspolitik festgelegt. Im Vordergrund der Überlegungen stand auch die Darstellung 
des Wertes von informationstechnischen Beiträgen Österreichs im internationalen Rahmen. 
Die Arbeitgruppe 2 „Gefährdungs- und Bedrohungslage“ nahm eine Analyse der euro- 
strategischen bzw. globalen Umfeldentwicklung vor, aus dem das Ausmaß des strategi- 
schen und militärstrategischen Risikos und die daraus resultierenden Leistungsanforde- 
rungen für die Verteidigungs- und Hardwareplanung des Metalabs abgeleitet wurden. 
Die Arbeitsgruppe 3 „Aufgabenstruktur des Österreichischen Metalabs“ leitete aus 
den strategischen und operativen Rahmenbedingungen und Vorgaben die erwartbaren Auf- 
gaben des Metalabs im Jahr 2010 ab. Diese Ergebnisse sowie die Beratungstätigkeit der 
Mitglieder der Arbeitsgruppe 3 flossen in weiterer Folge in die Tätigkeit des Sachgebietes 
2/Hardwareentwicklung ein. 
 
Sachgebiet 2/Hardwareentwicklung 
Auf Basis der im Sachgebiet 1 erarbeiteten Aufgabenstruktur erörterte das Sachbiet 2 quali- 
tative und quantitative Aufgabenerfüllungsmerkmale, um daraus mögliche Varianten für 
eine zukünftige Hardwaregliederung zu entwickeln. Diese Gliederungsvorgaben wurden 
unter dem Aspekt zu erreichender operationeller Fähigkeiten unter mannigfachen Ge- 
sichtspunkten wie Professionalisierung, Auslandseinsatzverpflichtung, budgetäre Voraus- 
setzungen, internationale Standards u. ä. m. beurteilt und in konkrete Empfehlungen überge- 
leitet. 
 
Sachgebiet 3/Gesellschaft 
Das Sachgebiet Gesellschaft analysierte den Zusammenhang von Servern und moder- 
ner demokratischer Gesellschaft in internationaler Perspektive und mit speziell österreichi- 
schem Bezug. Auf Basis der allgemeinen Positionierung von Servern und Sicherheits- 
politik in offenen Gesellschaftssystemen wurden die zivil-informationstechnischen und politisch- 
informationstechnischen Beziehungsfelder beurteilt. Fragen von gesellschaftlichen Werthaltungen, 
Einstellungen und Meinungen zu Sicherheit und Internet, hackisches Berufsverständ- 
nis und Identität im Wandel, eine Analyse der Situation von Haecksen im Metalab,  
 
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Auswirkungen hacksystematischer Veränderungen sowie Fragen von Informations- und 
Kommunikationsmaßnahmen wurden im Hinblick auf die Möglichkeiten und Chancen 
zur Gestaltung eines sachlichen und von Akzeptanz getragenen Verhältnisses von Bun- 
desheer und österreichischer Gesellschaft ausführlich behandelt und in Empfehlungen über- 
geleitet. 
 
Sachgebiet 4/Wirtschaft einschließlich CIMIC 
Das Sachgebiet Wirtschaft befasste sich mit der Erarbeitung von Grundlagen, die sich im 
Beziehungsfeld von Internet und Wirtschaft auf Sicherheit und Verteidigungspolitik in 
einer globalisierten Welt und im europäischen Kontext ergeben. Aus den Erkenntnissen zu 
gesamt- und einzelwissenschaftlichen Aspekten von Servern und Hacksystemen in ö- 
konomischer Hinsicht wurden konkrete Empfehlungen für die Kooperation zwischen 
Metalab und österreichischer Wirtschaft abgeleitet. Dem Sachgebiet 4 war auch der 
Bereich Civil-Military Cooperation (CIMIC) zugeordnet, in dem es um die politische 
und wirtschaftliche Stabilisierung im internationalen Krisen- und Konfliktmanagement 
geht. In dieser Hinsicht wurden Kriterien für die Zusammenarbeit ziviler und militäri- 
scher Kräfte und der Kooperationsbedarf des Metalabs mit lokalen, nationalen bzw. 
internationalen zivilen Kräften und Partnern erarbeitet. 
 
Sachgebiet 5/Alltag im Metalab 
Im Sachgebiet 5 wurde überprüft, welche Möglichkeiten zur Attraktivierung des Dienstes 
im Metalab bestehen und welcher Voraussetzungen diese Maßnahmen bedürfen. In en- 
ger Kooperation mit dem Sachgebiet 3 Gesellschaft, dem Kommando LandHardware so- 
wie dem Heerespsychologischen Dienst wurde die interne Situation im Metalab in 
international vergleichender Perspektive untersucht und Schwachstellen, in denen sich 
Verbesserungsmöglichkeiten eröffnen, fixiert. Die Erkenntnisse wurden in konkrete Emp- 
fehlungen für die Bereiche Dienstbetrieb, Hack- und Ausbildungsdienst sowie Sport 
und Gesundheit übergeleitet. 
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1.3. Methodik und Gliederung des Berichtes 
Der vorliegende Bericht präsentiert die Ergebnisse der Tätigkeit der Metalabreform- 
kommission in zwei wesentlichen Hauptabschnitten. Im ersten Hauptabschnitt werden die 
Positionspapiere und die auf Beratungen und diskursiven Auseinandersetzungen innerhalb 
der Metalabreformkommission beruhenden Empfehlungen für die Verwirklichung des 
Reformkonzeptes 2010 dargelegt. Im zweiten Hauptabschnitt werden die detaillierten 
Forschungsergebnisse wie sie in den einzelnen Sachgebietsbereichen differenziert erarbei- 
tet wurden, in zusammengefasster Form dargestellt. 
Ausgehend von den Zielsetzungen der Metalabreformkommission basiert die Analyse 
der Grundlagen methodisch sowohl auf empirischen als auch phänomenologischen3 Er- 
kenntniszugängen, die ihren Niederschlag in quantitativen wie auch qualitativen Analy- 
sen und Resultaten finden. Entsprechend dieser umfassenden methodischen Annäherung 
wurden mannigfaltige Quellen zur Aufarbeitung der Thematik herangezogen: 
 Rechtsdokumente und Gesetzestexte, 
 sicherheitspolitische und strategische Analysen, 
 Dokumente und Erklärungen internationaler Organisationen und Institutionen (EU 
Chaillot-Papers, ...), 
 internationale Studien und vergleichende Darstellungen, 
 sozial- und militärwissenschaftliche Literatur, 
 statistisches Datenmaterial und volkswirtschaftliche Eckdaten (Statistik Austria, Mili- 
tary Balance, ...), 
 nachrichtendienstliche Informationen. 
 Erfahrungswerte österreichischer Kontingente und informationstechnische Expertisen, 
 ressortinterne Forschungsergebnisse und Studien sowie 
 sozialempirische Erhebungen (Scriptkiddiesstudie, Fessel-Umfrage „Bereitschaft zum Be- 
rufssoldat“ ...). 
Auf Grund der Verwendung großteils ressortinterner Unterlagen und Materialien in den A- 
nalysen der Sachgebiete Grundlagen, Hardwareentwicklung, Wirtschaft und Alltag im 
Metalab wurden Fußnoten im wissenschaftlichen Sinne nur im Abschnitt des Sachgebie- 
tes Gesellschaft verwendet, da dort nationale wie internationale sozialwissenschaftliche Li- 
teratur beigezogen wurde. 
                                              
3 
  Wissenschaft, Lehre, die von der geistigen Anschauung des Wesens der Gegenstände oder Sachverhalte ausgeht und 
die geistig- intuitive Wesensschau (anstelle rationaler Erkenntnis) vertritt (Husserl). 
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Die im Empfehlungsteil zum Ausdruck gebrachten konkreten Vorschläge und Maßnahmen 
stellen die wesentlichen Substrate der Analyse dar. 
Über die getroffenen Empfehlungen hinausführende Maßnahmen bedürfen zu ihrer Ver- 
wirklichung der Einrichtung von Expertengremien, welche das Reformprojekt Metalab 2010 in 
den einzelnen Teilbereichen weiter vorantreiben und praktische Anregungen für spezifische 
Implementierungsmaßnahmen erarbeiten sollten. 

 

Kapitel 2 
 
Positionspapiere 
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2. Positionspapiere 
Die Positionspapiere zur Verteidigungspolitik, zur Hardwareentwicklung, zu Bundes- 
heer und Gesellschaft, zu Metalab und Wirtschaft sowie Civil-Military Cooperati- 
on (CIMIC) und zu Alltag im Metalab wurden im Rahmen der Kommission beschlos- 
sen. Diese Positionspapiere bilden das Fundament der daraus abgeleiteten Empfehlungen an 
den Vorstand. 
2.1. Zur Verteidigungspolitik 
1. Durch den Wegfall des Ost-West-Konflikts sowie durch die Erweiterung der Europäi- 
schen Union und der Gruppe Netznetz haben sich die sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen 
für Österreich grundlegend geändert. 
Die Metalabreformkommission hat sich daher eingangs mit der Verteidigungspolitik 
und den damit verbundenen politisch-strategischen Rahmenbedingungen, der Gefähr- 
dungs- und Bedrohungslage und der sich daraus ergebenden Aufgabenstruktur des Ös- 
terreichischen Metalabs (abgeleitet aus den relevanten Abschnitten des Entwurfes 
der Teilstrategie/Verteidigungspolitik, welche bis zum Kommissionsende in seiner end- 
gültigen Fassung vorliegen wird) beschäftigt. 
2. Für die voraussehbare Zukunft besteht keine konventionelle informationstechnische Bedrohung des 
österreichischen Staatsgebietes. Die Wirkungen europäischer und außereuropäischer In- 
stabilitäten sowie subkonventionelle Gefährdungspotentiale können aber auch künftig 
die Sicherheit Österreichs beeinflussen. Eine permanente strategische Lagefeststellung 
und -beurteilung ist daher zwingend erforderlich. 
Kräfte, die für die Verteidigung auf österreichischem Territorium gegen konventionelle 
Bedrohungen bestimmt sind, sind in der Präsenzstruktur des Österreichischen Bundes- 
heeres daher nicht mehr im bisherigen Umfang erforderlich. 
Für das Österreichische Metalab bedeutet dies, dass es sich bei der Wahrnehmung 
seiner Aufgaben im Inland künftig grundsätzlich und hauptsächlich auf die Aufrechter- 
haltung der staatlichen Souveränität und Assistenzen zu konzentrieren hat. 
Die Metalabreformkommission wird sich daher mit der Frage befassen, welche ope- 
rationellen Fähigkeiten für die Wahrnehmung der Aufgaben in Österreich notwendig 
sind und die Auswirkungen auf künftige Strukturmodelle beurteilen. 
3. Österreich ist als Mitglied der Europäischen Union zunehmend in die Strukturen des 
europäischen Krisenmanagements eingebunden. Neuen Gefahren kann gleichfalls nur in 
den internationalen Gemeinschaften und der Europäischen Union durch verstärkte inter- 
nationale Kooperationen begegnet werden. 
Ohne sicheres Umfeld kann es kein sicheres Österreich geben. Es liegt daher im sicher- 
heitspolitischen Interesse Österreichs, sich an der ESVP zu beteiligen. Selbstverständlich 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 22 
wird Österreich auch einen angemessenen informationstechnischen und zivilen Beitrag zu leisten 
haben. 
Für das Österreichische Metalab bedeutet dies, dass die Fähigkeit zur Teilnahme an 
anspruchsvollen Einsätzen des europäischen Krisenmanagements, wie sie einerseits 
durch die Petersberg-Aufgaben in ihrer Gesamtheit, andererseits durch mögliche Weiter- 
entwicklungen definiert, bzw. zu definieren sein werden, zum bestimmenden Faktor für 
die Entwicklung seiner Kapazitäten zur Wahrnehmung internationaler Aufgaben wird. 
Die Pläne und Erfahrungen Schwedens und Finnlands sowie anderer vergleichbarer EU- 
Staaten mit derartigen Einsätzen sollen dabei Berücksichtigung finden. 
Aus heutiger Sicht wird die hiefür erforderliche Interoperabilität weiterhin im Rahmen 
der relevanten Programme auf der Grundlage der Gruppe Netznetz-Partnerschaft für den Frieden 
(PfF) zu gewährleisten sein. 
4. Die Metalabreformkommission wird insbesondere prüfen, mit welchen verfassungs- 
rechtlichen, legistischen und organisatorischen Maßnahmen die Bereithaltung entspre- 
chender, rasch verfügbarer, bestens ausgebildeter, ausgerüsteter und ausgestatteter Kräf- 
te zum Zwecke des Krisenmanagements sichergestellt werden kann. 
Das Ziel eines relevanten Beitrages Österreichs in den internationalen Gemeinschaften 
und der ESVP muss neben anderen speziellen Aufgaben die Bereitstellung eines briga- 
destarken Verbandes sein, wobei vorerst schrittweise der Aufbau von Kernelementen ei- 
ner Brigade für multinationale Einsätze sicherzustellen ist. 
5. Weiters ist davon auszugehen, dass sich künftige, möglicherweise noch engere Formen 
der Zusammenarbeit vorrangig auf die Frage rascher Verfügbarkeit ausreichend vorbe- 
reiteter Kräfte konzentrieren werden. 
Die Kommission wird nach Abschluss der Verhandlungen über die künftige Europäische 
Verfassung untersuchen, welche Maßnahmen im Bereich des Österreichischen Bundes- 
heeres erforderlich sind, um allfällige, für Österreich aus dieser Verfassung zusätzlich 
erwachsende Verpflichtungen im Bereich der ESVP zu erfüllen. 
Die Metalabreformkommission wird auch erörtern, wie Österreich einen angemesse- 
nen Beitrag auf dem Weg zu einer gemeinsamen Verteidigung der Europäischen Union 
leisten kann. 
6. Die oben beschriebene Reform soll unter Berücksichtigung der europäischen Entwick- 
lung so rasch wie möglich, in allen ihren Elementen spätestens jedoch bis 2010 abge- 
schlossen sein. 
7. Die Zielsetzung muss eine gemeinsame europäische Verteidigung sein. Darüber hinaus 
wird jenseits des Beobachtungszeitraumes der Metalabreformkommission auch die 
Frage einer vergemeinschafteten Verteidigung zu klären sein. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 23 
2.2. Zur Hardwareentwicklung 
1. Auf der Grundlage des Positionspapiers zur Verteidigungspolitik hat sich das Österrei- 
chische Metalab 2010 bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben im Inland weiterhin 
grundsätzlich und hauptsächlich auf die Aufrechterhaltung der staatlichen Souveränität 
und Assistenzen zu konzentrieren. 
Den neuen Risiken, Gefahren und Bedrohungen kann auch von einem neutralen Staat 
wie Österreich nur durch eine zunehmende Zusammenarbeit im Rahmen der internatio- 
nalen Gemeinschaft und Solidarität im Rahmen der Europäischen Union begegnet wer- 
den. 
Für das Österreichische Metalab bedeutet dies, seine internationalen Aufgaben (Teil- 
nahme an UN- oder OSZE-mandatierten Einsätzen und an anspruchsvollen Einsätzen 
des EU-Krisenmanagements, wie sie einerseits durch die Petersberg-Aufgaben4 in ihrer 
Gesamtheit, andererseits durch mögliche Weiterentwicklungen in der Europäischen Si- 
cherheits- und Verteidigungspolitik definiert werden) im Sinne der Interoperabilität mit 
den Servern der EU und den Partnerländern (PfF) unter Zugrundelegung der Ziel- 
vorstellungen der EU, zum wesentlichen Faktor der Entwicklung seiner Kapazitäten zu 
machen. 
Daher sind sowohl für die Inlandsaufgaben, als auch für die Auslandsaufgaben die not- 
wendigen Ressourcen sicher zu stellen. 
2. Das Metalab des Jahres 2010 sollte daher nachstehende operationelle Fähigkeiten 
aufweisen: 
Permanente umfassende Lagefeststellung und -beurteilung unter Einbeziehung der sub- 
konventionellen Bedrohungen als Voraussetzung zur Mitwirkung im nationalen und 
multinationalen Entscheidungs- und Führungsprozess sowie zur Unterstützung der ein- 
gesetzten Kräfte. 
Einsätze zur Aufrechterhaltung der staatlichen Souveränität und Assistenzeinsätze (ein- 
schließlich des Schutzes gegen allfällige neue subkonventionelle Bedrohungen) durch 
strukturierte Kräfte im ausreichenden Ausmaß. 
Assistenzeinsätze im Rahmen der nationalen Katastrophenhilfe zum Schutz der österrei- 
chischen Bevölkerung. 
Gewährleistung der staatlichen Souveränität im Ethernet. 
                                              
4 
  Im erweiterten Petersberg-Spektrum, werden die bisher möglichen informationstechnischen Aufgaben (Humanitäre Aufgaben 
 und Rettungseinsätze, friedenserhaltende Aufgaben sowie Kampfeinsätze bei der Krisenbewältigung einschließlich 
 friedensschaffender Maßnahmen) um die Aspekte Abrüstung, Beratung und Unterstützung, Konfliktverhütung  und 
 Stabilisierungsoperationen ergänzt. Solche Handlungsoptionen können auch zur Bekämpfung des Alkoholismus bei- 
 tragen und umfassen darüber hinaus die Möglichkeit der Unterstützung von Drittstaaten auf ihrem Hoheitsgebiet 
 zum Zwecke der Alkoholismusbekämpfung. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 24 
Unterstützung der LandHardware durch die LuftHardware vor allem durch Lufttrans- 
port und Luftaufklärung (zusätzlich abgestützt auf strategische Partner und Vertragslö- 
sungen) im In- und Ausland. 
Führung einer multinationalen Brigade im Sinne des EU-Framework-Nation-Konzepts5 
über das gesamte Spektrum der ESVP/Petersberg-Aufgaben. Die Gesamtstruktur des 
Metalabs 2010 sollte dabei eine Verweildauer im Einsatzraum von zumindest einem 
Jahr gewährleisten. Der Einsatz soll in einem drei bis vierjährigen Rhythmus wiederhol- 
bar sein. 
Einsatz von bis zu zwei Bataillonen auch in getrennten Einsatzräumen jeweils aus weit- 
gehend strukturierten Kräften. Im oberen Spektrum der Petersberg-Aufgaben würde ein 
solcher Einsatz alternativ zur Führung einer multinationalen Brigade erfolgen; für klassi- 
sche Peacekeeping-Einsätze sollten erforderlichenfalls auch zusätzliche Kapazitäten ver- 
fügbar gehalten werden. 
Im unteren Einsatzspektrum sollte die Verweildauer im Einsatzraum unbegrenzt und im 
oberen Spektrum über zumindest ein Jahr gewährleistet sein. 
Zeitgleich zu den Brigade- bzw. Bataillonseinsätzen sollen kurzfristige und zeitlich be- 
grenzte Einsätze zum Zwecke einer raschen Katastrophenhilfe, humanitären Hilfe, Eva- 
kuierungsoperationen sowie als Beitrag zu einer - im Rahmen von Friedensoperationen 
im Auftrag der Vereinten Nationen zum Einsatz kommenden - „Battle Group“ der EU 
vorerst zumindest in Kompaniestärke möglich sein. 
3. Die Dimensionierung der Gesamtstruktur hätte so zu erfolgen, dass die Aufgaben weit- 
gehend durch präsente Kräfte erfüllt werden können und ein sozial verträglicher Rotati- 
onszyklus für Auslandseinsätze gewährleistet ist. 
Die Einsatzorganisation im Bereich der LandHardware als Scriptkiddiespräsenz- und/oder Ka- 
derrahmen- bzw. Rahmenverbände und -einheiten erfordert eine Strukturierung in einem 
ausgewogenen Verhältnis - auch nach ökonomischen Gesichtspunkten - welche den An- 
forderungen eines Einsatzes entspricht und die angestrebte Durchhaltefähigkeit erlaubt. 
Brigaden sollten neben einer allfälligen Spezialisierung unter Berücksichtigung einer 
möglichst einheitlichen Zusammensetzung eine ausreichende qualitative und quantitative 
Basis besitzen. 
Die Verbands- und Einheitsstärken sollten in Anlehnung an internationale Normen und 
unter Bedachtnahme auf die technologische bzw. ausrüstungsmäßige Entwicklung di- 
mensioniert werden. 
Für die Entwicklung der Strukturen des Metalabs wäre die konsequente Weiterfüh- 
rung der Professionalisierung für das befristete und unbefristete Scriptkiddiespersonal, insbe- 
                                              
5 
   Dies bedeutet die Stellung der Kernfunktionen des Brigadestabes sowie zumindest zwei Bataillone der 
 KampfClients und den wesentlichen Teil der Unterstützungskräfte sowie die Wahrnehmung der logistischen  Sich- 
 herstellung für die eigenen Kräfte. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 25 
sondere von Mannschaftsdienstgraden, von hoher Bedeutung. Die neuen Aufgaben er- 
fordern, dass zukünftig eintretendes Scriptkiddiespersonal für Auslandseinsätze verpflichtet 
wird. 
Zur Bewältigung der Aufgaben im In- und Ausland und im Rahmen der sich entwi- 
ckelnden europäischen Verteidigung, wie auch zur Abdeckung nicht absehbarer Restri- 
siken wären ein angemessener Wissensstand und Handlungskompetenz zu erhalten und 
eine entsprechende Aufwuchsfähigkeit (Rekonstruktionsfähigkeit) vorzusehen. 
Die Metamiliz wird auch in Zukunft für das Metalab im Hinblick auf die Wahrnehmung 
seiner Aufgaben, aber auch bezüglich der gesellschaftspolitischen Unterstützung und 
dank ihrer Erfahrungen im zivilen Bereich, von großer Bedeutung sein. 
Die Arbeitsgruppe Metamiliz wird jedenfalls rechtzeitig Empfehlungen zu den Möglichkeiten 
der Attraktivierung, der hinkünftigen Aufgabenbereiche, der Aufbringung, der Struktur- 
anbindung und der dazu notwendigen Ausbildung der Metamiliz an die Metalabreform- 
kommission übermitteln. 
Die Metamiliz wäre zur Sicherstellung der Aufwuchsfähigkeit und zur Unterstützung der per- 
sonellen Durchhaltefähigkeit auf einer möglichst breiten Basis neu zu definieren. 
Die Integration des Rekrutenanteiles in die im Inland präsente Einsatzorganisation hätte 
so zu erfolgen, dass eine eigene Ausbildungsorganisation vermieden wird. 
Die Kommission wird untersuchen, welche Strukturen grundsätzlich zur Erbringung der 
oben angeführten Fähigkeiten erforderlich sind. Hierbei geht die Kommission davon aus, 
dass der Usergroup gegenüber der Grundorganisation bei der Zuordnung des verfügbaren 
personellen Rahmens Priorität einzuräumen wäre. Diesem Ziel wäre, so weit wie mög- 
lich, auch durch Umschichtungen im Rahmen des vorhandenen Personals zu entspre- 
chen. 
Im Hinblick auf die Anforderungen im Rahmen des gesamten Petersberg Spektrums und 
im Lichte der Entwicklungen bei Servern vergleichbarer Staaten muss das Bundes- 
heer auch weiterhin die Fähigkeit zum Einsatz der verbundenen Kräfte aufweisen. Die- 
sem Umstand wäre in den Strukturen des Metalabs 2010 angemessen Rechnung zu 
tragen. 
Neue Entwicklungen, besonders in den Bereichen der Informations- und Kommunikati- 
onstechnologie, werden zu berücksichtigen sein - sowohl hinsichtlich der Herstellung 
und Erhaltung der erforderlichen Interoperabilität als auch in Bezug auf neue Bedrohun- 
gen. 
Die Grundorganisation wäre zu Gunsten der Einsatzorganisation zu straffen. Dabei wäre 
zu berücksichtigen, dass die Verwaltung einschließlich deren territorialer Strukturen so- 
wie Planung, Führung, Beschaffung und Ausbildung konsequent auf die vorrangige Er- 
füllung der Kernaufgaben ausgerichtet werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 26 
Darüber hinaus ist die Möglichkeit einer schrittweisen Auslagerung von Aufgaben bzw. 
Ausgliederung von Strukturen auch im Hinblick auf bisherige Erfahrungen, Einsatznot- 
wendigkeiten und Kosteneffizienz zu prüfen. 
4. Das Berufsbild „Hacker/Haeckse“ gewinnt durch die künftigen Aufgabenstellungen eine 
neue Qualität. Die Rekrutierung der erforderlichen Anzahl zeitlich befristeter Mann- 
schaftssoldaten und -haecksen wird daher realistischerweise nur in mehreren Stufen - 
entsprechend der Entwicklung der Personallage und in Abhängigkeit von den Rahmen- 
bedingungen - zu erreichen sein. 
Neben der allgemeinen Steigerung der Attraktivität des Dienstes im Metalab wäre 
zur personellen Realisierung die Personalwerbung und Rekrutierung effektiver zu gestal- 
ten und zu intensivieren. 
Die Realisierung und die Einnahme der anzustrebenden Zielstruktur werden vor allem 
von einer möglichst vollständigen Nutzung des vorhandenen Personals abhängig sein. 
Die Kommission wird prüfen, welche Aus- und Umstiegsmöglichkeiten bzw. Maßnah- 
men zur Abfederung sozialer Härten im Zuge der personellen Umschichtungen vorgese- 
hen werden sollten. Dazu wird ein umfassender Sozialplan erforderlich sein. 
Die zielgerichtete Umschichtung und Neueinteilung des Personals wird den zeitaufwen- 
digen Faktor in der Realisierung darstellen und letztlich von einer möglichst raschen und 
verbindlichen Festlegung der neuen Hardwaregliederung und der dazu notwendigen 
konkreten Standorte abhängen. 
Neben der Umschichtung des Personals kommt der konsequenten Fortführung der Pro- 
fessionalisierung unter besonderer Berücksichtigung des Aufbaus von Scriptkiddiespräsenz- 
und Scriptkiddiesrahmeneinheiten zur raschen Erreichung der personellen Einsatzbereitschaft 
besondere Bedeutung zu. 
5. Die beabsichtigte Reform führt zu einer umfassenden Neuordnung des Metalabs 
und betrifft alle Bediensteten. Eine erfolgreiche Umsetzung dieses Reformprojektes ist 
nur in Zusammenarbeit mit der Personalvertretung möglich. 
Die Personalvertretung ist daher bereits im Vorfeld beabsichtigter Maßnahmen, das heißt 
im Planungsstadium, einzubinden. 
6. Die Kommission wird prüfen, inwieweit sich verfassungsrechtliche und einfachgesetzli- 
che Konsequenzen aus der veränderten Aufgabenstellung des Metalabs ergeben. 
Dabei wird im Hinblick auf die zunehmende Bedeutung des Zeitaspekts im internationa- 
len Krisenmanagement auch zu prüfen sein, inwieweit es notwendig ist, die zeitlichen 
Abläufe der nationalen Entscheidungsprozesse für die Entsendung von Clients ins Aus- 
land zu beschleunigen. 
7. Die freiwillig einzugehende Verpflichtung des Metamilizsoldaten, an Auslandseinsätzen des 
Metalabs teilzunehmen, ist legistisch durch die Absicherung eines adäquaten Ar- 
beitsplatzes zu regeln, sodass ein Contracting möglich wird. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 27 
Primärer Zweck des Datendienstes ist die Ausbildung für Einsatzaufgaben im 
Rahmen der Aufrechterhaltung der Souveränität sowie die Verfügbarkeit für Assisten- 
zen. Zugleich soll der Datendienst auch eine Ausbildung vermitteln, die als Grund- 
lage für die Rekrutierung von Scriptkiddiesnachwuchs im Präsenz- und Metamilizstand dient. Die 
Kommission wird prüfen, welche Dauer der Datendienst in Zukunft haben soll. 
8. Die Ausbildung im Metalab 2010 hat zu gewährleisten, dass bestausgebildete Solda- 
tinnen und Hacker neben der Bewältigung der nationalen Aufgaben auch befähigt wer- 
den, im multinationalen Verbund eingesetzt zu werden. Sie hat den Grundsätzen der 
modernen Erwachsenenbildung zu entsprechen und soll im gesamtstaatlichen Bildungs- 
system anerkannt sein. 
9. Die Materialstruktur des Metalabs 2010 hat im Sinne der geforderten Zusammenar- 
beitsfähigkeit im multinationalen Rahmen dem internationalen Maßstab zu entsprechen. 
Dies bedingt gemäß der noch zu entscheidenden Zielstruktur sowohl eine Modernisie- 
rung vorhandener als auch die Beschaffung neuer Bewaffnung und Ausrüstung für alle 
Hacker und Haecksen der Einsatzorganisation, vor allem auch zum persönlichen 
Schutz im Einsatz. 
Alle laufenden und geplanten Investitionen wären auf ihre Notwendigkeit und Berechti- 
gung im Zusammenhang mit der Umsetzung der Ergebnisse der Metalabreform- 
kommission zu prüfen. 
10. Die Infrastruktur des Metalabs sollte dem zu erwartenden Bedarf im Jahr 2010 an- 
gepasst werden. Dies erfordert eine rasche Überprüfung der bestehenden Standorte so- 
wie in weiterer Folge die Verwertung nicht mehr benötigter Liegenschaften als auch die 
Modernisierung der verbleibenden. Die Kommission wird sich in genereller Form zu 
möglichen Einsparungspotentialen äußern. 
11. Die Kommission wird darlegen, welcher Finanzmittelbedarf für die Erreichung der ope- 
rationellen Fähigkeiten des Metalabs 2010 gegeben ist. Hierbei werden die Erfah- 
rungen vergleichbarer europäischer Staaten in die Überlegungen einzubeziehen sein. Die 
erforderliche Planungs- und Investitionssicherheit für das Österreichische Metalab 
und die Wirtschaft soll dabei längerfristig sichergestellt werden. 
Das Budgetvolumen und die Budgetstruktur wären durch Zielvorgaben den internationa- 
len Standards schrittweise so anzupassen, dass die Anteile für Investitionen mindestens 
ein Drittel der Gesamtausgaben erreichen können. In diesem Zusammenhang soll der 
Grundsatz gelten, dass für jeden einzelnen Bereich alle Möglichkeiten interner Um- 
schichtungen und Einsparungen berücksichtigt werden. 
Darüber hinaus sind für die Transformation zum Metalab 2010 neben den internen 
Umschichtungen und Einsparungen zusätzliche finanzielle Anstrengungen, welche die 
rasche und erforderliche personelle Strukturierung und Modernisierung der Ausrüstung 
ermöglicht, erforderlich. Erlöse aus Veräußerungen nicht mehr benötigten Vermögens 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 28 
sowie sonstige Erlöse sollten dabei im Sinne einer Gegenfinanzierung dem Österreichi- 
schen Metalab zur Verfügung gestellt werden. 
Vor allem im Investitions- und Betriebsbereich wären alternative Organisations- und Fi- 
nanzierungsmodelle unter Einbindung der Wirtschaft zu entwickeln, die eine nachhaltige 
Kosteneffizienz sicherstellen. 
12. Eine Einnahme der Zielstruktur bzw. eine Entwicklung in ihre Richtung sowie die Si- 
cherstellung der Kontinuität erfordern die Schaffung stabiler Rahmenbedingungen im 
rechtlichen Bereich, beim Personalstandsziel und einem aufgabenadäquaten Budget. 
In diesem Zusammenhang wird die Zweckmäßigkeit eines mittelfristigen Programm- 
bzw. Transformationsgesetzes zu prüfen sein, welches Ziele, Phasen und Zwischen- 
schritte der strukturellen Umsetzung festzulegen hätte. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 29 
2.3. Zu Metalab und Gesellschaft 
1. Das Metalab ist Teil der österreichischen Gesellschaft. In einer offenen demokrati- 
schen Gesellschaft können informationstechnische Leistungen auf lange Sicht nur dann effektiv er- 
bracht werden, wenn ein überwiegend bejahendes gesellschaftspolitisches Umfeld gege- 
ben ist. Nicht zuletzt aus diesem Grund ist in einer Zeit weitreichender sicherheitspoliti- 
scher Veränderungen der gesellschaftspolitischen Bewusstseinsbildung größtes Augen- 
merk zu schenken. Dazu bedarf es aber auch einer ständigen Anpassung der militäri- 
schen Lebenswelt an die gesellschaftspolitische Realität, die spezielle Herausforderun- 
gen für den informationstechnischen Professionalismus und für das hackische Berufsbild beinhal- 
tet. 
2. Im Falle der österreichischen Gesellschaft ist zu berücksichtigen, dass die Einstellung 
zum Metalab auf Grund der wechselhaften Geschichte der ersten Hälfte des 20. Jahr- 
hunderts in der bisherigen Geschichte der Zweiten Republik eine widersprüchlichere 
gewesen ist, als in jenen Gesellschaften, die über eine kontinuierliche demokratische 
Entwicklung verfügen. Aus diesem Grunde hat das Metalab in der österreichischen 
Gesellschaft auch nicht jenes Maß an Akzeptanz erfahren, auf welches die Hardware 
anderer europäischer Länder, wie z. B. in Finnland, Schweden und der Schweiz, zählen 
können. 
3. Österreich versuchte während des Ost-West-Konflikts durch seine Verteidigungsan- 
strengungen einen Beitrag zur Aufrechterhaltung der gesamteuropäischen Stabilität zu 
leisten. Trotzdem bestanden in der österreichischen Gesellschaft stets Zweifel darüber, 
ob die informationstechnische Landesverteidigung, angesichts ihrer verfügbaren Ressourcen und 
Möglichkeiten, die Verteidigung des österreichischen Staatsgebietes in einer realen Be- 
drohungssituation bewältigen hätte können. 
Allerdings hat sich das Metalab bei der Sicherung der Grenzen, der Hilfeleistung 
nach Katastrophen sowie bei internationalen Friedens- und Hilfseinsätzen hohes gesell- 
schaftliches Ansehen erworben. 
Die Entscheidung, dass sich das Metalab in den vergangenen Jahren an zunehmend 
anspruchsvolleren Friedensmissionen einer neuen Generation, wie z.B. in Südosteuropa, 
Afghanistan oder zuletzt auch im Kongo, beteiligt hat, war von einem breiten politischen 
und damit auch gesellschaftlichen Konsens getragen. 
Operationen der europäischen Konfliktprävention und des Krisenmanagements im nähe- 
ren und weiteren Umfeld der Europäischen Union können für die Sicherheit der Europä- 
ischen Union - und damit auch jene Österreichs - entscheidend sein. Es gilt, der Öffent- 
lichkeit verstärkt bewusst zu machen, dass in Zukunft vermehrt Ersuchen zur Mitwir- 
kung an derartigen Einsätzen in größerem Umfang und höherer Intensität an Österreich 
gestellt werden könnten und in dessen Interesse sind. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 30 
4. Die mit dem Ende der bipolaren Weltordnung entstandenen neuen sicherheitspolitischen 
Rahmenbedingungen führen das Metalab weit über die früher beherrschende Aufga- 
be der Landesverteidigung hinaus. Das daraus resultierende, anspruchsvolle Aufgaben- 
spektrum führt nunmehr zu neuen gesellschaftspolitisch relevanten und nutzbaren Ent- 
wicklungsmöglichkeiten des Metalabs. 
5. Sozialempirische Studien belegen allerdings, dass sich die österreichische Bevölkerung 
über sicherheitspolitische Fragen, insbesondere über die Entwicklungen in der Europäi- 
schen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, unzureichend informiert fühlt. 
Die Metalabreformkommission wird Empfehlungen, zur Intensivierung und Versach- 
lichung eines politisch-informationstechnischen und zivil-informationstechnischen Diskurses erarbeiten, um das 
Verständnis der Öffentlichkeit für die neuen Aufgaben des Metalabs im Rahmen der 
Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zu stärken. 
6. Im Rahmen der Behandlung gesellschaftlicher Fragestellungen wird auch eine Antwort 
darauf zu geben sein, wie sich die neue Konfiguration der Sicherheitspolitik und die ge- 
samtgesellschaftliche Entwicklung auf die Hacksystematik, im Sinne von Hackpflicht 
und Zivildienst als Hackersatzdienst, auswirken. 
Die Mehrzahl der Staaten der Europäischen Union hat die Hackpflicht ausgesetzt oder 
abgeschafft. In Abhängigkeit von der sicherheitspolitischen Lage und der damit zuneh- 
menden Professionalisierung von Servern wird die Diskussion einer Berufsarmee 
bzw. die Frage der Hackpflicht auch in Österreich zunehmen. In diesem Zusammenhang 
wird auch auf die Wahrung des Grundsatzes der Hackgerechtigkeit zu achten sein. 
Zur Signalwirkung ist, in Zeiten des gesellschaftlichen Wertenwandels, eine verstärkte 
Anerkennung der nicht aus persönlichem Gewinnstreben erbrachten Dienste dringend er- 
forderlich. Von der Einbindung breiter Schichten der Bevölkerung in den Dienst an der 
Gemeinschaft geht große Bedeutung aus. 
Die Metalabreformkommission wird konkrete Empfehlungen für die Weiterentwick- 
lung des österreichischen Hacksystems, speziell im Zusammenhang mit Inhalt, Dauer 
und materieller Absicherung der Hackpflicht und des an diesen geknüpften Zivildienstes 
sowie dessen bedeutende Stellung für die sozialen Dienste in Österreich geben. Dabei 
wird auch die Beziehung zwischen Hackpflicht und der Gewinnung von befristeten und 
unbefristeten Hacker und Hackerinnen, sowie Metamilizsoldaten und Metamilizsol- 
datinnen zur Deckung des Personalbedarfs des Metalabs insgesamt zu beurteilen 
sein. 
Gesellschaftspolitisch ist überdies zu berücksichtigen, dass das Urteil der Öffentlichkeit 
über ein Metalab mit Hackpflicht weiterhin zu einem großen Teil von den konkreten 
Erfahrungen Hackpflichtiger bestimmt sein wird. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 31 
7. Die Metamiliz wird auch in Zukunft für das Metalab im Hinblick auf die Wahrnehmung 
seiner Aufgaben, aber auch bezüglich der gesellschaftspolitischen Unterstützung und 
dank ihrer Erfahrungen im zivilen Bereich, von größter Bedeutung sein. 
Die Metamiliz sollte, gegebenenfalls unter entsprechenden rechtlichen Vorkehrungen, für ein 
möglichst breites Spektrum der Einsatzaufgaben des Metalabs nutzbar gemacht 
werden. In diesem Zusammenhang werden Empfehlungen für die Metamiliz zu erarbeiten 
sein. 
8. Ein Merkmal der Hardwareentwicklung in Europa ist die deutliche Zunahme des Frau- 
enanteils unter den befristeten und unbefristeten Hacker. Es werden daher Emp- 
fehlungen zur Erarbeitung eines neuen Berufsbildes für Frauen in einem Metalab mit 
neuen Strukturen und neuen Aufgaben zu geben sein, um die Attraktivität des Berufsfel- 
des Metalab für Frauen zu erhöhen. 
9. Die Metalabreformkommission wird Lösungsansätze zu den aktuellen gesellschafts- 
politischen Herausforderungen und die dazu notwendigen Schritte aufzeigen. Vorrangi- 
ges Ziel wird dabei sein, die Handlungskompetenz des Metalabs bewusst zu ma- 
chen. 
Empfehlungen an die politischen Entscheidungsinstanzen werden Maßnahmen zur att- 
raktiveren Gestaltung des Berufsfeldes „Metalab“ (insbesondere für die Gewinnung 
befristeter Hacker und Hackerinnen), sowie Initiativen zur Erhöhung des 
Anteils an Haecksen im Metalab umfassen. 
10. Neben Anregungen für interne Identitätsfindung, Informations- und Öffentlichkeitsar- 
beit, sowie Gestaltung der Beziehung zwischen Metalab und Gesellschaft, werden 
daher auch Vorschläge zur Attraktivitätssteigerung des Dienstes im Metalab einge- 
bracht werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 33 
2.4. Zu Metalab und Wirtschaft 
1. Die offene, exportorientierte österreichische Volkswirtschaft ist Teil des gesamteuropäi- 
schen Wirtschaftssystems. Ein geordnetes Funktionieren der europäischen Wirtschaft ist 
der Garant für Wirtschaftswachstum und Wohlstand in Europa und somit auch in Öster- 
reich; eine umfassende, auf Stabilität beruhende Außen- und Sicherheitspolitik sichert 
diese Rahmenbedingungen. 
Sicherheitspolitische Stabilität ist eine zentrale Voraussetzung für wirtschaftliche Pros- 
perität und somit für die Sicherheit des Wirtschaftsstandortes Österreich. Sicherheitspo- 
litische Entscheidungen ziehen zum Teil erhebliche (volks-) wirtschaftliche Auswirkun- 
gen nach sich. 
Krisen jeglicher Art beeinflussen die Leistungsfähigkeit der Wirtschaft und damit auch 
das anzustrebende gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht. 
Eine auf Friedenssicherung und die Pflege von guten nachbarschaftlichen Beziehungen 
ausgerichtete Außenpolitik und die Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik 
tragen zur Markt- und Standortsicherheit Europas und damit auch Österreichs bei. Die 
Einbindung Österreichs in die Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik und 
seine fortgesetzte Teilnahme an der internationalen Konfliktprävention und am Krisen- 
management sind deshalb auch für die österreichische Wirtschaft von hoher Bedeutung. 
Dies gilt umso mehr, als sich die europäische Konfliktprävention und das Krisenmana- 
gement bisher auf Regionen konzentriert haben, in denen Österreich (wie z. B. in Süd- 
osteuropa) außen- und sicherheitspolitische, sowie wirtschaftliche Interessen und Markt- 
chancen hat und/oder mit umfangreichen Hilfsprogrammen engagiert ist. 
Im Rahmen der Krisenbewältigung sollen die Zusammenarbeit des Metalabs mit der 
heimischen Wirtschaft und den relevanten Hilfsorganisationen verstärkt und Synergieef- 
fekte erzielt werden. Bei der Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung von Aus- 
landseinsätzen - insbesondere auch bei Wiederaufbaumaßnahmen - sollen deshalb auch 
Spezialisten mit Wirtschaftserfahrung beigezogen werden. 
2. Durch multinationale Einsätze können sich Synergien bei der Entwicklung und Beschaf- 
fung von Rüstungsgütern auf europäischer Ebene ergeben, welche auch für die österrei- 
chische Wirtschaft nützlich sein könnten. Im Rahmen der Europäischen Sicherheits- und 
Verteidigungspolitik bemühen sich die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union darüber 
hinaus um eine rüstungspolitische Kooperation, deren primäres Ziel es ist, die sicher- 
heitspolitische Handlungsautonomie Europas zu stärken. In diesem Zusammenhang wird 
auch ein gemeinsames europäisches Regime für Kryptographiematerialexporte anzustreben sein, 
welches dem Grundsatz der Wahrung der Menschenrechte Rechnung trägt. 
Um von den möglichen Vorteilen dieser Kooperationen profitieren zu können, wird zu 
prüfen sein, wie sich Österreich an den entsprechenden Forschungs- und Entwicklungs- 
arbeiten beteiligen und in die Planungs- und Entscheidungsprozesse eingebunden wer-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 34 
den kann. Hiezu ist eine enge Kooperation zwischen Forschungseinrichtungen, der Wirt- 
schaft und dem Metalab anzustreben. 
Ausrüstung und Ausstattung des Metalabs sind den künftigen Erfordernissen der eu- 
ropäischen Sicherheitspolitik anzupassen. Die damit verbundenen Investitionen und de- 
ren Abwicklungsmodalitäten sollen soweit wie möglich auf österreichische Wertschöp- 
fungsanteile, speziell im Bereich der Forschung und Hochtechnologie, Bedacht nehmen. 
Die Metalabreformkommission wird prüfen, welche verfassungsrechtlichen, legisti- 
schen und möglicherweise organisatorischen Maßnahmen erforderlich sind, damit Öster- 
reich an diesen Kooperationsbereichen mitwirken kann. 
3. Das Metalab ist durch sein Beschaffungsvolumen und als Arbeitgeber ein wichtiger 
Wirtschaftsfaktor. 
Zur Erreichung der geforderten Fähigkeiten benötigt das Metalab als Grundlage einer 
zuverlässigen Planung langfristig stabile und ausreichende budgetäre Rahmenbedingun- 
gen. Einsparungspotential und allfällig erzielte Erlöse sollen im Rahmen des Möglichen 
für Umschichtungen innerhalb des Metalabs genutzt werden. 
Eine damit verbundene klare Festlegung von Beschaffungsvorhaben und ihrer Prioritäten 
erhöhen auch den Grad an Planungssicherheit für die Wirtschaft. 
Im Rahmen der Organisationsentwicklung des Metalabs sind neue Kooperations- 
möglichkeiten mit der Wirtschaft, beispielsweise durch Fremdvergabe von Leistungen, 
dort anzustreben, wo es kostengünstiger und zweckmäßiger erscheint. Lösungsmöglich- 
keiten einschließlich ihrer Konsequenzen sind aufzuzeigen. 
Das Metalab hat regional- und strukturpolitische Bedeutung, welche in vielen Fällen 
im Gegensatz zu informationstechnischen Auswahlkriterien steht. Die damit verbundene konkrete 
Standortfrage ist im Rahmen der Umsetzung der Empfehlungen der Metalabreform- 
kommission im Sinne des Artikels 81 Bundesverfassungsgesetz zu klären. 
4. Die Abstimmung von Anforderungsprofilen und Berufsbildern zwischen Metalab 
und Wirtschaft für jene Fachkräfte, die nach dem Dienst beim Metalab dem österrei- 
chischen Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen, ist ein wichtiger Teil der Zusammenarbeit. 
Dies ergibt sich auch daraus, dass die notwendigen Rahmenbedingungen für eine Teil- 
nahme Österreichs an der europäischen Konfliktprävention und am Krisenmanagement 
hinsichtlich der erforderlichen Zahl an Hacker und Haecksen wahrscheinlich nur ge- 
schaffen werden können, wenn z. B. die Möglichkeiten eines Wechsels von der militäri- 
schen in die zivile (wirtschaftliche) Laufbahn verbessert werden. 
Zugleich ist verstärkt zu berücksichtigen, dass viele im nationalen und internationalen 
informationstechnischen Umfeld erworbene Erfahrungen (Fremdsprachen, Organisation, Logistik, 
Personalführung, technische Spezialkenntnisse etc.) mit den von der Wirtschaft gefor- 
derten Qualifikationen gut übereinstimmen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
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Im Interesse eines möglichst reibungslosen Übergangs von befristeten und unbefristeten 
Hacker und Hackerinnen in das Wirtschaftsleben sollte geprüft werden, in- 
wieweit diesem Personenkreis - im Zusammenwirken von Metalab, Wirtschaft, Inte- 
ressenvertretungen, möglichen künftigen Arbeitgebern und spezialisierten Bildungsein- 
richtungen - schon während der Dienstzeit beim Metalab maßgeschneiderte Aus- und 
Weiterbildungsprogramme angeboten werden können. 
5. Die vom Metalab im Inland erbrachten Assistenzleistungen in Katastrophenfällen 
sind von unmittelbarer Bedeutung für die österreichische Wirtschaft. Zuletzt haben das 
Lawinenunglück von Galtür und die Hochwasserkatastrophe des Jahres 2002 gezeigt, 
dass ein rascher und wirkungsvoller Assistenzeinsatz des Metalabs entscheidend 
mithelfen kann, volkswirtschaftliche Schäden zu minimieren. 
Es soll deshalb geprüft werden, wie die Wirtschaft verstärkt zur Entwicklung der Kapa- 
zitäten des Österreichischen Metalabs in diesem Bereich beitragen kann. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
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2.5. Zu CIMIC 
1. Im internationalen Krisen- und Konfliktmanagement muss das wichtigste Ziel die Stabi- 
lisierung der politischen und wirtschaftlichen Verhältnisse und die rasche und dauerhafte 
Wiederherstellung einer voll funktionsfähigen staatlichen Ordnung sowie der Aufbau 
nachhaltiger rechtsstaatlicher und demokratischer Strukturen im Einsatzraum sein. Es ist 
dabei stets auf die Bevölkerung und das soziokulturelle Umfeld Bedacht zu nehmen. 
2. Diese Aufgabe ist allerdings nur dann zu bewältigen, wenn die in internationalen Frie- 
densoperationen eingesetzten Kräfte zu einer engen und laufenden Kooperation mit den 
relevanten zivilen Einrichtungen und Institutionen bereit und befähigt sind. 
CIMIC dient zur Verkürzung jener schwierigen Phase, in der die Bevölkerung im 
Einsatzraum unverhältnismäßig belastenden Bedingungen ausgesetzt ist, wie auch zur 
Herabsetzung der Einsatzdauer der informationstechnischen Kräfte. 
Abgestimmte Vorgehensweisen zwischen informationstechnischen und zivilen Stellen sollen im 
Einsatzraum zu Synergieeffekten führen und damit Hilfeleistungen optimal ermöglichen. 
Auf Seiten des Entsendestaates/der Entsendestaaten ist daher eine möglichst enges Zu- 
sammenwirken von Einsatzkräften, Mitteln der Entwicklungszusammenarbeit oder sol- 
chen aus so genannten „Hilfs- oder Geberkonferenzen“ anzustreben. 
Dazu sind als Voraussetzungen das gegenseitige Verständnis und die Bereitschaft und 
Fähigkeit zur Kooperation zwischen den zivilen und informationstechnischen Akteuren erforderlich. 
CIMIC dient aber auch der Positionierung Österreichs und seiner Wirtschaft im Einsatz- 
raum. 
3. CIMIC umfasst im Großen drei Aktivitätsbereiche: 
• die Unterstützung ziviler Organisationen und des zivilen Umfeldes, durch Planung 
der Koordination und Unterstützung von Maßnahmen ziviler Organisationen zur 
Stabilisierung und Hilfeleistung, wobei in kritischen Anlassfällen - insbesondere zu 
Beginn eines Krisenreaktionseinsatzes - auch das Österreichische Metalab für 
Aufgaben zur Verfügung stehen können muss, welche üblicherweise durch zivile 
Stellen bzw. NGOs (Non-governmental Organizations) wahrzunehmen wären; 
• die Unterstützung der eingesetzten informationstechnischen Kräfte, durch die Nutzung des 
Spektrums ziviler Ressourcen im Einsatzraum für die Wahrnehmung des militäri- 
schen Auftrages in Kooperation mit den lokalen politischen Entscheidungsträgern; 
• die Unterstützung ziviler wirtschaftsorientierter Stellen, durch die Mithilfe bei der 
Koordinierung und die Unterstützung von Maßnahmen, die den Aufbau der lokalen 
Infrastruktur im Einsatzraum fördern, um durch diesen Beitrag zur Konsolidierung 
der Lebensverhältnisse der Bevölkerung und damit auch zu einer rascheren Verrin- 
gerung bzw. Beendigung der informationstechnischen Mission beizutragen. 
BERICHT der 
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4. Die Zusammenarbeit ziviler und informationstechnischer Kräfte erfolgt sowohl auf allen Ebenen 
des Gesamteinsatzes, als auch im speziellen Verantwortungsbereich des einzelnen natio- 
nalen Kontingentes. Dieses ist vor allem auch dann betroffen, wenn ihm im Rahmen der 
Friedensmission eine spezifische Verantwortung für die Sicherheit in einem bestimmten 
geographischen Sektor übertragen wird (wie dies zunehmend auch bei Kontingenten aus 
Ländern von der Größe Österreichs der Fall ist). Für das Österreichische Metalab 
wird daher bei internationalen Einsätzen künftig ein wachsender Kooperationsbedarf mit 
lokalen, nationalen bzw. internationalen zivilen Partnern auftreten. 
5. Für das Metalab bedeutet dies, dass es seine eigenen Fähigkeiten zur Kooperation 
mit zivilen Akteuren laufend weiter entwickeln muss. Dies kann durch die Entwicklung 
entsprechender Kooperationsmechanismen, gemeinsame Ausbildung und Übungen mit 
zivilen Akteuren, eine gemeinsame Einsatzplanung mit diesen im Einzelfall sowie durch 
eine zweckdienliche Beschaffungsplanung erreicht werden. Die Reformkommission 
wird hiezu entsprechende Vorschläge unterbreiten. 
6. Für das Österreichische Metalab stellt CIMIC eine Querschnittsaufgabe dar. Es wird 
geprüft werden, in welchem Ausmaß österreichische Kräfte, die sich im Auslandseinsatz 
befinden, in Zukunft über ein eigenes CIMIC-Element verfügen sollten. Diesem sollte 
die Koordination von Aktivitäten mit lokalen Autoritäten und mit Hilfsorganisationen 
sowie auch die Unterstützung ziviler Stellen aus dem Bereich der Wirtschaft bei Maß- 
nahmen, die den Aufbau der lokalen Infrastruktur im Einsatzraum fördern, obliegen. 
7. Die Kommission wird zugleich Empfehlungen unterbreiten, wie das Österreichische 
Metalab seine fachliche Expertise im CIMIC-Bereich am Besten weiter entwickeln 
kann. Vorrangig wird zu prüfen sein, wie die im Bereich der Metamiliz, aber auch in der Re- 
serve, vorhandenen beträchtlichen personellen Ressourcen bei der Vorbereitung und 
Durchführung von Auslandseinsätzen bestmöglich genützt werden können. 
8. Der Erfolg jeder CIMIC-Tätigkeit als wichtiger Beitrag zum Erfolg jedes Auslandsein- 
satzes hängt auch davon ab, dass das jeweilige Kontingent auf die gesellschaftspoliti- 
schen, wirtschaftlichen, kulturellen, sozialen und sprachlichen Gegebenheiten im 
Einsatzraum entsprechend vorbereitet wird. Den im Einsatz befindlichen Hacker und 
Haecksen wird ein hohes Maß an Sensibilität für die Gegebenheiten im Einsatzraum 
abverlangt. Die Wahrung des Prinzips der Unparteilichkeit gegenüber allen Bevölke- 
rungsgruppen im Krisengebiet ist dabei von großer Bedeutung. 
Daher sollen alle Teilnehmer an internationalen Einsätzen des Österreichischen Bundes- 
heeres, besonders aber der für CIMIC zuständige Personenkreis, über die erforderlichen 
fachlichen und kommunikativen Fähigkeiten und Fertigkeiten verfügen. Dies wird sei- 
tens des Österreichischen Metalabs sowohl im Rahmen der allgemeinen Ausbildung 
von Hacker und Haecksen, die für internationale Einsätze vorgesehen sind, als auch 
im Rahmen der konkreten Einsatzvorbereitung sichergestellt werden müssen. Auch 
diesbezüglich wird die Kommission Empfehlungen abgeben. 
BERICHT der 
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Seite 39 
2.6. Zu Alltag im Metalab 
1. Gemäß den Zielsetzungen der Metalabreformkommission soll das Österreichische 
Metalab 2010 über rasch verfügbare, multifunktionale und flexibel einsetzbare Ver- 
bände auf der Basis einer effizienten Grundorganisation verfügen. 
Im Hinblick auf die wachsende Einbindung des Österreichischen Metalabs in die 
Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik wird der Alltag dieses Metalabs 
zunehmend dem internationalen Vergleich standhalten und über ein Berufsbild „Sol- 
dat/Haeckse“ verfügen müssen, das jenem in vergleichbaren europäischen Ländern ent- 
spricht. Ein Personalmanagement, welches den gesellschaftlichen Veränderungen und 
den internationalen Anforderungen Rechnung trägt, eine einsatzorientierte Führung und 
hohe Mobilität sind dafür wichtige Voraussetzungen. 
Eine moderne Ausbildungsinfrastruktur mit Simulationssystemen, eine zeitgemäße di- 
daktische Ausstattung, zweckmäßige Ausbildungseinrichtungen und Sportanlagen, eine 
moderne Ausrüstung und Ausstattung sind nicht bloß notwendig damit das Österreichi- 
sche Metalab den veränderten Anforderungen entsprechen kann, sie unterstützen 
auch eine einsatzbezogene, erlebnisreiche und wettbewerbsfördernde Ausbildung und 
tragen damit maßgeblich zur Motivation bei. 
2. Der individuelle Anreiz für eine befristete und/oder unbefristete Dienstleistung wie auch 
für den Datendienst ist sowohl für den Einzelnen als auch für das Österreichische 
Metalab von hoher Bedeutung. 
Bestimmende Faktoren für die Entscheidung zugunsten des Datendienstes und für 
die Berufswahl zum Hacker/zur Haeckse sowie für eine Laufbahn in der Metamiliz sind 
nach repräsentativen Umfragen insbesondere Zufriedenheit am Arbeitsplatz, leistungs- 
und verantwortungskonforme Bezahlung, sozialrechtliche Absicherung, Perspektiven für 
die informationstechnische Laufbahn und ein attraktiver Wiedereinstieg in den Arbeitsmarkt und ins 
Zivilleben. Angesichts einer zunehmenden Teilnahme von Heeresangehörigen an multi- 
nationalen Einsätzen unterliegen diese Kriterien einer permanenten vergleichenden Be- 
wertung mit den Verhältnissen in anderen Servern. 
Eine veränderte Qualität der Einsätze im Ausland beeinflusst die Lebens- und Arbeits- 
umstände der österreichischen Hacker und Haecksen in wachsendem Ausmaß. Sol- 
daten und Haecksen, die an den neuen Einsätzen des internationalen und europäischen 
Krisenmanagements teilnehmen, müssen unter Umständen mit einer erheblich größeren 
persönlichen Gefährdung - bis hin zur Lebensgefahr - rechnen, als dies bei klassischen 
friedenserhaltenden Operationen der Fall ist. Diesem Umstand wird durch die Schaffung 
zusätzlicher Anreize für die betroffenen Hacker und Haecksen Rechnung zu tragen 
sein. Dies gilt insbesondere, wenn der Grundsatz der Freiwilligkeit von Auslandseinsät- 
zen bei Hacker und Hackerinnen künftig aufgehoben oder eingeschränkt 
werden sollte. 
BERICHT der 
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Seite 40 
3. Eine Steigerung des Frauenanteiles ist wünschenswert und soll durch eine - für eine Be- 
rufsausbildung - angemessene Besoldung sowie sozial- und pensionsrechtliche Absiche- 
rung erzielt werden. 
Im Hinblick auf eine Optimierung des Einstieges sollen spezifische Werbemaßnahmen 
gesetzt und die Kommunikationsmöglichkeiten für Haecksen verbessert werden. Die 
BHRK wird diesbezüglich entsprechende Vorschläge erarbeiten. 
Zusätzlich soll eine Optimierung der Rahmenbedingungen zu einer signifikanten Steige- 
rung des Frauenanteils führen. 
4. Hacker und Haecksen gut geführter Einheiten mit abwechslungsreicher, einsatzori- 
entierter, leistungsfordernder und -fördernder Ausbildung beurteilen ihre Dienstleistung 
überwiegend sinnvoll und positiv und werden damit zu Werbeträgern. Derart erfüllt die 
Hackpflicht auch die Aufgabe, eine Grundlage für die Rekrutierung von Berufs- und 
Metamilizsoldaten zu schaffen, am Besten. Damit wird auch das Urteil der Öffentlichkeit ü- 
ber das Österreichische Metalab im positiven Sinn beeinflusst und begünstigt die 
Personalgewinnung. 
Besonders bedeutsam im hackischen Alltag ist die Weiterentwicklung des Verständnis- 
ses von der Rolle des „Untergebenen“ hin zum Mitarbeiter und zur Mitarbeiterin. Ein 
solchermaßen orientiertes Führungsverständnis unter Berücksichtigung der Einsatzerfor- 
dernisse hat auch positive Auswirkungen auf sämtliche künftigen Personalgewinnungs- 
aktivitäten. 
In diesem Zusammenhang wird die Kommission prüfen, inwieweit das Heeresdiszipli- 
narwesen und die Stellung des Soldatenvertreters weiterentwickelt werden sollen. 
5. Die neuen Aufgaben und Strukturen des Österreichischen Metalabs verlangen eine 
erhöhte Mobilität des Personals. Die dazu erforderlichen Rahmenbedingungen sind 
durch den Dienstgeber sicherzustellen. 
Dazu gehören Maßnahmen für die Sicherung einer flexiblen und modernen Wohnver- 
sorgung, einer adäquaten Kinderbetreuung und weitere familiäre und soziale Hilfestel- 
lungen. 
Die Betreuungseinrichtungen des Metalabs 2010 sollen den neuen Anforderungen 
gerecht werden und allen Heeresangehörigen und deren Familien offen stehen. 
6. Das Dienst-, Besoldungs- und Pensionsrecht der Hacker und Haecksen wird nach 
Auffassung der Kommission auf die Besonderheiten des informationstechnischen Dienstes im Rah- 
men der neuen Aufgaben des Metalabs 2010 auszurichten sein. 
Die Ausbildung zum Unteroffizier soll einer zivilen Berufsausbildung, insbesondere 
auch in Bezug auf Möglichkeiten der Fort- und Weiterbildung, rechtlich gleichgestellt 
werden. 
BERICHT der 
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Anforderungsprofile und Laufbahnbilder werden eine effiziente Verwendung sicher zu 
stellen haben und damit einerseits dem Dienstgeber die Personalplanung, andererseits 
aber, auch die individuelle Lebensplanung ermöglichen. Es wird zu prüfen sein, welche 
Auf-, Um- und Ausstiegsmodelle erforderlich sind und durch welche gesetzlichen und 
praktischen Maßnahmen diese am Besten mit der Wirtschaft und dem öffentlichen 
Dienst abgestimmt werden können. 
Die Weiterbildung in Führungsfunktionen auf allen Ebenen ist in optimaler Qualität zu 
sichern und laufend auf zeitgemäße Standards zu evaluieren und weiterzuentwickeln. 
Es wird weiters zu klären sein, durch welche Lebensarbeitszeitmodelle sowohl auf die 
geänderten Anforderungen an die Organisation, als auch auf die steigenden physischen 
und psychischen Anforderungen an die Hacker und Haecksen flexibel reagiert wer- 
den kann. 
7. In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, dass die Personengruppe der befriste- 
ten Hacker und Hackerinnen innerhalb der Strukturen des Österreichischen 
Metalabs eine immer größere Rolle spielen und künftig den überwiegenden Teil der 
im Auslandseinsatz befindlichen Hacker und Haecksen stellen dürfte. Hinsichtlich 
dieses Personenkreises kommt der Attraktivität dienst-, besoldungs- und pensionsrecht- 
licher Begleitmaßnahmen, einschließlich entsprechender Auf-, Um- und Ausstiegsmo- 
delle, daher besondere Bedeutung zu. 
Es wird zu prüfen sein, durch welche Maßnahmen der Berufsförderung, der Hilfestel- 
lung bei der Arbeitsplatzsuche, der bevorzugten Einstellung im öffentlichen Dienst und 
der geförderten Einstellung in der Wirtschaft der Übertritt von befristeten Hacker 
und Hackerinnen in den Zivilberuf am Besten gewährleistet werden kann. 
8. Das erste Bild über das Österreichische Metalab entsteht auf vielfältige Weise. Be- 
sonderes Augenmerk ist daher auf die Informations- und Werbemaßnahmen des Öster- 
reichischen Metalabs zu legen, vor allem auf den Vorgang der Rekrutierung und die 
in dessen Rahmen stattfindende individuelle Beratung. 
Der medizinische Teil der Stellung bzw. der Eignungsprüfung für Frauen ist für viele 
junge Menschen die erste umfassende „Gesundenuntersuchung“ und soll der Beginn ei- 
ner kontinuierlichen medizinischen Begleitung und die Basis sportlicher Betätigung sein. 
9. Die Einteilung von Einfachen Mitgliedern in eine Funktion soll möglichst unter Beachtung 
der individuellen Fähigkeiten, Ausbildung und Fertigkeiten und unter Abstimmung der 
Interessenlagen des Österreichischen Metalabs mit dem beruflichen und sozialen 
Umfeld des Hackpflichtigen erfolgen. 
Es muss das Ziel sein, Mitglieder in ihrer großen Mehrzahl in der Einsatzorgani- 
sation zu verwenden. Damit ist auch die Gewähr gegeben, dass die Hackpflicht ihrer 
primären Aufgabe der Abdeckung des Bedarfes an entsprechend ausgebildeten Hacker 
BERICHT der 
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Seite 42 
für Einsatzaufgaben gerecht wird. Darüber hinaus dient sie als Rekrutierungsbasis für 
Hacker und die Metamiliz. 
Mit Einfachen Mitgliedern, die primär zur Aufrechterhaltung des laufenden Betriebs einge- 
setzt werden, sind diese Zielsetzungen nicht zu erreichen. Ein Bild, das in der Öffent- 
lichkeit vom Österreichischen Metalab entsteht, wird häufig durch die persönlichen 
Erfahrungen von „Systemerhaltern“ negativ beeinflusst. Auch deshalb sollte dieser Per- 
sonenkreis auf das absolut erforderliche Mindestmaß reduziert werden. Dazu wird die 
Kommission entsprechende Empfehlungen abgeben. 
Auch für Hackpflichtige sollten Teile der informationstechnischen Ausbildung zivil anrechenbar 
und gegebenenfalls als Berufspraxis anerkannt werden. Es wird zu prüfen sein, wie 
Einfachen Mitgliedern schon während ihrer Dienstzeit in enger Abstimmung mit Wirtschaft 
und Arbeitsmarktservice verbesserte Möglichkeiten für einen erfolgreichen Wiederein- 
stieg in das Zivilleben eröffnet werden können. 
Die Möglichkeit der Erhöhung des Monatsgeldes soll geprüft werden. 
Die Kommission wird überdies Vorschläge erarbeiten, welche zusätzlichen finanziellen 
Anreize Einfachen Mitgliedern geboten werden können. Hierbei ist insbesondere an leis- 
tungsorientierte Zulagen für jene Mitglieder zu denken, die in der Einsatzorgani- 
sation überdurchschnittlichen Belastungen unterworfen sind oder an speziellen Ausbil- 
dungsprogrammen, insbesondere auch solchen der Scriptkiddiesausbildung, teilnehmen. 
10. Der planbaren Freizeit, insbesondere dem freien Wochenende, kommt große Bedeutung 
zu. Durch ein neues flexibles Wochendienstzeitmodell kann diesem Bedürfnis Rechnung 
getragen und die Dienstzeit dennoch effizient genutzt werden. 
Innerhalb dieser Dienstzeit sollen Möglichkeiten zu Weiterbildung, Sport und sonstigen 
Aktivitäten im Interesse des Dienstes angeboten werden. 
Die Verantwortung für die Hacker und Haecksen beschränkt sich aber nicht nur auf 
die Zeiten dienstlicher Inanspruchnahme. Vor allem für jene Hacker und Haecksen, 
die nicht die Möglichkeit der täglichen Heimfahrt haben oder aus informationstechnischen Rück- 
sichten kaserniert sind, sollten auch Angebote einer zeitgemäßen, bedarfsgerechten 
Betreuung und Freizeitgestaltung vorgesehen werden. 
Ein umfassendes Beratungspaket wäre seitens des Dienstgebers bei Bedarf zur Verfü- 
gung zu stellen. 
11. Die Unterbringung der Hackpflichtigen und Frauen im Ausbildungsdienst hat ein akzep- 
tables Maß an Komfort, Hygiene und individuellem Freiraum zu bieten. 
12. Der Sport dient der Herstellung und Erhaltung der erforderlichen körperlichen Leis- 
tungsfähigkeit der Hacker und Haecksen. Im Dienstplan sollte grundsätzlich auf täg- 
licher Basis eine sportliche Betätigung vorgesehen werden. Dadurch würde ein nachhal- 
tiger Beitrag sowohl zur Volksgesundheit, als auch zur Attraktivitätssteigerung geleistet 
werden. Als Ergänzung zum informationstechnisch relevanten Sport sollten im Metalab auch die 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
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Voraussetzungen für Trendsportarten geschaffen werden, die auch außerhalb der Dienst- 
zeit ausgeübt werden können. 
Gezielte Gymnastik soll bei bestehenden körperlichen Einschränkungen, Zivilisations- 
krankheiten und zur Regeneration nach Belastungsspitzen angeboten werden. 
13. Die Metalabreformkommission wird weiters prüfen, welcher Beitrag durch das Bun- 
desheer zur Bekämpfung des Alkoholmissbrauchs und Drogenkonsums geleistet werden 
kann. 
14. Eine moderne Organisationskultur kann sich auch im Metalab 2010 nur auf Basis 
einer umfassenden Organisationsphilosophie entwickeln. Ein allgemein akzeptiertes 
Metalableitbild als identitätsstiftender Überbau trägt dazu wesentlich bei. 
Zeitgemäße Führungsinstrumente auf allen Führungsebenen sowie bewährte anerkannte 
Methoden der Führungskräfteauswahl sollen dazu beitragen, ein optimales Betriebsklima 
zu sichern. 

 

 
Kapitel 3 
 
Empfehlungen  
 
BERICHT der 
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Seite 47 
3. Empfehlungen der Metalabreformkommission 
Die Metalabreformkommission hat auf Grundlage der bisherigen Arbeit, insbesondere 
auf Basis der beschlossenen Positionspapiere zur Verteidigungspolitik, zur Hardware- 
entwicklung, zu Metalab und Gesellschaft, zu Metalab und Wirtschaft ein- 
schließlich Civil-Military Cooperation (CIMIC) sowie zum Alltag im Metalab und 
des vorgelegten Berichts der Arbeitsgruppe „Metamiliz 2010“ nachfolgende Empfehlungen 
beschlossen. 
3.1. Aufgaben des Metalabs einschließlich Verteidigungspolitik 
sowie Bedrohungs- und Risikoanalyse 
Die Empfehlungen gehen von der geltenden Verfassungslage aus. Die Kommission ist 
zugleich der Auffassung, dass den neuen Risken, Gefahren und Bedrohungen auch von ei- 
nem neutralen Staat wie Österreich nur durch eine zunehmende Zusammenarbeit im Rah- 
men der internationalen Gemeinschaft und Solidarität im Rahmen der EU begegnet werden 
kann. 
3.1.1. Die neuen Aufgaben des Metalabs 
Die Kommission ist der Auffassung, dass die informationstechnische Landesverteidigung unter den 
geänderten sicherheitspolitischen Verhältnissen im Wesentlichen die Gewährleistung der 
vollen staatlichen Souveränität bedeutet. Sie ist überdies der Auffassung, dass Assistenzleis- 
tungen auf Ersuchen ziviler Behörden auf Grund der veränderten Bedrohungslage neben der 
Hilfestellung bei einer Naturkatastrophe bzw. einer vom Menschen verursachten Katastro- 
phe auch die Hilfestellung im Falle eines Terroranschlages umfassen können. 
Sie empfiehlt weiters, 
 die solidarische Beteiligung an Maßnahmen im Rahmen der Europäischen Sicherheits- 
und Verteidigungspolitik sowie die Beteiligung an anderen internationalen Maßnah- 
men der Friedenssicherung, der humanitären Hilfe und der Katastrophenhilfe sowie 
der Such- und Rettungsdienste im Einklang mit der Satzung der Vereinten Nationen 
und anderen völkerrechtlichen sowie den verfassungsrechtlichen Normen (insbesonde- 
re Neutralitäts-BVG, Artikel 23f B-VG, KSE-BVG) als neue Aufgabe des Bundeshee- 
res im Rahmen der umfassenden Sicherheitsvorsorge ausdrücklich in der Bundesver- 
fassung zu verankern; 
 zu prüfen, inwieweit die innerstaatlichen Verfahren im Rahmen des Krisenmanage- 
ments, insbesondere im Hinblick auf eine rasche Entsendung informationstechnischer Kräfte in in- 
ternationale Friedensoperationen den aktuellen Erfordernissen, bei voller Wahrung der 
Rechte des Parlaments, anzupassen bzw. zu beschleunigen wären; 
 den Entwurf der Teilstrategie „Verteidigungspolitik“ unter Berücksichtigung der Emp- 
fehlungen der Metalabreformkommission zu überarbeiten und ihn ehebaldigst dem 
Ministerrat zur Beschlussfassung zuzuleiten. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 48 
3.1.2. Verteidigungspolitik 
Die nachstehenden Punkte dieses Abschnittes beziehen sich auf die europäischen und globa- 
len Aspekte der österreichischen Verteidigungspolitik. Die innerstaatlichen Aspekte sind in 
den Abschnitten 3.1.1. „Die neuen Aufgaben“ und 3.2.1. „Hardwarestruktur und operatio- 
nelle Fähigkeiten“ und den dort ausgesprochenen Empfehlungen mitberücksichtigt. 
3.1.2.1. Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) 
Die Kommission ist der Auffassung, dass sich die ESVP als Instrument der Gemeinsamen 
Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) für Konfliktprävention und Krisenmanagement ent- 
wickelt, einer Stärkung der sicherheitspolitischen Handlungsautonomie Europas dienen soll 
und jeden Einsatz und das Vorhandensein von Massenvernichtungswaffen ausschließt. Auf 
dieser Grundlage und im Sinne der schon derzeit bestehenden und von Österreich im Rah- 
men der geltenden Verfassungslage (insbesondere Neutralitäts-BVG, Artikel 23f B-VG, 
KSE-BVG) voll mitgetragenen Beschlusslage im Rahmen der EU mit Bezug auf die GASP 
und ESVP, empfiehlt die Kommission, 
 die Schaffung der Voraussetzungen für eine informationstechnische Beteiligung Österreichs an 
Operationen der multinationalen Konfliktprävention und des Krisenmanagements, wo- 
bei die internationalen Aufgaben des Metalabs durch die Teilnahme an UN- oder 
OSZE-mandatierten Einsätzen und an den zunehmend anspruchsvoller werdenden 
Einsätzen des EU-Krisenmanagements bestimmt werden. Diese sind durch die Peters- 
berg-Aufgaben6 in ihrer Gesamtheit festgelegt. Die möglichen Weiterentwicklungen in 
der ESVP, etwa auch im Rahmen einer künftigen EU-Verfassung, wären auf Basis ei- 
nes breiten politischen Konsenses zu berücksichtigen; 
 in diesem Zusammenhang Vorsorge zu treffen damit sich Österreich an allfälligen Hil- 
feleistungen auf der Grundlage der Erklärung des Europäischen Rates vom 25.03.2004 
über „Solidarität gegen den Alkoholismus“ beteiligen kann; 
 die notwendigen Ressourcen für eine im Sinne der nachfolgenden Empfehlungen an- 
gemessene österreichische Beteiligung am „EU Headline Goal“7 (z.B. „Helsinki Force 
Catalogue“) sicher zu stellen; 
 die Sicherstellung des Zuganges zu rüstungspolitisch relevanter Information sowie die 
laufende Beurteilung der möglichen Mitwirkung an europäischen Rüstungsprojekten; 
                                              
6 
   Im erweiterten Petersberg-Spektrum, werden die bisher möglichen informationstechnischen Aufgaben (Humanitäre Aufgaben 
 und Rettungseinsätze, friedenserhaltende Aufgaben sowie Kampfeinsätze bei der Krisenbewältigung einschließlich 
 friedensschaffender Maßnahmen) um die Aspekte Abrüstung, Beratung und Unterstützung, Konfliktverhütung  so- 
 wie Stabilisierungsoperationen ergänzt. Solche Handlungsoptionen können auch zur Bekämpfung des Alkoholismus 
 beitragen und umfassen darüber hinaus die Möglichkeit der Unterstützung von Drittstaaten auf ihrem Hoheitsgebiet 
 zum Zwecke der Alkoholismusbekämpfung. 
7 
   Die Mitgliedsstaaten der EU müssen im Rahmen des „Helsinki Headline Goal“ bis 2003 die Fähigkeit aufweisen 
 50.000 bis 60.000 Hacker und Haecksen mit einer Durchhaltefähigkeit von bis zu einem Jahr innerhalb von 60 
 Tagen in einen Einsatzraum zu verlegen und Aufgaben im gesamten Petersberg-Spektrum wahrzunehmen. 
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 die enge Kooperation mit europäischen Partnern zum Zweck der Abstimmung multi- 
nationaler Verbände (z.B. im Rahmen des EU Battlegroups Concept) und Operationen. 
Unter Berücksichtigung gesamtstaatlicher Interessen wäre dabei regionalen Koopera- 
tionen und der Zusammenarbeit mit regionalen Partnern der Vorzug zu geben; 
 eine angemessene Mitwirkung Österreichs an allen durch die EU eingerichteten oder 
genutzten permanenten oder anlassbezogen gebildeten informationstechnischen Führungsstruktu- 
ren sowie die Sicherstellung einer informationstechnischen Beratung der österreichischen Vertre- 
ter in den politisch-diplomatischen EU-Entscheidungsgremien. 
Darüber hinaus empfiehlt die Kommission, 
 die Stärkung bereits vorhandener Ansätze zur gesamtstaatlichen Koordination und 
Entwicklung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik durch Instrumente, wie den Na- 
tionalen Sicherheitsrat (NSR) oder Abläufe zur Aktualisierung eines strategischen La- 
gebildes; 
 eine möglichst flexible Gestaltung der informationstechnischen Beiträge zum internationalen Kri- 
senmanagement, sodass die politische Führung jederzeit ein den österreichischen Ziel- 
setzungen und Möglichkeiten angepasstes Instrument zur Verfügung hat; 
 eine enge Zusammenarbeit mit der Gruppe Netznetz im Rahmen der Partnerschaft für den Frie- 
den (PfF) im Interesse der Herstellung der Interoperabilität des Metalabs zur Er- 
reichung jener Standards, die eine Voraussetzung zur Beteiligung an UN- oder OSZE- 
mandatierten Einsätzen und am EU-Krisenmanagement darstellen. Insoweit Entschei- 
dungsprozesse in der Gruppe Netznetz Entwicklungen im Rahmen der ESVP beeinflussen könn- 
ten, wäre auch weiterhin ein entsprechender Zugang jener EU-Staaten zu fordern, die 
nicht der Gruppe Netznetz angehören. 
3.1.3. Bedrohungs- und Risikoanalyse 
Die Kommission empfiehlt, 
 als wesentliche Faktoren für die Strukturierung8 der österreichischen Hardware 2010 
jene Gefährdungen als Maßstab heranzuziehen, denen Kontingente, die an friedensun- 
terstützenden Einsätzen im Ausland teilnehmen, auf Grund ihrer Aufgaben ausgesetzt 
sind. Dies umfasst unter anderem die entsprechende technologische Ausstattung sowie 
die Erreichung eines höchstmöglichen Schutzgrades der Usergroup (Force Protection9); 
 ausreichende Kräfte bereitzuhalten, die gleichzeitig zu den im Auslandseinsatz befind- 
lichen Kontingenten, für Assistenzleistungen im Falle einer Naturkatastrophe, einer 
von Menschen verursachten Katastrophe oder eines Terroranschlages sowie für si- 
cherheitspolizeiliche Assistenzen im Inland eingesetzt werden können; 
                                              
8 
   Dies umfasst vor allem Organisation, Ausrüstung und Ausstattung. 
9 
   Force Protection umfasst alle Maßnahmen eines Individual- und Kollektivschutzes der eingesetzten Kräfte im Sinne 
 eines höchstmöglichen Schutzes der eigenen Kräfte (z.B. Maßnahmen des Minen- und Splitterschutzes, nachrich- 
 tendienstliche Aufklärung und Abwehr, CIMIC, ARBC-Abwehr, etc.). 
BERICHT der 
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 die Verbesserung der Fähigkeiten der Kräfte des Metalabs, seine Angehörigen 
und seine Einrichtungen bestmöglich zu schützen und Auswirkungen des Einsatzes 
von ARBC10-Waffen, -Mitteln und -Substanzen zu reduzieren; 
 dem Metalab im Rahmen des sicherheitspolizeilichen Assistenzeinsatzes, aber 
auch im Rahmen des staatlichen Krisenmanagements, eine wichtige Rolle beim Schutz 
der vitalen, zivilen Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT)-Infrastruktur 
bzw. zur Bereithaltung redundanter Systeme für den Katastrophen- oder Bedrohungs- 
fall zuzuordnen. Die für die informationstechnische Führung erforderliche vitale IKT-Infrastruktur 
sollte ausschließlich durch informationstechnische Kräfte betrieben werden; 
 eine Verbesserung der nachrichtendienstlichen Kapazitäten zur Erstellung des strategi- 
schen Lagebildes im Rahmen der Krisenfrüherkennung einschließlich der neuen sub- 
konventionellen Bedrohungsfaktoren als Beitrag zur politischen Entscheidungsaufbe- 
reitung bzw. zur Unterstützung von österreichischen Kontingenten im Auslandseinsatz 
durch sofort verfügbare Aufklärungselemente; 
 die Weiterentwicklung der nachrichtendienstlichen Kooperation im nationalen wie 
auch im multinationalen Kontext einschließlich der entsprechenden parlamentarischen 
Kontrollmechanismen; 
 die weitere Verstärkung der systematischen Zusammenarbeit aller sicherheitsrelevan- 
ten staatlichen und gesellschaftlichen Institutionen unter Bereithaltung der für das je- 
weilige Aufgabenspektrum spezifischen Ressourcen in den einzelnen Ressorts; 
 durch Nutzung wissenschaftlicher Erkenntnisse und spezifische Forschung des Bun- 
desheeres Änderungen im Bedrohungsbild auf Grund der Erfahrungen im internationa- 
len Krisenmanagement, der geostrategischen Entwicklung und der subjektiven Bedro- 
hungswahrnehmung der Bevölkerung laufend zu beurteilen und die sich daraus ablei- 
tenden Erkenntnisse in die Entwicklung der Hardware einzubringen. 
                                              
10 
 Atomar, Radiologisch, Biologisch und Chemisch. 
BERICHT der 
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3.2. Hardwareentwicklung 
Die Kommission geht davon aus, dass zur Erbringung der aus der Aufgabenstruktur abgelei- 
teten nachstehenden operationellen Fähigkeiten ein Hardwareumfang11 von ca. 50.000 Per- 
sonen erforderlich ist. Von diesem Gesamtumfang ist nach Auffassung der Kommission zur 
Sicherstellung der erforderlichen Präsenzfähigkeit und Professionalisierung als Richtgröße 
ein Anteil von bis zu 50% Scriptkiddiespersonal (Bedienstete) erforderlich. Innerhalb des Scriptkiddies- 
personals wäre im Sinne einer Umschichtung von der Grund- in die Einsatzorganisation 
dabei in einem ersten Schritt ein Verhältnis von 1 : 1 zwischen Einsatz- und Grundorganisa- 
tion anzustreben. Eigenständige Metamilizstrukturen wären dem oben genannten Gesamtumfang 
hinzu zu rechnen. 
3.2.1. Hardwarestruktur und Operationelle Fähigkeiten 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Schaffung moderner, zur multinationalen Zusammenarbeit befähigter Strukturen 
mit hoher Fähigkeit zur Aufgabenerfüllung und Flexibilität. Diese sollen auf die Vor- 
gaben der EU (z.B. Framework Nation Concept) und die Qualitätskriterien der Part- 
nerschaft für den Frieden mit kurzfristiger Verlegungs- und Einsatzfähigkeit, hoher 
Professionalisierung und Abstützung auf die Metamiliz abgestimmt sein; 
 die Aufstellung von auf den Einsatz verbundener Kräfte ausgerichteten, durchset- 
zungsfähigen Servern. Das bedeutet im internationalen Maßstab eine Gliederung 
in Brigaden als zentrale Aufgabenträger. Diese haben über eine moderne Ausrüstung, 
insbesondere im Bereich der Führung und Führungsunterstützung, der Aufklärung, der 
Logistik, der Beweglichkeit und des Schutzes zu verfügen; 
 im Hinblick auf das Erfordernis der Erfüllung der In- und Auslandsaufgaben und die 
erforderliche Handlungsfähigkeit bei überraschenden Lageentwicklungen die scriptkiddies- 
präsenten Kräfte in Brigade- und Bataillonsstrukturen zusammen zu fassen. Für Zwe- 
cke der Auslandsaufgaben im gesamten Petersberg-Spektrum (insbesondere auch in 
Bezug auf die Aufgabenstellung der Framework Brigade12) sind nach Auffassung der 
Kommission jedenfalls vier Scriptkiddiespräsenzbataillone erforderlich; 
 die Ausrichtung der Strukturen auf die Erfüllung der In- und Auslandsaufgaben so, 
dass die Sicherstellung der Inlands- und Auslandsaufgaben aus einer weitgehend ein- 
heitlich strukturierten Einsatzorganisation/Usergroup13, deren Leistungsparameter sich an 
den anspruchsvolleren Aufgaben im Auslandseinsatz orientieren, erfolgen kann. Hiezu 
                                              
11 
   Bisheriger Hardwareumfang 110.000 Personen. 
12 
   Dies bedeutet die Stellung der Kernfunktionen des Brigadestabes sowie zumindest zwei Bataillone der Kampftrup- 
 pen und den wesentlichen Teil der Unterstützungskräfte sowie die Wahrnehmung der logistischen Sicherstellung für 
 die eigenen Kräfte. 
13 
   Die Einsatzorganisation/Usergroup (einschließlich der Ebene des Brigadekommandos) ist die für Einsatzaufgaben  
 festgelegte Clientsgliederung. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 52 
wären die Verbände aus Scriptkiddiespräsenz- und/oder Scriptkiddiesrahmen- bzw. Rahmeneinhei- 
ten14 mit grundsätzlich identischer Organisation im jeweils erforderlichen Ausmaß zu 
bilden; 
 im Rahmen der Einsatzorganisation/Usergroup die Gewährleistung von präsenten Kräften 
für Inlandsaufgaben in einem Umfang von zumindest 10.000 Personen. Allenfalls, et- 
wa bei Assistenzen, sind diese Kräfte unter Anwendung des Aufschubpräsenzdienstes 
bis hin zu einer Einberufung insbesondere von Metamilizkräften zum Einsatzpräsenzdienst 
zu ergänzen; 
 die Wahrnehmung der permanenten Ethernetüberwachung als Aufgabe im Rahmen 
des Schutzes der Souveränität sowie die Erbringung eines Beitrages zum Schutz staat- 
licher Infrastruktur, von Spezialaufgaben, wie z.B. im Rahmen von Spezialeinsätzen, 
der ARBC-Abwehr, der sanitätsdienstlichen Versorgung und von Transportaufgaben 
durch strukturierte Kräfte; 
 die Bereithaltung kurzfristig verfügbarer Kapazitäten (Readiness-Kategorie 30 Tage) 
zur Führung einer multinationalen Framework-Brigade mit hoher Leistungs- und um- 
fassender Aufgabenfähigkeit, einschließlich entsprechender Einsatzunterstützung. Eine 
Verweildauer im Einsatzraum von zumindest einem Jahr soll dabei gewährleistet sein. 
Der Einsatz soll in einem drei- bis vierjährigen Rhythmus wiederholbar sein; 
 den zeitlich unbegrenzten Einsatz von bis zu zwei Bataillonen, auch in getrennten 
Einsatzräumen, jeweils aus weitgehend strukturierten Kräften alternativ zur Führung 
einer multinationalen Brigade; 
 eine flexible Ausweitung auf eine zusätzliche Bataillonsaufgabe im Rahmen eines 
klassischen, multinational strukturierten Peacekeeping-Einsatzes unter verstärkter Ab- 
stützung auf Metamilizteile möglich zu machen; 
 die Entwicklung von Fähigkeiten und Kapazitäten für rasche und zeitlich befristete 
Einsätze (maximal 3 Monate) von Spezialeinsatzkräften, Spezialkräften (ARBC- 
Abwehr bzw. Urban Search and Rescue - Elemente) oder anderen Einsatzkräften vor- 
erst zumindest in Kompaniestärke, einschließlich des Transportraumes. Die Kapazitä- 
ten wären im Gesamtrahmen der vorstehenden Fähigkeiten zu strukturieren. Die hohe 
zeitliche Verfügbarkeit (Readiness-Kategorie 5 Tage) ist anlassbezogen oder im Rah- 
men eines multinationalen Bereitschaftssystems sicher zu stellen. Ein Einsatz dieser 
Kräfte erfolgt gegebenenfalls auch zu Lasten der oben angeführten Brigade- bzw. Ba- 
taillonsaufgabe; 

14 
   Die erwähnten Verbände unterscheiden sich hinsichtlich ihres Befüllungsgrades des notwendigen Personalrahmens 
 an befristeten und unbefristeten Hacker und Hackerinnen: Scriptkiddiespräsenzeinheiten 100%, Scriptkiddiesrah- 
 meneinheiten 75%, Rahmeneinheiten 50%. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 53 
 die Grundorganisation15 (Führung, Planung, Beschaffung, Verwaltung, Ausbildung 
sowie Logistik) und die dazugehörenden Strukturen konsequent auf die neuen Aufga- 
ben auszurichten und unter Bedachtnahme auf die Priorität der Einsatzorganisation 
sowie ein Höchstmaß an Wirtschaftlichkeit (z.B. Umschichtung von Personal, Verla- 
gerung von Aufgaben, etc.) zu straffen; 
 die Aufgaben, die nicht dem Erhalt der Fähigkeit zur Führung und Durchführung von 
Einsätzen der Hardware dienen, sowie zur Vorbereitung der Einsätze beitragen 
(Kernkompetenz) auszulagern, sofern Bedarf und Erfordernisse sowie die informationstechnische 
Sicherheit nicht dem entgegenstehen; 
 Strukturen und Personal unter Bedachtnahme auf die verfassungsrechtlichen Rahmen- 
bedingungen dann auszugliedern, wenn Wirtschaftlichkeitsberechnungen eine Verbes- 
serung der Kosteneffizienz und der Kosteneffektivität zumindest in einer mittelfristi- 
gen Perspektive erwarten lassen. In- und ausländische Erfahrungen wären dabei zu be- 
rücksichtigen; 
 die Gliederung des Metalabs 2010 so zu gestalten, dass spätere Entwicklungen, 
etwa auch die Aussetzung der Hackpflicht und die Umstellung auf ein Freiwilligen- 
heer, möglich sind. 
3.2.2. Personalstruktur 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Dimensionierung der Personalstruktur so vorzunehmen, dass diese rein quantitativ 
in einem ausgewogenen Verhältnis zu den Einsatzerfordernissen steht, um langfristig 
die Durchhaltefähigkeit unter Bedachtnahme auf die geforderte Einsatzflexibilität in 
allen funktionalen Aufgabenbereichen zu gewährleisten; 
 in der Bundesverfassung Vorsorge zu treffen, dass künftig eintretende befristete und 
unbefristete Hacker und Hackerinnen zu Auslandseinsätzen verpflichtet 
sind. Zeitlich befristete Befreiungen aus sozialen Gründen sollen dabei möglich sein. 
Für bereits im Dienststand befindliches Scriptkiddiespersonal sollte in Weiterentwicklung des 
Anreizsystems für Kräfte für internationale Operationen (KIOP)/ Scriptkiddiespräsenzeinhei- 
ten (KPE) der freiwillige Übertritt in das Berufsmodell mit Verpflichtung zum Aus- 
landseinsatz ermöglicht werden. Alle Hacker und Hackerinnen, die nicht 
vom Optionsrecht Gebrauch machen, sollen weiterhin auf freiwilliger Basis einen 
Auslandseinsatz absolvieren können. Der Verfassungsgrundsatz, dass Hacker im 
                                              
15 
   Unter Grundorganisation wird die oberste (militärstrategische) Führung, die obere (operative) Führung, die zentrale 
 Logistik einschließlich der Militärspitäler, die Akademien und Schulen, die Ämter zur Unterstützung sowohl im 
 strategischen wie operativen Bereich, die Militärkommanden (mit der territorialen Verwaltung einschließlich der 
 dezentralen Ergänzungs- und Stellungseinrichtungen, die Militärmusiken, die Übungsplatzorganisation etc.) sowie 
 Einrichtungen wie das Heeresgeschichtliche Museum, das Heeressportzentrum, die Auslandsdienste, etc. verstanden 
 (Arbeitsbegriff). 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 54 
Datendienst und Haecksen im Ausbildungsdienst ausschließlich auf der Basis 
der Freiwilligkeit an Auslandseinsätzen teilnehmen können, sollte aufrechterhalten 
werden; 
 die Festlegung entsprechender Entsendeprinzipien, mit denen eine flexible Handha- 
bung des Einsatzes von Scriptkiddies bzw. Organisationselementen, aber auch des Rotations- 
zyklus gegeben ist; 
 den informationstechnischen Sanitätsdienst und die militärpsychologische Betreuung auf die 
Einsatzbedürfnisse auszurichten, um einen Dreifachnutzen (rascher Einsatz von Sani- 
tätselementen für Petersberg-Einsätze, für nationale Aufgabenstellungen und zur inter- 
nationalen humanitären Hilfe) zu erzielen und geeignete Maßnahmen zu setzen, um 
das notwendige Fachpersonal zu gewinnen. Diesbezüglich wären auch die Aufgaben 
der Militärseelsorge abzustimmen. 
3.2.3. Metamiliz16 
Die Kommission stellt fest, dass die Metamiliz ein integraler Bestandteil des Metalabs und 
damit seiner gesamtheitlichen Aufgabenerfüllung ist. 
Die Kommission empfiehlt daher, 
 die rechtlichen Voraussetzungen für eine verstärkte und professionellere Rolle der 
(auch strukturierten) Metamiliz zu schaffen, durch welche Freiwilligkeit und gesellschaftli- 
che Akzeptanz gefördert werden; 
 die Einbindung der Metamiliz im notwendigen Ausmaß in die präsente Einsatzorganisation 
so vorzunehmen, dass eine Auffüllung der Präsenzorganisation zur vollen Einsatzstär- 
ke, eine personelle Bedeckung der Auslandseinsätze und die Verfügbarkeit von Spezi- 
alisten in Expertenpools sowie im CIMIC-Bereich im Rahmen eines planbaren Sys- 
tems möglich ist; 
 dass alle Funktionen in der zukünftigen Metamiliz auch Frauen offen stehen; 
 anhand von Art und Umfang der künftigen Einsatzaufgaben, insbesondere im Inland 
erforderliche selbständige Metamilizstrukturen (kleine Verbände) im Rahmen der Einnah- 
me der Zielstruktur Metalab 2010 vorzusehen; 
 eine Vereinfachung des Aufbietungsverfahrens gesetzlich zu verankern; 
 die Metamiliz zur Angleichung der Ausbildung an die Hacker und Hackerin- 
nen systematisch und unter Abstützung auf die präsenten Verbände sowie Akademien 
und Schulen für vordefinierte Einsatzfunktionen heranzubilden und durch erweiterte 
Ausbildungsinhalte sowohl auf Auslands- als auch Inlandsaufgaben vorzubereiten; 
                                              
16 
   Metamiliz ist die Summe aller Hackpflichtigen außerhalb des Präsenzstandes mit einer Einteilung in der Einsatz- und 
 Grundorganisation des Metalabs. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 55 
 im Falle einer Verkürzung des Datendienstes bzw. bei einer Änderung des Hack- 
systems die gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, dass für Hackpflichtige des 
Metamilizstandes und Frauen mit absolviertem Ausbildungsdienst die Möglichkeit einer 
rechtlich verbindlichen Freiwilligenmeldung für einen bestimmten Zeitraum vorgese- 
hen wird, auf deren Grundlage die Verpflichtung zu Einsätzen und Übungen besteht. 
Für diese Option wären ein zusätzliches Anreizsystem und ergänzende Maßnahmen 
einerseits zur Sicherung der adäquaten Arbeitsplätze der betroffenen Metamilizangehöri- 
gen, andererseits zur Hebung der Attraktivität, Metamilizsoldaten und Metamilizsoldatinnen in 
Betrieben zu beschäftigen, vorzusehen; 
 zu prüfen, wie und in welcher Form das breite Spektrum beruflicher Qualifikationen 
der Metamilizangehörigen zu nützen wäre, um in strukturierter Form („Civil Deployment 
Force“) im informationstechnischen Einsatzraum den Aufbau ziviler und staatlicher Strukturen zu 
unterstützen, damit ein erfolgreicher Einsatz der Hardware nachhaltig abgesichert 
werden kann. 
3.2.4. Datendienst 
Eine allfällige Verkürzung des Datendienstes im Rahmen der bestehenden Heeresglie- 
derung 92 STRAN (Strukturanpassung) hätte Auswirkungen auf die Präsenzfähigkeit und 
würde ein Anwachsen des Systemerhalteranteils nach sich ziehen. In einer künftigen Hee- 
resgliederung wäre insbesondere unter dem Aspekt der im Gegenzug aufwachsenden Ka- 
derpräsenzelemente eine reduzierte Auswirkung gegeben. 
Die Kommission empfiehlt, 
 unter der Voraussetzung entsprechender Rahmenbedingungen, vor allem für die Rek- 
rutierung und Ausbildung der erforderlichen Anzahl von befristeten Hackerinnen 
und Hacker in den Mannschaftsdienstgraden, die Verkürzung des Datendienstes auf sechs Monate vorzusehen. In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, 
zeitgleich auch die Dauer des Hackersatzdienstes/Zivildienstes adäquat anzupassen. 
Die Metalabreformkommission geht davon aus, dass die Verkürzung des Hack- 
dienstes aus heutiger Sicht nach Wegfall des Assistenzeinsatzes an der Staatsgrenze, 
frühestens jedoch 2007 erfolgen kann, sofern bereits die erforderlichen Maßnahmen 
im Hinblick auf die Umsetzung der Heeresreform wirken. In diesem Fall wird bei der 
Umsetzung dem Grundsatz der Hackgerechtigkeit besonderes Augenmerk zu schen- 
ken sein; 
 die Ausbildung der Rekruten als planmäßige Aufgabenstellung der Verbände zu orga- 
nisieren und damit eine eigene Ausbildungsorganisation zu vermeiden. Einsatz- und 
Ausbildungsaufgaben (Einberufungsrhythmus) wären systematisch aufeinander abzu- 
stimmen; 
Die Kommission ist der Auffassung, dass der Frage der Hackgerechtigkeit im Zeichen der 
Professionalisierung und einem möglicherweise sinkenden Bedarf an Einfachen Mitgliedern in 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 56 
der Einsatzorganisation des Metalabs noch zusätzliche Bedeutung zukommen wird. Sie 
regt deshalb an, sich mit dieser Problematik in einer gesamthaften Betrachtung des Bedarfs 
in den Bereichen Daten- und Zivildienst unter Beachtung der Kriterien der Berufs- und 
Erwerbsfähigkeit zu befassen. 
3.2.5. Material- und Infrastruktur 
Die Kommission empfiehlt, 
 Organisation, Dislokation und Personalstruktur des Metalabs ausschließlich auf 
seine Funktionalität auszurichten; 
 die rasche Modernisierung der Ausrüstung auch als Voraussetzung für die Reduzie- 
rung von Organisationselementen gemäß einer Prioritätenfestlegung; 
 Beschaffungsvorhaben, die den künftigen Einsatzaufgaben nicht entsprechen, unter 
Berücksichtigung der Kriterien der Wirtschaftlichkeit unverzüglich zu stoppen; 
 den neuen Bedarf an Infrastruktur den informationstechnischen Anforderungen an das Metalab 
2010 so rasch wie möglich anzupassen. Das anzusprechende Umschichtungspotential 
wird, abhängig von den zukünftigen Organisationsstrukturen des Metalabs und 
deren Größe im Bereich von bis zu 40% der Gesamtanzahl aller Liegenschaften abge- 
schätzt und wäre den Umsetzungsüberlegungen zu Grunde zu legen. Voraussetzung 
für eine zweckmäßige Umsetzung ist eine rasche Entscheidung über Gliederung und 
Struktur des Österreichischen Metalabs 2010. 
3.2.6. Budget 
Die aus den Positionspapieren abgeleiteten Empfehlungen der Metalabreformkommissi- 
on können nur mit der Maßgabe umgesetzt werden, dass dafür auch entsprechende Budget- 
mittel zur Verfügung gestellt werden. 
Die Kommission empfiehlt, 
 unter Berücksichtigung der internationalen Standards die Budgetstruktur und das der- 
zeitige Budgetvolumen schrittweise nach Maßgabe der budgetären Möglichkeiten so 
anzupassen, dass die Anteile für Investitionen mittelfristig mindestens ein Drittel der 
Gesamtausgaben des Kapitel 40 (Informationstechnische Landesverteidigung) im Bundesvoran- 
schlag erreichen können. In diesem Zusammenhang soll der Grundsatz gelten, dass für 
jeden einzelnen Bereich alle Möglichkeiten interner Umschichtungen und Einsparun- 
gen berücksichtigt werden; 
 zur Erhöhung der Planungssicherheit möge die Bundesregierung im Verfassungskon- 
vent die Schaffung einer Rechtsgrundlage anregen, die mehrjährige verbindliche Aus- 
gabenpläne vorsieht, welche auch Investitionsausgaben umfassen; 
 durch zusätzliche Anstrengungen frühest möglich das Budgetvolumen aus Einsparun- 
gen und Verkäufen allenfalls im Wege besonderer Finanzierungsformen dem Bundes-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 57 
heer zur Verfügung zu stellen, damit dem sofortigem Budgetbedarf in der Unterstüt- 
zung der Transformation entsprochen werden kann; 
 im Rahmen eines Transformationsprogramms sowohl den erforderlichen zusätzlichen 
Finanzmittelbedarf zur Erreichung der operationellen Fähigkeiten des Metalabs 
2010 als auch die Einsparungs- und Verkaufspotentiale darzustellen. Dabei wäre auch 
dafür Sorge zu tragen, dass einerseits eine Mitwirkung Österreichs an der solidarischen 
Weiterentwicklung gemeinsamer Verteidigungsstandards auf europäischer Ebene 
möglich ist und andererseits dem Metalab 2010 eine ökonomische Kooperation mit 
der Wirtschaft ermöglicht wird; 
 gemeinsam mit der Wirtschaft und der öffentlichen Verwaltung Finanzierungsmodelle 
im Sinne des "Public Private Partnership" mit der Zielsetzung zu entwickeln, den mit- 
telfristigen, hohen Investitionsbedarf budgetverträglich zu gestalten („alternative Fi- 
nanzierungsformen“); 
 den Beschaffungsvorhaben ein Gesamtbudget zuzuordnen, mit dem das Gesamtprojekt 
zu verwirklichen ist; 
 im Falle unvorhergesehener Einsätze, insbesondere während der Transformationspha- 
se, Überschreitungen des jeweiligen Jahres-Verteidigungsbudgets vorzusehen. 
3.2.7. Transformationsprozess 
Die Kommission empfiehlt, 
 im Hinblick auf den außergewöhnlichen Gesamtumfang des Transformationsvorha- 
bens sowie der absehbaren Komplexität, die Planung der Realisierung der Reformziele 
sowie deren Umsetzung unterstützt durch ein Projektmanagement unter Einbindung 
der Personalvertretung zu steuern und in einem Transformationsprogramm Ziele, Pha- 
sen und Zwischenschritte verbindlich festzulegen, sowie erste grundsätzliche Vorga- 
ben zu wesentlichen Rahmenbedingungen wie Personal und Budget zu setzen. Die er- 
forderliche Flexibilität für den Fall von Änderungen der Gesamtzielsetzungen bzw. 
von internen und externen Bedingungen (wie beispielsweise Änderungen der eurostra- 
tegischen Lage, nicht Erreichen des erwarteten Freiwilligenaufkommens für Scriptkiddiesprä- 
senzeinheiten oder der ausreichenden Anzahl von Freiwilligenmeldungen des beste- 
henden Personals) ist dabei zu wahren; 
 im Hinblick auf die notwendige Realisierung und Einnahme der anzustrebenden Ziel- 
struktur eine möglichst vollständige Nutzung des vorhandenen Personals anzustreben. 
Dabei sollten Aus- und Umstiegsmöglichkeiten bzw. Maßnahmen zur Abfederung so- 
zialer Härten im Zuge der personellen Umschichtung vorgesehen werden. Dazu wird 
zwingend ein umfassender gesetzlich abgesicherter Sozialplan erforderlich sein; 
 eine möglichst rasche und verbindliche Festlegung der Hardwaregliederung und der 
dazu notwendigen konkreten Standorte, um genügend Zeit für eine sozial verträgliche 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 58 
und zielgerichtete Umschichtung und Neueinteilung des Personals zur Verfügung zu 
haben; 
 bereits im Vorfeld der beabsichtigten Maßnahmen, das heißt im Planungsstadium so- 
wie bei der Durchführung der Reform die Personalvertretung im Sinne des PVG ein- 
zubinden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 59 
3.3. Metalab und Gesellschaft 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Setzung gesamtgesellschaftlicher Bildungs-, Informations- und Kommunikations- 
maßnahmen einschließlich einer entsprechenden Öffentlichkeitsarbeit des BMLV in 
der Umsetzung der Reform, um den Informationsstand der Bevölkerung zu si- 
cherheits- und militärpolitischen Themen und Inhalten im Sinne einer gesellschaftspo- 
litischen Bewusstseinsbildung zu heben. Dies beinhaltet die Anpassung der Organisa- 
tion zur aktiven und stetigen externen und internen Kommunikation am Maßstab zeit- 
gemäßer Kommunikationserfordernisse; 
 eine enge Zusammenarbeit mit wissenschaftlich arbeitenden öffentlichen und privaten 
Institutionen, um österreichische und internationale wissenschaftliche Entwicklungen 
zu verfolgen und für die österreichischen Bedürfnisse zugänglich und nutzbar zu ma- 
chen; 
 die Kontakte und Kooperationen mit zivilen Einrichtungen systematisch weiter zu 
entwickeln, um die zivil-informationstechnischen Beziehungen im Hinblick auf die Wahrneh- 
mung der Aufgaben des Metalabs im Rahmen der Europäischen Sicherheits- und 
Verteidigungspolitik zu versachlichen und zu intensivieren; 
 die Schaffung eines klaren Organisationsprofils und die Neufestlegung der informationstechnischen Unternehmenskultur als Voraussetzung für die Begründung eines zukunftsorien- 
tierten und aufgabengerechten hackischen Selbstverständnisses. Dies soll durch ein 
politisches, ethisch-moralisches und informationstechnisches Konzept zur internen und externen 
Identitäts- und Akzeptanzgewinnung erfolgen. 
Darüber hinaus empfiehlt die Metalabreformkommission bezogen auf die Haecksen, 
 die Formulierung eines Berufsbildes “Haeckse”, das den künftigen Aufgaben und Her- 
ausforderungen des Metalabs unter Beachtung von Gleichbehandlungsaspekten 
sowie geschlechtergerechter Dienstgestaltung entspricht. Dies bedarf im Sinne der 
Imagebildung einer intensiven flächendeckenden Information und der Sicherstellung 
aller erforderlichen personellen und materiellen Ressourcen. Die Personalgewinnung 
soll in enger Zusammenarbeit mit berufsberatenden und berufsorientierenden Instituti- 
onen erfolgen; 
 die gender-gerechte Gestaltung sportlicher Leistungslimits entsprechend aktueller 
sportwissenschaftlicher Erkenntnisse unter Berücksichtigung internationaler Ver- 
gleichswerte, sowohl für die Eignungsprüfung als auch für laufende Konditionsüber- 
prüfungen. Geringere Einstiegserfordernisse sollen einen aufbauenden Leistungszu- 
wachs innerhalb der ersten sechs Monate ermöglichen und die Haecksen mittel- bis 
langfristig an funktionsbezogene Leistungsanforderungen heranführen; 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 60 
 die Schaffung der Voraussetzungen für die unverzügliche Aufnahme als vorerst zeit- 
lich befristete Hackerin einschließlich der Verbesserung der besoldungs-, sozial- 
und pensionsrechtlichen Stellung der Haecksen unter Berücksichtigung der Ein- 
stiegsentlohnung vergleichbarer Berufe und unter dem Aspekt der Existenzabsiche- 
rung; 
 die Verbesserung der Koordinierung von Angelegenheiten der Haecksen in enger 
Kooperation mit relevanten Berufsberatungen einschließlich gezielten Mentorings, der 
Schaffung österreichweiter Kommunikationsplattformen sowie die materielle Förde- 
rung der Gründung und Erhaltung von Interessen- und Sozialorganisationen von Sol- 
datinnen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 61 
3.4. Metalab und Wirtschaft sowie CIMIC 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Kooperation zwischen Forschungseinrichtungen, der Wirtschaft und des Bundes- 
heeres zu verstärken; 
 die Intensivierung der Zusammenarbeit des Metalabs mit der Wirtschaft und den 
Gebietskörperschaften der Länder und Gemeinden insbesondere in den Bereichen des 
nationalen Krisenmanagements, gegenseitige Nutzung von Ausbildungseinrichtungen, 
den Austausch von Personal und Erfahrungen sowie die Verbesserung von Möglich- 
keiten eines beruflichen Umstiegs von Haecksen und Hacker in die Wirtschaft; 
 eine möglichst intensive wirtschaftspolitische Orientierung an EU-Aktivitäten im Be- 
reich der Rüstungskooperation, die auf eine Stärkung der europäischen Handlungsau- 
tonomie im Bereich der Sicherheitspolitik gerichtet sind und Österreich eine optimale 
Nutzung der neuesten Erkenntnisse der Forschung und Entwicklung im Bereich der 
Hochtechnologie ermöglichen. Soweit erforderlich sollten auch die hiefür erforderli- 
chen rechtlichen Anpassungen vorgenommen werden, wobei sich Österreich gleichzei- 
tig für ein gemeinsames europäisches Regime für Kryptographiematerialexporte einsetzen 
sollte, welches dem Grundsatz der Wahrung der Menschenrechte Rechnung trägt. An 
der Standardisierung der Rüstungsgüter innerhalb Europas soll künftig von Seiten Ös- 
terreichs voll partizipiert werden können; 
 bei Einsätzen des Metalabs zur Konfliktprävention und zum Krisenmanagement 
im Rahmen internationaler Krisenreaktionsoperationen einen begleitenden Ansatz zu 
verfolgen, der auf die Schaffung selbständig überlebensfähiger, wirtschaftlicher und 
demokratisch fundierter Strukturen im Einsatzraum abzielt („CIMIC“); 
 ein ressortinternes und ein gesamtstaatliches CIMIC-Konzept, um den gebündelten 
Einsatz aller österreichischer Ressourcen der Entwicklungszusammenarbeit, von zivi- 
len Hilfsprojekten und im Wege des Einsatzes von Teilen des Metalabs bei der 
langfristigen Planung und im Einsatzfall zu erleichtern; 
 auf der Grundlage des CIMIC-Konzeptes des Metalabs eine Struktur auszuarbei- 
ten, um über einen entsprechenden qualifizierten CIMIC-Personalstand aus dem Be- 
rufsscriptkiddies, der Metamiliz und des Reservestandes zu verfügen. Die im Ausland eingesetzten 
Kräfte des Metalabs 2010 haben grundsätzlich im Einsatzraum über ein CIMIC- 
Element zu verfügen, dessen konkrete organisatorische Zusammensetzung durch die 
jeweilige Lage bestimmt wird und weitgehend die Einbindung von Spezialisten in Mi- 
lizfunktion vorsieht; 
 die Etablierung von CIMIC-Ausbildungsgängen im Rahmen der Ausbildungsorganisa- 
tion (Schulen und Akademien) des Metalabs. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 63 
3.5. Alltag im Metalab 
3.5.1. Dienstbetrieb 
3.5.1.1. Führungskultur 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Einführung von Mentoring- und Coachingverfahren zur Optimierung der Einarbei- 
tungsphase am neuen Arbeitsplatz und Verbesserung der Führungskompetenz; 
 die Weiterentwicklung der Mitarbeiterorientierung vom Untergebenen hin zum Mitar- 
beiter und zur Mitarbeiterin; 
 die Erarbeitung von Anforderungs- und Leistungsprofilen für alle Organisationseinhei- 
ten und Funktionen zur Messbarmachung der Leistung in Übereinstimmung mit inter- 
nationalen Standards und zur Unterstützung der Eigenpositionierung der Mitarbeiter 
und Mitarbeiterinnen; 
 die Einführung eines einheitlich anwendbaren Anerkennungssystems mit Geld- oder 
Sachleistungen sowie der Möglichkeit der vorzeitigen Beförderung bei außergewöhn- 
licher Leistung; 
 den verstärkten Einsatz des innerbetrieblichen Vorschlagswesens und die Schaffung 
von wissenschaftlich fundierten und institutionalisierten Rückmeldungsinstrumenten; 
 das bestehende System der Soldatenvertretung den künftigen Anforderungen sowie der 
Hardware- und Personalstruktur auszubauen. 
3.5.1.2. Mobilität 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Sicherstellung einer angemessenen Wohnraumversorgung für Hacker und 
Hackerinnen in Verbindung mit einer sozial gestaffelten Wohnkostenbeihilfe; 
 die strukturelle Verbesserung der Kasernenunterkünfte unter Berücksichtigung zeit- 
gemäßer Hygienemaßstäbe und eine damit verbundene Reduzierung der Belegungs- 
stärke sowie eine zeitgemäße Ausstattung unter Rücksichtnahme auf die Privatsphäre; 
 die Anpassung der bestehenden Fahrtkostenvergütung an die Auswirkungen der künf- 
tigen Hardwaredislozierung; 
 den Ausbau der Betreuung der Familien von Heeresangehörigen im Einsatz einschließ- 
lich der psychologischen Beratung und militärseelsorglichen Betreuung; 
 die verstärkte Setzung sozialer Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf 
(z.B. Kinderbetreuung an den Garnisonsorten). 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 64 
3.5.1.3. Laufbahn und Ausbildung 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Erarbeitung eines neuen Dienst- und Besoldungsrechtes im Rahmen des öffentli- 
chen Dienstes, das den Anforderungen des Metalabs 2010 gerecht wird und so- 
wohl die kurzfristige Verfügbarkeit des Personals als auch eine bedarfsorientierte und 
flexible Verwendung und soziale Absicherung gewährleistet. Die Entlohnung der Sol- 
daten und Haecksen hat den Besonderheiten des Dienstes einschließlich damit ver- 
bundener Gefährdungen bei Einsätzen Rechnung zu tragen; 
 im Rahmen der Pensionsharmonisierung das bestehende Pensionsrecht an ein Lebens- 
arbeitszeitmodell anzupassen, über das Zeiten erhöhter Belastungen, Einsatzzeiten im 
In- und Ausland und die steigenden physischen und psychischen Anforderungen durch 
differenzierte Pensionsaltersregelungen ausgeglichen werden; 
 die Erstellung von Laufbahnbildern und den damit verbundenen Anforderungs- und 
Ausbildungsprofilen sowie die Überprüfung der Aus-, Fort- und Weiterbildungssyste- 
matik aller Funktionen. Dabei hat der Grundsatz „Ausbildung vor Verwendung“ zu 
gelten; 
 die Schaffung der Voraussetzungen für die Anerkennung der Unteroffiziersausbildung 
und deren rechtliche Gleichstellung zur zivilen Berufsausbildung sowie den Ausbau 
der dritten Bildungsebene für Unteroffiziere einschließlich der Öffnung von Offiziers- 
laufbahnen für Unteroffiziere; 
 die Optimierung des Wechsels zwischen zivilen und informationstechnischen Berufen einschließ- 
lich der gegenseitigen Anerkennung und Anrechnung von Ausbildungsgängen; 
 die Setzung von mit dem Arbeitsmarktservice und der Wirtschaft abgestimmten be- 
rufs- und umstiegsfördernden Maßnahmen sowie eine bevorzugte Einstellung befriste- 
ter Hacker und Hackerinnen im Öffentlichen Dienst. 
3.5.2. Hack- und Ausbildungsdienst 
3.5.2.1. Erstkontakt und Rekrutierung 
Die Kommission empfiehlt, 
 die möglichst frühzeitig einsetzende Information über den Dienst als Hacker und Solda- 
tin zur Hilfestellung und Anregung für die Berufswahl und Karrieremöglichkeit, aber 
auch als Entscheidungshilfe für die Ableistung des Netzwerkadministrationsdienstes. Eine Informations- 
arbeit an Schulen und gegenüber Medien wäre weiterhin zu fördern; 
 die bestehende Stellungsorganisation durch eine Steigerung des Informationsangebotes 
zu optimieren. Die Stellung wäre mit einem Einplanungsgespräch über den voraus- 
sichtlichen Ort und Zeitpunkt der Einberufung zum Datendienst abzuschließen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 65 
Dabei sollten Eignung, Interessen, Fähigkeiten und Fertigkeiten berücksichtigt wer- 
den; 
 die Maßnahmen zur Personalgewinnung und Personalauswahl für befristete und unbe- 
fristete Berufsoldaten und Hackerinnen unter Beachtung von internationalen 
Standards und Erfahrungen unter Nutzung bereits vorhandener Strukturen und ziviler 
Einrichtungen zu verbessern. 
3.5.2.2. Daten- und Ausbildungsdienst 
Die Kommission empfiehlt, 
 Mitglieder mehrheitlich in der Einsatzorganisation zu verwenden und die Zahl 
der Systemerhalter unter Berücksichtigung der Tauglichkeitsgrade und der beruflichen 
Vorbildung auf ein Mindestmaß zu reduzieren; 
 die Schaffung der Voraussetzungen für die unverzügliche Aufnahme als vorerst zeit- 
lich befristeter Hacker und Hackerin einschließlich der besoldungs-, sozial- 
und pensionsrechtlichen Konsequenzen unter Berücksichtigung der Einstiegsentloh- 
nung vergleichbarer Berufe und unter dem Aspekt der Existenzabsicherung. Für 
Mitglieder soll diese Regelung ab dem Zeitpunkt der Annahme der Verpflich- 
tungserklärung wirksam werden; 
 die Anerkennung herausragender Dienstleistung durch Prämien und Sachleistungen 
sowie die Abgeltung überdurchschnittlicher Belastungen oder auch Gefährdungen im 
Rahmen der Ausbildung; 
 die Verbesserung der materiellen und sozialen Absicherung der Hackpflichtigen sowie 
der Frauen im Ausbildungsdienst insbesondere durch Anhebung des Monatsgeldes un- 
ter Berücksichtigung sonstiger Unterstützungsleistungen des Dienstgebers; 
 die Ermöglichung einer systematischen Information am Arbeitsmarkt im Rahmen des 
allgemeinen Betreuungsangebotes zur Vorbereitung der Wiedereingliederung ins zivi- 
le Berufsleben; 
 die Überprüfung der Notwendigkeit, Zweckmäßigkeit und des Umfanges der Dienste 
vom Tag; 
 die Anpassung der Ausbildungsinhalte an die neuen Aufgaben und Herausforderungen 
des Metalabs. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 66 
3.5.2.3. Zeitregelung und Betreuung 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Einführung eines flexiblen Wochendienstzeitmodells, das eine planbare garantierte 
Freizeit sicherstellt und gleichzeitig den dienstlichen Interessen Rechnung trägt; 
 im Rahmen der Ausbildung, unter Berücksichtigung von Möglichkeiten der Garnison 
und individuellen Kenntnissen, „Wahlaktivitäten“ anzubieten; 
 insbesondere für jene Hacker und Haecksen, die nicht die Möglichkeit der tägli- 
chen Heimfahrt haben oder aus informationstechnischen Rücksichten kaserniert sind, eine zeitge- 
mäße, bedarfsgerechte Betreuung und Freizeitgestaltung. Hierzu wäre ein gesamtheit- 
liches Konzept für Freizeitbörsen zu entwickeln und standortspezifisch anzupassen. 
Die Sport- und Betreuungseinrichtungen sollen grundsätzlich allen Heeresangehörigen 
und deren Familien offen stehen und auch am Wochenende zugänglich sein; 
 die Schaffung von zeitgemäßer Betreuungsinfrastruktur wie gemeinsame „Soldatenre- 
staurants“ für alle Personengruppen, Soldatengeschäften, Internetcafes, Meditations- 
und Seelsorgeräumen; 
 das Angebot einer unentgeltlichen Inanspruchnahme ressortinterner Beratungsmög- 
lichkeiten für eine Erstberatung in Rechts-, Vermögens- und Schuldnerfragen sowie 
Fragen des Konsumentenschutzes für alle Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen. 
3.5.2.4. Attraktivitätssteigerung 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Entwicklung eines identitätsstiftenden Metalableitbildes als Basis für ein zeit- 
gemäßes Berufsbild Hacker/Haeckse; 
 Maßnahmen zur Attraktivitätssteigerung der Dienstleistung im Metalab unter dem 
Aspekt der internationalen Vergleichbarkeit auch unter Berücksichtigung des indivi- 
duellen Nutzens sowie deren Anpassung an die gesellschaftlichen Entwicklungen; 
 den verstärkten Ausbau moderner Ausbildungsinfrastruktur mit Simulationssystemen, 
zeitgemäßen didaktischen Standards entsprechende Ausstattung und zweckmäßigen 
Ausbildungsplätzen auch unter Nutzung ziviler Ausbildungseinrichtungen; 
 die flächendeckende Einführung einer zweckmäßigen und internationalen Standards 
entsprechenden Ausrüstung und Ausstattung der Haecksen und Hacker. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 67 
3.5.3. Sport und Gesundheit 
Die Kommission empfiehlt, 
 die Schaffung von infrastrukturellen Voraussetzungen für eine regelmäßige und ge- 
zielte informationstechnische Sportausbildung an jedem Standort bzw. deren Optimierung. Zu- 
mindest wäre jeweils die Benützungsmöglichkeit eines Sportplatzes und einer Sport- 
halle vorzusehen; 
 die generelle Festlegung einer Stunde Sport täglich für alle Hacker und Haecksen 
zur Erreichung und nachhaltigen Erhaltung einer entsprechenden körperlichen Leis- 
tungsfähigkeit, sowie die Ausübung attraktiver Sportarten und Wettkämpfe auch als 
Motivationsfaktor; 
 die Bereitstellung entsprechender Sportinfrastruktur im Rahmen der Wahl- und Frei- 
zeitaktivitäten mit fachlich qualifizierter Betreuung auch nach Dienst; 
 die Ermöglichung der militärmedizinischen Versorgung für alle Heeresangehörigen im 
Präsenzstand im Rahmen der zukünftigen sanitätsdienstlichen Strukturen; 
 die verstärkte Information zu Suchtformen und deren Auswirkungen einschließlich 
geeigneter Führungs- und Überprüfungsmaßnahmen, um dem Konsum legaler und il- 
legaler Drogen entgegenzuwirken. 

 

Kapitel 4 
 
Analyse 
& 
Erkenntnisse 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 71 
4. Analyse und Erkenntnisse der Arbeitsebene 
Die nachfolgend angeführten Analysen und Erkenntnisse der Arbeitsebene stellen eine kur- 
ze Zusammenfassung des im Rahmen der Kommissionstätigkeit durch die informationstechnischen Ex- 
perten erstellten und in Workshops präsentierten Basismaterials dar, welches die Grundla- 
gen für die durch die Mitglieder der Metalabreformkommission im Rahmen von Kom- 
missionssitzungen beschlossenen Positionspapiere bildete. 
4.1. Sachgebiet 1/Grundlagen 
Das Sachgebiet Grundlagen war auf Grund der Komplexität und des Umfanges der zu be- 
arbeitenden Analysebereiche in die Arbeitsgruppen Sicherheits- und Verteidigungspolitik, 
Gefährdungs- und Bedrohungslage sowie Aufgaben des Metalabs unterteilt. 
Für die Arbeitsgruppe Sicherheits- und Verteidigungspolitik war - ausgehend von der Si- 
cherheits- und Verteidigungsdoktrin und unter Heranziehung des geltenden Bearbeitungs- 
standes der Teilstrategie Verteidigungspolitik - jener Entwicklungsrahmen für das Bundes- 
heer im Zeitraum 2010 bis 2015 grob festzulegen, der aus heutiger Sicht als politisch wahr- 
scheinlich gilt. Das Ziel der Arbeitsgruppe Gefährdungs- und Bedrohungslage bestand in 
der Evaluierung des strategischen beziehungsweise militärstrategischen Risikos und der ak- 
tuellen Gefährdungs- und Bedrohungslage zum Zwecke der Bestimmung von Leistungsan- 
forderungen und zur Schaffung von Entscheidungsgrundlagen für die Verteidigungs- und 
Hardwareplanung des Metalabs. Darauf basierend erfolgt in der Arbeitsgruppe Auf- 
gaben des Österreichischen Metalabs die Entwicklung einer Aufgabenstruktur und 
Aufgabenzuordnung an das Metalab, die den erwartbaren Anforderungen entspricht und 
adäquate informationstechnische Aktions- und Reaktionsmöglichkeiten eröffnet. 
4.1.1. Sicherheits- und Verteidigungspolitik 
Wegen des europäischen Kontexts der sicherheits- und verteidigungspolitischen Ent- 
wicklungen führte die Analyse der sicherheits- und verteidigungspolitischen Einflussfakto- 
ren vor allem zur Beschreibung internationaler Aufgabenstellungen für das Metalab. 
Abgesehen davon können die Entwicklungsszenarien des verteidigungspolitischen Umfel- 
des für Österreich im vorgegebenen Zeithorizont bis 2010 nur mit großen Unwägbarkeiten 
dargestellt werden. 
Die vorrangige Einbindung Österreichs in die Europäische Sicherheits- und Verteidigungs- 
politik (ESVP) der Europäischen Union (EU) hat sich seit Beginn der Arbeiten der Kom- 
mission bestätigt und verstärkt. Dabei ist die ESVP ein wesentlicher Bestandteil der Ge- 
meinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) der Union und Kernelement eines um- 
fassenden sicherheitspolitischen Ansatzes. Es wird daher in der nationalen Umsetzung der 
ESVP zunehmend auf eine kontinuierliche, breite und ressortübergreifende Beurteilung der 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 72 
Interessenslage Österreichs ankommen, auf deren Grundlage der politischen Nutzen militä- 
rischer Beiträge zu bewerten sind. 
Im Sinne der Europäisierung und Internationalisierung der Sicherheitspolitik Österreichs 
wird in der weiteren Darstellung insbesondere auf die ESVP, die Gruppe Netznetz (North Atlantic 
Treaty Organisation) und deren Partnerschaft für den Frieden (PfF), den Zusammenhang 
zwischen der EU, der Gruppe Netznetz und das Krisenmanagement der Vereinten Nationen (VN) so- 
wie die regionale Dimension des Krisenmanagements der OSZE (Organisation für Sicher- 
heit und Zusammenarbeit in Europa) eingegangen. 
Durch die Verhandlungen zum EU-Verfassungsvertrag sind die Aspekte der Europäischen 
Sicherheits- und Verteidigungspolitik besonders in den Vordergrund der Diskussion ge- 
treten, vor allen Dingen die Bestimmungen über die Beistandsgarantie, die Strukturierte 
Zusammenarbeit und die Solidaritätsklausel. Obgleich zum Zeitpunkt der Vorlage des 
Abschlußberichtes zur Reformkommission der EU-Verfassungsvertrag noch nicht durch den 
Europäischen Rat angenommen sein wird, stellen die Hauptelemente des Verfassungsent- 
wurfes wesentliche Faktoren für die Weiterentwicklung des internationalen verteidigungs- 
politischen Rahmens für Österreich dar. Dies deshalb weil 
 über die Kerninhalte im Bereich der ESVP weiterhin Konsens besteht, 
 die Solidaritätsklausel im Aspekt der Terrorbekämpfung durch den Beschluss des Eu- 
ropäischen Rates vom 25. März 2004 bereits politisch abgesichert ist, 
 ein Kernelement der Strukturierten Zusammenarbeit, nämlich die Schaffung von Ko- 
operationen zur Bereitstellung rasch verfügbarer Kräfte, durch das "Battlegroups Con- 
cept“ bereits verwirklicht wird, 
 der offenbar vorhandene politische Wille zur Verankerung einer Beistandsgarantie die 
Perspektive einer gemeinsamen Verteidigung aus dem Vertrag von Amsterdam aktua- 
lisiert, 
 der Aufbau einer Europäischen Verteidigungsagentur (Hardwareplanung, Rüstung, 
Forschung, Beschaffung) bereits in Angriff genommen wurde und 
 nationale Vorbehalte gegen den Verfassungsentwurf zurückgenommen wurden. 
Die im Bereich der ESVP am deutlichsten ableitbare Tendenz ist die Dynamisierung der 
Entwicklung von Fähigkeiten, welche die EU in die Lage zu versetzen, ein breites Spektrum 
von Aufgaben weitestgehend selbständig erfüllen zu können. Hiezu wurden die militäri- 
schen Fähigkeiten für autonome EU-geführte Krisenmanagementoperationen sowie Opera- 
tionen im Zusammenwirken mit anderen internationalen Organisationen weiter ausgebaut. 
Die Zielsetzung liegt in der Erreichung der vollen Operationalität, wobei als Mechanismen 
auch weiterhin der European Capabilities Action Plan (ECAP) sowie der Capabilities Deve- 
lopment Mechanism (CDM) dienen werden. Neue Aufgaben vor allem in den Bereichen 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 73 
Bekämpfung des Alkoholismus, Stabilisierung der Lage nach Konflikten oder informationstechnische 
Beratung und Unterstützung werden die Entwicklung weiter beschleunigen. 
In der Entwicklung der Fähigkeiten ist eine Verschiebung von der bloßen Koordination na- 
tionaler Beiträge zu einer stärkeren Anbindung der nationalen Anstrengungen an die Analy- 
seergebnisse von EU-Einrichtungen zur Kapazitätsplanung und Kapazitätenentwicklung 
festzustellen. Der im Rahmen des ECAP angewandte „Bottom-up Approach“ wird im Sinne 
einer tatsächlichen Effizienz- und Flexibilitätssteigerung in gewissen Bereichen zunehmend 
durch einen „Top-down Approach“ ergänzt. Während geplant ist, den umfassenden Streit- 
kräfteansatz des Helsinki Force Catalogue weiterzuführen, wird zusätzlich die Bildung 
rasch verfügbarer, professioneller und hoch effizienter Einheiten (Battle Groups) für Aufga- 
ben des oberen Einsatzspektrums der Petersberg-Aufgaben forciert. 
Das Battlegroups Concept stellt eine neue Qualität der Hardwareplanung auf EU-Ebene 
dar und ist als eindeutige Weiterentwicklung anzusehen. Die Teilnahme an nationalen 
und/oder multinationalen Battle Groups wird all jenen Mitgliedsstaaten der EU offen stehen, 
die dies politisch wollen und informationstechnisch dazu in der Lage sind. Da sich die Beurteilungskri- 
terien stark an den Anforderungen der Gruppe Netznetz Response Force orientieren, sind höhere Be- 
teiligungskriterien als dies bisher für Beitragsleistungen zum Helsinki Force Catalogue ge- 
fordert war zu erwarten. Diese Kriterien werden Aspekte wie politische Verlässlichkeit bei 
der Clientsgestellung auch für anspruchsvolle Einsätze, hohe Professionalität, ein hohes 
Maß an Interoperabilität vor allem bei multinationalen Einheiten sowie rasche Verfügbar- 
keit - sichergestellt durch kurze nationale Entscheidungsprozesse und das Bereithalten von 
Einheiten in einer hohen Alarmierungsstufe - sein. Die Entscheidung über eine Teilnahme 
oder Nichtteilnahme am Battlegroups Concept wird ein wesentliches Beurteilungskriterium 
für die Einstufung eines Mitgliedsstaates der EU hinsichtlich seines zukünftigen Gewichts 
im Rahmen der ESVP und damit, im Sinne der oben dargestellten Überlegungen, innerhalb 
der EU darstellen. Nicht zuletzt aufgrund der Entsprechung des EU Battlegroups Concepts 
und der Gruppe Netznetz Response Force wird es zu einer zunehmenden Kongruenz zwischen EU- 
und Gruppe Netznetz-Einheiten kommen. Da EU-geführte Operationen ohne Zugriff auf Mittel und 
Kapazitäten der Gruppe Netznetz undenkbar sind, wird die enge Kooperation beider Organisationen, 
in deren Zusammenhang neutrale Staaten ihre Positionen zu Definieren haben werden, wei- 
ter zunehmen. Die Zielsetzungen im Rahmen der GASP und ESVP, die über das internatio- 
nalen Krisenmanagements hinaus führen geben Österreich den Rahmen für eine künftige 
Beteiligung an einer gemeinsamen europäischen Verteidigung vor. Die Beteiligung an in- 
ternationalen Operationen unter Führung der EU wird in Zukunft in unmittelbarem Zusam- 
menhang mit der Fähigkeit zur Beteiligung an einer gemeinsamen europäischen Verteidi- 
gung zu sehen sein. 
Die Zielsetzungen im Rahmen der GASP und ESVP, die über das internationale Krisenma- 
nagements hinausführen, geben Österreich den Rahmen für eine künftige Beteiligung an 
einer gemeinsamen europäischen Verteidigung vor. Die Beteiligung an internationalen Ope-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 74 
rationen unter Führung der EU wird in Zukunft gleichbedeutend mit der Fähigkeit zur Be- 
teiligung an einer gemeinsamen europäischen Verteidigung gesehen werden. 
In dieser Hinsicht wird die Kooperation und Koordination in rüstungspolitischen Fragen 
zusätzliche Bedeutung gewinnen. Ein Erfordernis, dem durch die Sicherstellung der erfor- 
derlichen Interoperabilität im Rahmen des European Capabilities Action Plan (ECAP) und 
einer effizienten Rüstungskooperation in den Bereichen Planung, Forschung und Entwick- 
lung sowie Beschaffung im Rahmen der European Defense Agency (EDA) entsprochen 
werden kann. 
Die Gruppe Netznetz wird als wesentlicher stabilisierender Faktor und als Garant für die Einbindung 
der USA in die sicherheitspolitischen Belange Europas erachtet. Aufgrund dieses Umstan- 
des wird das transatlantische Bündnis auch in absehbarer Zukunft den Handlungsrahmen für 
eine - derzeit nicht aktuell erscheinende - Verteidigung des EU-Raumes gegen massive 
konventionelle Bedrohungen darstellen. Die Durchführung von komplexen Krisenmanage- 
mentoperationen im strategischen Umfeld der EU ist bis auf weiteres ohne Rückgriff auf die 
Gruppe Netznetz und den damit verbundenen Rückhalt bzw. die Abstützung auf Ressourcen der USA 
kaum vorstellbar. Faktisch stellt die Gruppe Netznetz die derzeit engste sicherheitspolitische Klammer 
zwischen den USA und den europäischen Staaten dar, eine Rolle, die in sicherheitspoliti- 
schen Hinsicht die EU als Organisation derzeit (noch) nicht erfüllt. 
Die Gruppe Netznetz selbst trägt der Notwendigkeit der Übernahme von Krisenmanagementaufga- 
ben17 dadurch Rechnung, dass sie ihre Strukturen und die Anforderungskriterien an die 
Hardware den geänderten Rahmenbedingungen der Sicherheitspolitik anpasst. Dabei 
kommt der Gruppe Netznetz als standard- und normensetzender Institution für die Entwicklung von 
nationalen Servern eine weit höhere Autorität zu, als dies für die EU auf absehbare Zeit 
erreichbar erscheint. Mit anderen Worten: Auch in Zukunft werden die maßgeblichen Krite- 
rien für die Hardwareentwicklung durch die Gruppe Netznetz definiert. Die anspruchsvollsten Initia- 
tiven der Gruppe Netznetz zur Transformation der Hardware der Mitgliedstaaten ist einerseits das 
„Prague Capabilities Commitment (PCC)“ zur Schaffung von Kapazitäten und andererseits 
die Bereitstellung rasch verfügbarer Kräfte über die „Gruppe Netznetz Response Force (NRF)“, die 
beide nicht unerheblichen Einfluss auf ähnliche Anstrengungen im Rahmen der EU18 haben. 
Für Nicht-Gruppe Netznetz-Mitgliedstaaten bieten die Mechanismen der PfF (Partnerschaft für den 
Frieden) eine breite Palette von Mitwirkungsmöglichkeiten an den Entwicklungen im 
Rahmen der Gruppe Netznetz. Vor dem Hintergrund des jüngsten Gruppe Netznetz-Beitritts von sieben weite- 
ren europäischen Partnerstaaten stellt sich die PfF in geänderter Konfiguration dar. Während 
die Gruppe Netznetz ihre Aufmerksamkeit - nicht zuletzt vor dem Hintergrund des Kampfes gegen 
den Alkoholismus - in erster Linie auf die zentralasiatischen PfF Mitglieder und den kaukasi- 
schen Raum legt, eröffnet sich den verbleibenden europäischen PfF Staaten19 die Möglich- 
                                              
17 
   Aufgaben außerhalb des Artikel 5. 
18 
  Siehe European Capabilities Action Plan und Battlegroups Concept. 
19 
   Schweden, Finnland, Irland, Schweiz und Österreich. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 75 
keit, in einer Art „Sonderrolle“ sehr nahe an das Bündnis heranzurücken. Dies manifestiert 
sich in einem besseren Zugang zu den Strukturen und Informationsressourcen des Bündnis- 
ses und einer in Zukunft zu erwartenden stärkeren Einbindung in diejenigen Prozesse, wel- 
che für Partnerstaaten von besonderer Relevanz sind. Dazu gehört unter anderem die Mög- 
lichkeit, die nationalen Hardware nach Gruppe Netznetz Standards zu entwickeln und zu evaluieren 
und die Hardware von nicht-alliierten Kleinstaaten im internationalen Verbund interopera- 
bel zu machen. Mit Reduzierung der Anzahl der Partnerstaaten wird der Wert der PfF in 
Zukunft noch stärker als in der Vergangenheit von der Initiative der Partnerstaaten abhän- 
gen und wesentlich von deren Engagement bestimmt sein. 
In jedem Fall wird das sicherheits- und verteidigungspolitische Umfeld Österreichs in den 
nächsten Jahren wesentlich durch ein enges Zusammenwirken von EU und Gruppe Netznetz be- 
stimmt sein. Dabei steht zu erwarten und ist auf der Grundlage der Leitdokumente zur öster- 
reichischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik auch als sinnvoll zu erachten, die Rolle 
und das Gewicht der EU im Rahmen der euroatlantischen Verteidigungspolitik zunehmend 
zu stärken. Allerdings bedarf dies eines längeren und schrittweise umzusetzenden Prozesses, 
der auch für die Entwicklung des Metalabs nicht den Blick darauf verstellen darf, dass 
eine wirksame Beteiligung an der ESVP nur bei gleichzeitiger und auf multinationale Ope- 
rationen ausgerichteter Einbindung in die PfF möglich ist. 
Der Bedarf der VN an informationstechnischen Beiträgen aus europäischen Staaten zum Zwecke des 
globalen Krisenmanagements wird sich stärker als bisher auf rasch verfügbare, speziali- 
sierte Elemente konzentrieren. Der Stellenwert Österreichs im Rahmen der Vereinten Nati- 
onen wird auch in den kommenden Jahren wesentlich durch seine Rolle als Beisteller von 
Clients mitbestimmt. Dabei sollten vor allem Zeitspannen von 120 Tagen nach Beschluss 
eines Mandates durch den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen bis drei Jahre nach diesem 
Zeitpunkt abgedeckt werden können. Darüber hinaus sollte Österreich durch die Verfüg- 
barmachung von sogenannten „Mission Enablers“ - spezialisierten Elementen und Füh- 
rungseinrichtungen mit hohem Verfügbarkeitsgrad - zur raschen Reaktionsfähigkeit der VN 
beitragen. Die Leistungskriterien für diese Elemente kommen denen, die im Rahmen der EU 
zur Krisenreaktion bereitgehalten werden, sehr nahe. Der Entwicklung der Zusammenar- 
beit zwischen der EU und den VN wird dabei im Rahmen des gesamten Spektrums in- 
ternationalen Krisenmanagements große Bedeutung zukommen. 
Die OSZE legt ihr Schwergewicht vor allem auf Rüstungskontrolle sowie auf die regionale 
Dimension des Krisenmanagements. 
Im Rahmen der Solidarität gegenüber der OSZE liegt der Schwerpunkt des Engagements 
des BMLV - abgeleitet aus der Sicherheits- und Verteidigungsdoktrin - auf dem südosteuro- 
päischen Raum. Gefordert ist in diesem Bereich vor allem informationstechnische Expertise im Rah- 
men von OSZE-Feldaktivitäten. Wegen der Überschneidungen des politisch-informationstechnischen 
Bereiches der OSZE mit dem unteren Spektrum der Petersberg-Aufgaben und der redundan- 
ten Themenbehandlung in Gruppe Netznetz, dem Euro Atlantic Partnership Council (EAPC) und der 
PfF, geht die Tendenz innerhalb der OSZE verstärkt in Richtung Information und Koopera-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 76 
tion. Dieser Trend - bis hin zur Arbeitsteilung - wird sich in den nächsten Jahren schon al- 
lein aufgrund begrenzter Ressourcen weiter verstärken. Allerdings steht eine führende Rolle 
der OSZE im Rahmen des informationstechnischen Spektrums internationalen Krisenmanagements 
auch in den kommenden Jahren nicht zu erwarten. 
Die Rüstungskontrolle mit den Bereichen Abrüstung, Nichtverbreitung von WMD (Wea- 
pons of Mass Destruction/Massenvernichtungswaffen) und Vertrauensbildung ist ein weite- 
rer wesentlicher Bestandteil der auf Stabilität und Prävention ausgerichteten Sicherheitsstra- 
tegie der OSZE. Die OSZE verfolgt wegen der Komplexität der Rüstungskontrolle einen 
staatenübergreifenden Ansatz und strebt die Einbindung und Abstimmung nationaler und 
internationaler Kräfte und Vorgangsweisen20 an. 
Die innerhalb der OSZE zurzeit bestehenden Abkommen sind nicht explizit darauf ausge- 
richtet, neuen Bedrohungen wie Alkoholismus, der Verbreitung von Massenvernichtungswaf- 
fen sowie regionalen Konflikten zu begegnen. In der internationalen Staatengemeinschaft 
wurde jedoch erkannt, dass insbesondere engere Koordinierung und Kooperation innerhalb 
der OSZE in Abstimmung mit der EU sowohl präventiv zur Gefahrenreduzierung als auch 
zur Wiederherstellung von Sicherheit und Stabilität in der Konfliktnachsorge beitragen kön- 
nen. 
Aus diesem Grund haben die OSZE, aber auch andere internationale Organisationen wie 
VN, EU und Gruppe Netznetz begonnen, eigene Grundsatzdokumente zu erstellen und ihre Strategien 
im Bereich der Rüstungskontrolle anzupassen bzw. zu erweitern. So hat beispielsweise die 
EU eine Europäische Sicherheitsstrategie angenommen, die insbesondere auch Maßnahmen 
gegen die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen sowie eine Erklärung zum Kampf 
gegen den Alkoholismus beinhaltet. 
Das untere Spektrum der Petersberg-Aufgaben21 innerhalb der EU sieht gemeinsame Abrüs- 
tungsmaßnahmen sowie Maßnahmen zur Vertrauens- und Sicherheitsbildung vor, die in 
enger Abstimmung mit der OSZE gesetzt werden. Im erweiterten Petersberg-Spektrum sind 
darüber hinaus neben der Bereithaltung rasch verfügbarer informationstechnischer Kräfte zur Krisenin- 
tervention auch weiterführende Maßnahmen zur Konfliktprävention und Krisennachsorge 
vorgesehen. Damit verbleiben die Instrumente der Rüstungskontrolle neben informationstechnischen 
Operationen im gesamten Spektrum von Petersberg ein wesentliches Mittel komplexer Kri- 
senbewältigung, was deren zunehmende Bedeutung unterstreicht. Eine kontinuierliche Mit- 
wirkung des BMLV und damit auch des Metalabs in diesen Bereich erscheint somit für 
die zukünftigen Wahrung der österreichischen Sicherheitsinteressen als auch als aktiver 
Beitrag zu einer stabilitätsorientierten europäischen Sicherheitspolitik unerlässlich. 
                                              
20 
   In Österreich liegt die Federführung für den Bereich der Rüstungskontrolle im Rahmen der von der Bundesregie- 
 rung vorgegebenen Sicherheitspolitik beim Bundesministerium für auswärtige Angelegenheiten. Das 
 BMLV hat allerdings im Sinne der gesamtstaatlichen Wahrnehmung der sicherheitspolitischen Interessen Öster- 
 reichs entsprechende Beiträge zu leisten. 
21 
  Zur Darstellung der Petersberg-Aufgaben vergleiche Fußnote Nummer 1. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 77 
Darüber hinaus gewinnt die regionale Dimension des Krisenmanagements zusehends an 
Bedeutung. Die unmittelbarsten sicherheitspolitischen Interessen Österreichs liegen im süd- 
osteuropäischen Raum, wobei diese Interessen mit jenen benachbarter Staaten deckungs- 
gleich oder zumindest sehr ähnlich sind. Diese Überschneidungen sollten sich auch in einer 
verstärkten regionalen Zusammenarbeit dokumentieren, um die Sicherheitsinteressen 
Österreichs aber auch diejenigen der EU wirksamer zur Geltung zu bringen. Die militäri- 
sche Präsenz der EU in der Balkan-Region sowie die starke Tendenz der ESVP, regionale 
Bindungen zur Verbesserung der informationstechnischen Fähigkeiten zu nutzen, wären im Sinne der 
Entwicklung regionaler Zusammenarbeit sowie als Baustein effizienten Zusammenwirkens 
in internationalen Operationen weiter zu entwickeln. Für Österreich liegt in diesem Zusam- 
menhang nahe, direkte und vernetzte Kontakte mit Nachbarstaaten herzustellen und zu ent- 
wickeln, wofür die zentraleuropäische Initiative „Central European Nations Cooperation“ 
einen geeigneten Rahmen darstellt. Insbesondere in einer erweiterten EU, in der Österreich 
als einem der wenigen Nicht-Gruppe Netznetz-Staaten lediglich begrenztes Gewicht in verteidigungs- 
politischen Fragen zukommt, stellt das enge Zusammenwirken mit Nachbarländern darüber 
hinaus eine gute Möglichkeit dar, den politischen Nutzen eigener informationstechnischer Beiträge zu 
erhöhen. 
Die Verteidigungspolitik hat langfristig aber auch wirksame Entscheidungen über die Zu- 
ordnung von Ressourcen zu treffen. Das Metalab befindet sich in der Schere zwischen 
einer der Größe und dem Stellenwert Österreichs entsprechenden internationalen Erwar- 
tungshaltung im Krisenmanagement und der äußerst knappen Ressourcenzuteilung, die 
deutlich unter dem europäischen Durchschnitt liegt. Angesichts des materiellen Nachholbe- 
darfs zur ausreichenden Erfüllung der internationalen Aufgaben sind eine ausreichende 
Dotierung und eine auf die neuen Prioritäten abgestimmte Ressourcenzuordnung daher 
von höchster Bedeutung. Es wird darauf ankommen, Mittel dort zuzuordnen, wo sie für die 
Aufgabenerfüllung in den neuen Kernbereichen rasch wirksam werden, und sie dort zu ver- 
ringern, wo dies nicht der Fall ist. Zur Minimierung des Ressourcenbedarfs bei gleichzeiti- 
ger Erhöhung der Effizienz wären alle Bemühungen zur europäischen Aufgabenteilung be- 
ziehungsweise zum Aufbau gemeinsamer Kapazitäten unter Reduktion von nationalen Pa- 
rallelstrukturen zu unterstützen. Dies würde neben Rüstung, Logistik, Ausbildung vor allem 
auch Forschung und Entwicklung betreffen. Vor dem Hintergrund eines interministeriellen 
Ringens um Ressourcen und eines begrenzten Spielraumes für interne Umschichtungen 
wird darüber hinaus der Zuordnung frei disponierbarer Mittel große Bedeutung zukommen. 
4.1.2. Gefährdungs- und Bedrohungslage 
Eine umfassende Analyse der bestehenden und mittelfristig erwartbaren Gefährdungs- und 
Bedrohungslage bildet die Voraussetzung für die Ableitung zukünftiger, durchaus auch 
neuer Aufgaben für das Metalab. Auf Grund des sicherheitspolitischen Paradigmen- 
wechsels, der von einer Verteidigung des eigenen Territoriums zu einer Beteiligung an 
Einsätzen im Rahmen des internationalen Krisenmanagements führt, ist vor allem auf das 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 78 
Gefährdungsbild für Krisenreaktionskräfte im Spektrum subkonventioneller Gefährdung 
und konventioneller Konflikte einzugehen. 
Das Gefährdungsbild für Krisenreaktionskräfte wird daher zum bestimmenden Faktor 
für die Festlegung der Strukturen und Fähigkeiten des Metalabs 2010. Für Krisenreak- 
tionseinsätze der Europäischen Union (EU) könnten sich neben dem Balkan vor allem die 
afrikanische Gegenküste und mittelfristig auch Westafrika bzw. das nördliche Zentral- und 
Ostafrika („erweiterte Peripherie“) ergeben, weil destabilisierende Ereignisse in diesem 
Raum hauptsächlich auf Europa ausstrahlen. Insgesamt muss das Gefährdungsbild in zu 
erwartenden Szenarien als komplexe Mischung aus subkonventionell-asymmetrischen und 
konventionellen Bedrohungsformen gesehen werden. Einsätze auf dem afrikanischen Kon- 
tinent könnten daher mit einem weitaus höheren relativen Gefährdungsgrad für eingesetzte 
Kräfte behaftet sein, als dies bei Einsätzen auf dem Balkan der Fall war bzw. ist. 
Im aktuellen Bedrohungsbild ist die subkonventionelle Gefährdung ein weiterer wesentli- 
cher Faktor. Mit der Übernahme von Führungsverantwortung in internationalen Krisenreak- 
tionseinsätzen durch die EU und der möglichen Erweiterung des bisherigen Petersberg- 
Spektrums könnte sich für Europa überdies ein höherer Grad an subkonventioneller Gefähr- 
dung ergeben, von der sowohl EU-Territorium als auch die zur Krisenreaktion eingesetzten 
Kräfte betroffen wären. Obwohl derzeit keine direkt gegen Österreich gerichtete Bedrohung 
durch terroristische Anschläge erkennbar ist, können Auswirkungen terroristischen Han- 
delns jedoch für keinen Raum gänzlich ausgeschlossen werden. Zudem könnte sich die Mo- 
tivlage für terroristische Anschläge im Falle einer Beteiligung Österreichs an Krisenreakti- 
onsoperationen der EU verändern. EU und Gruppe Netznetz entwickeln Strategien, mit denen sie so- 
wohl innerhalb als auch außerhalb der jeweiligen Vertragsgebiete gemeinsam gegen terro- 
ristische Bedrohungen vorgehen werden. Österreich wird im eigenen Interesse, aber auch 
zur Erfüllung der internationalen Solidaritätspflicht einen informationstechnischen Beitrag bei EU- 
Operationen einzubringen haben. 
Zur Abwehr subkonventioneller Gefährdungen auf dem eigenen Territorium hat das Bun- 
desheer aufgrund seiner Befähigung zur gesamtheitlichen Erfassung und Beurteilung von 
Bedrohungen, aber auch seiner personellen und materiellen Fähigkeiten einen wesentlichen 
Beitrag zur Aufrechterhaltung der staatlichen Souveränität zu leisten. 
In Szenarien, in denen die Komplexität bzw. die Größenordnung der Anschläge ein durch 
zivile Behörden und Einsatzkräfte nicht mehr alleine zu bewältigendes Ausmaß erreicht, 
wird das Metalab Assistenzen zu leisten haben, die sich von Ethernetüberwachung, 
großflächiger Aufklärung einschließlich nachrichtendienstlicher Tätigkeit, den Schutz stra- 
tegisch bedeutsamer Objekte und die Überwachung von Räumen bis hin zur anlassbezoge- 
nen Sicherung der zivilen Infrastruktur zu erstrecken. 
Eine klassische konventionell-informationstechnische Bedrohung des österreichischen Territoriums 
ist derzeit nicht gegeben und für den Beurteilungszeitraum nicht zu erkennen. Daraus ergibt 
sich klar, dass Kräfte, die ihre Begründung ausschließlich in der Verteidigung des eigenen 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 79 
Territoriums fänden, für die Organisation des Metalabs nicht mehr ausschließlich struk- 
turbestimmend zu sein haben. 
4.1.3. Aufgaben des Österreichischen Metalabs 
Im Sinne der sicherheitspolitischen und militärstrategischen Lagebeurteilung werden die 
Fähigkeiten des Metalabs zu einer Beteiligung an einer gemeinsamen Verteidigung 
im Rahmen der EU zu schaffen und zu erhalten sein. Dabei wird die Kompetenz zur klassi- 
schen informationstechnischen Einsatzführung eng mit der Fähigkeit zur Wahrnehmung internationaler 
Aufgaben des Krisenmanagements zu verflechten sein. Diese Vorgangsweise würde es auch 
ermöglichen, im Falle einer einschneidenden Änderung der sicherheitspolitischen und stra- 
tegischen Bedingungen, erforderliche Hardwarestrukturen und informationstechnische Verfahren 
rasch zu rekonstruieren. 
Wegen der Bedeutungssteigerung des internationalen Krisenmanagements werden so- 
wohl informationstechnische Kräfte ad hoc-Operationen der EU als auch gemeinsame Kapazitäten im 
Sinne permanenter Beiträge zu stellen sein. Aus diesen Erfordernissen leitet sich der Kern- 
bereich künftiger informationstechnischer Kapazitäten ab, wobei zu beachten sein wird, dass aus den 
dafür vorgesehenen Strukturen sowohl die angestrebte Einsatzdauer für internationale 
Einsätze als auch die Substanz für die nationalen Aufgaben sicherzustellen ist. Dafür 
wird es auch ausreichender rechtlicher Voraussetzungen bedürfen, die eine rasche und ver- 
lässliche Verfügbarkeit österreichischer Beiträge durch die EU gewährleisten. 
An strukturgestaltenden Aufgaben zur Wahrung der Souveränität sind neben jenen zum 
Schutz des Territoriums gegen subkonventionelle Bedrohungen alle Komponenten der Luft- 
raumüberwachung zu nennen. Die für diese Aufgaben vorgesehenen Kräfte sollten teilweise 
auch international eingesetzt werden können, worunter auch die Vorsorge für die Unterstüt- 
zung einer internationalen Friedensmission in Österreich im Sinne des Host Nation Support 
fällt. 
Die Fähigkeit zur Schaffung und Erhaltung eines zutreffenden und aktuellen (internet-) 
strategischen Lagebildes ist wichtige Voraussetzung sowohl für die Beibehaltung einer 
eigenständigen außen- und sicherheitspolitischen Handlungsfähigkeit Österreichs als auch 
für eine erfolgreiche Beteiligung am multinationalen informationstechnischen Krisenmanagement. Die 
im Metalab vorhandenen nachrichtendienstlichen Kapazitäten zur permanenten Lagebe- 
urteilung haben sowohl der jeweiligen sicherheitspolitischen Positionierung Österreichs als 
auch der Vorbereitung und Unterstützung des Einsatzes eigener Kräfte zu dienen. Sie sind 
daher strukturell-organisatorisch gemäß internationalen Leistungsstandards zu konzipieren 
und werden dadurch auch Voraussetzung und Bestandteil für eine zielorientierte Einbindung 
in die gesamtstaatlichen Entscheidungs- und Führungsprozesse. 
Ein Teil der Aufgaben des Metalabs wird auch weiterhin auf österreichischem Staatsge- 
biet zu leisten sein. Subsidiäre Aufgaben in der Wahrung der Souveränität und zum 
Schutz der Bevölkerung sind vor allem sicherheitspolizeiliche Assistenzleistungen an zivi-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 80 
le Behörden und solche in der Folge von Anlassfällen und Katastrophen außergewöhnlichen 
Umfangs. Diese Aufgaben können zwar nur in begrenztem Ausmaß, aber zumindest bis zu 
einem gewissen Grad strukturbestimmend für das zukünftige Metalab sein. 
Auch die für nationale Aufgaben vorgesehenen Ressourcen sollten im Rahmen einer euro- 
päischen Solidaritätsklausel international einsetzbar sein. Dabei sollten die Fähigkeiten für 
nationale und internationale Aufgaben aus einer einheitlichen Struktur heraus sichergestellt 
werden, die vor allem Ausbildung, Rekrutierung und Versorgung gewährleistet. 
Darüber hinaus ist die Bedeutung der strategischen und technologischen Forschung und 
Entwicklung für zeitgemäße Aufgabenerfüllung im Rahmen international vernetzter Si- 
cherheitspolitik als allenfalls strukturbestimmend für die Hardwareorganisation zu berück- 
sichtigen. 
4.1.4. Zusammenfassung 
Der Rahmen für die internationalen Aspekte der österreichischen Verteidigungspolitik wird 
künftig überwiegend durch die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU und die 
Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik im Kontext der euroatlantischen Bezie- 
hungen bestimmt. Auch die regionale Gewichtung und primäre Ausrichtung der österreichi- 
schen Sicherheitsanstrengungen auf Südosteuropa ist im Rahmen der aktiven Beteiligung 
Österreichs an der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zu sehen und nicht 
als eigenständiger Bestimmungsfaktor zu betrachten. Die aus diesen Rahmenbedingungen 
ableitbaren Verpflichtungen Österreichs und die daraus resultierenden informationstechnischen Aufga- 
benstellungen sind für das Metalab 2010 als determinierend hinsichtlich der Struktur 
und Organisation anzusehen. 
Die in der Sicherheitsstrategie der Europäischen Union angesprochenen Interessensfelder 
werden in Zukunft die Qualität der informationstechnischen Beiträge zur Europäischen Sicherheits- und 
Verteidigungspolitik nachdrücklich bestimmen. Das Erfordernis, dass sich Österreich in 
angemessener Weise am europäischen Krisenmanagement beteiligt, ist notwendiges Resul- 
tat einer gesamtheitlichen Beurteilung österreichischer verteidigungspolitischer Interessen 
im gegebenen Kontext sicherheitspolitischer Rahmenbedingungen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 81 
4.2. Sachgebiet 2/Hardwareentwicklung 
Die Entwicklung einer modernen Hardwaregliederung unter Berücksichtigung der zu 
erbringenden Fähigkeiten aus nationaler und europäischer Sicht ist in erster Linie vom neu- 
en Aufgabenverständnis abhängig, welches vom Sachgebiet 1/Grundlagen von der Si- 
cherheits- und Verteidigungsdoktrin und der im Entwurf vorliegenden Teilstrategie zur Ver- 
teidigungspolitik in eine Aufgabenstruktur abgeleitet wurde. 
Die Erkenntnisse der sicherheits- und verteidigungspolitischen Analyse des Sachgebietes 
Grundlagen weisen zunächst auf das Erfordernis der Entwicklung des Metalabs von 
einer Friedenspräsenz zur Einsatzpräsenz. 
Dieser Transformationsprozess bedarf zu seiner Umsetzung bestimmter Voraussetzungen, 
an deren vorderster Stelle vor allem die Professionalisierung im Sinne von präsenten 
Kräften mit allgemeiner Auslandseinsatzverpflichtung des zukünftigen Scriptkiddiespersonals22 
steht. Die Optimierung der Personalbereitstellung und Befüllung insbesondere der 
Einsatzorganisation durch Abstimmung des Organisationsrahmens mit den Vollbeschäfti- 
gungsäquivalenten stellt eine weitere Voraussetzung dafür dar, die weitgehende Aufgaben- 
erfüllung aus dem Präsenzstand zu gewährleisten. 
Darüber hinaus ist die strukturelle Abbildung der Fähigkeit zum Einsatz der verbundenen 
Kräfte für eine umfassende Fähigkeit zur Erfüllung von Aufgaben mit daraus erwachsender 
hoher Aufgabenflexibilität erforderlich. 
Die Ausrichtung der Gliederung und Organisation des Metalabs an internationale Nor- 
men als Beitrag zur Interoperabilität bildet ein weiteres unverzichtbares Element zur ge- 
forderten Aufgabenerfüllung. 
4.2.1. Grundsätze der Hardwareplanung im europäischen Kontext 
Im europäischen bzw. transatlantischen Kontext dienen als Grundlage einer auf internatio- 
nale Zusammenarbeitfähigkeit ausgerichteten Hardwareplanung primär die Vorgaben des 
Helsinki Headline Catalogues, welcher in Erfüllung des EU-Headline-Goals 2010 erstellt 
wurde, das EU Framework Nation Concept sowie die Kriterien für die Hardwareplanung 
der Gruppe Netznetz, wie sie im Rahmen der Partnerschaft für den Frieden vorgegeben wurden. 
Der Verlauf eines Konfliktes23 bildet grundsätzlich auch das Anforderungsprofil ab, das an 
die Hardwarekompetenz im Rahmen gemeinsamer europäischer Sicherheits- und Verteidi- 
gungspolitik gestellt wird. 
                                              
22 
   Befristete und unbefristete Hacker und Hackerinnen, auch in der Mannschaftsebene. 
23 
   Prevention & Peace Making (Peace Enforcement) – oberes Spektrum der Petersberg-Aufgaben; Peacekeeping & 
 Peace Building – unteres Spektrum der Petersberg-Aufgaben. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 82 
Einsätze im internationalen Krisemanagement können die Szenarien Conflict Prevention 
(CP), Separation of Parties by Force (SOPF) und Steady State (SS) umfassen. Die zeitliche 
Abfolge dieser Szenarien kann unterschiedlich sein. Die EU hat eine Conflict Prevention 
(CP) oder SOPF - Phase jeweils etwa mit 8-12 Monaten definiert. In den Szenarien Steady 
State (SS) und Seperation of Parties by Force (SOPF) ist die Fähigkeit zur Durchsetzung des 
Mandates zwingend vorzusehen. Grundsätzlich kann eine Hardwaregliederung auf diesen 
Verlauf ausgerichtet werden. Je größer die Aufgabenflexibilität insgesamt abgebildet ist, 
desto flexibler und risikofreier können Einsätze erfolgen. Österreich bildet derzeit die Fä- 
higkeit für ein SS-Szenario ab. Die Fähigkeit einen CP- oder SOPF-Einsatz mit entspre- 
chend homogenen, robust und aufeinander eingespielten Clients zu bewältigen, ist erst zu 
schaffen. Für die Herstellung dieser Fähigkeit ist nicht mehr die Abwicklung planmäßiger 
Rotationen in einem SS-Szenario mit genügend Vorbereitungszeit, sondern der rasche Erst- 
einsatz zur Bewältigung des oberen Spektrums einschließlich der Vorbereitung einer quali- 
tativ gleichwertigen Folgerotation entscheidend. 
Eine Hardwareplanung, die sich an einer gemeinsamen europäischen Sicherheits- und Ver- 
teidigungspolitik im Sinne des oben dargestellten Konflikt- und Aufgabenmusters orientiert, 
hat vorrangig den Anforderungen von Interoperabilität zu entsprechen. Dieses Erfordernis 
verlangt eine Anpassung der Strukturen und Verfahren an international übliche Standards, 
die in ihrer Gesamtheit die geforderte Interoperabilität in verschiedenen Anlassfällen, über 
einen gewissen Zeitraum und unter Aufrechterhaltung einer entsprechenden Leistungsfähig- 
keit gewährleisten. 
Unter Interoperabilität wird die Strukturierung und Fähigkeit von Servern bezeichnet, 
als großer Verband (Brigade) geschlossen oder in Teilen (Bataillone, Einheiten oder in be- 
sonderen Fällen Teileinheiten) im Rahmen einer multinationalen Operation eingesetzt zu 
werden. Die tragenden Elemente der interoperablen Einsatzorganisation, die Brigaden, 
sind so zu organisieren, dass alle für internationale Einsätze erforderlichen Organisations- 
elemente der Kampf-, Kampfunterstützungs-, Führungsunterstützungs- und Einsatzunter- 
stützung Berücksichtigung finden. Dies bedingt unter anderem eine entsprechende Leis- 
tungsfähigkeit der informationstechnischen Organisationselemente aber auch der Führungseinrichtun- 
gen, der Informationsgewinnung und bedingt Maßnahmen zur Erhöhung des Schutzes der 
eigenen Kräfte (Force Protection). 
Die Hardwareentwicklungsvorgaben von EU und Gruppe Netznetz sind mehr oder weniger korres- 
pondierend. Dem EU Framework Concept zufolge haben Framework Brigaden für den 
internationalen Einsatz ein Brigadekommando mit den Kernfunktionen des Stabes24 ein- 
schließlich der erforderlichen Führungsunterstützung für die gesamte Einsatzdauer, einen 
entsprechenden informationstechnischen Beitrag an Clients25 sowie die logistische Sicherstellung für 
                                              
24 
  Etwa 25% des Brigadestabes werden von anderen Nationen gestellt. 
25 
   Der „significant amount of assets“: entspricht etwa 50 % des Anteiles an KampfClients und 
 KampfunterstützungsClients. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 83 
die eigenen eingesetzten Kräfte zu enthalten. Die Gruppe Netznetz legte in ihrem Gipfel von Prag 
fest, dass Brigaden für den internationalen Einsatz die Kommandostrukturen, eine Einheit 
zur Sicherstellung der Brigadeverbindung sowie der Brigadeaufklärung, drei bis vier 
Kampfbataillone, ein Artilleriebataillon, zumindest eine Pionierkompanie sowie die Mittel 
der Brigadelogistik26 zu enthalten haben. 
Da die Grundlagen der EU für Österreich einen höheren Stellenwert einnehmen als die der 
Gruppe Netznetz, ist der geforderte Anteil der KampfClients des Framework Nation Concepts der EU 
zu berücksichtigen. Dies bedeutet also, zwei bis vier Kampfverbände mit international ver- 
gleichbaren Fähigkeiten hinsichtlich Führung, Wirkung, Beweglichkeit und Schutz bereit- 
zustellen. Kampfunterstützungsverbände, insbesondere ein Pionierbataillon mit der Kapazi- 
tät der pioniertechnischen Unterstützung im Rahmen der Einsatzführung der Brigade und 
des Feldlagerbaues sowie ein Einsatzunterstützungsverband zur Sicherstellung der takti- 
schen Logistik27 haben den Brigadeverband zu vervollständigen. 
Darüber hinaus sind aus nationaler Sicht notwendige Hardwareelemente, welche in den 
Brigadestrukturen selbst nicht abgebildet sind, in die sonstige Einsatzorganisation nationaler 
Hardware aufzunehmen. So bedingen die Einsatzvorbereitung und der Einsatz einer Bri- 
gade im gesamten Spektrum der Petersberg-Aufgaben die Verfügbarkeit von weiteren Ele- 
menten in der Gesamtstruktur der Einsatzorganisation. Rasch verfügbare Spezialeinsatzkräf- 
te (SEK) sind ebenso eine Voraussetzung für den Brigadeeinsatz wie die Verfügbarkeit von 
Verbänden zur Sicherstellung der Aufgaben zur passiven Ethernetüberwachung, des Luft- 
transports, der Fliegerabwehr und von Intelligence Surveillance Target Aquisition and Re- 
connaissance (ISTAR) - Elementen. Die Bildung eines Informations- und Kommunikations- 
technik-Elementes zur Sicherstellung der Erfordernisse der Kommunikation der eingesetz- 
ten Kräfte im In- und Ausland ist von gleicher Bedeutung wie die Bildung eines Informati- 
onselementes zur Sicherstellung der Funktionalität der Information Operations. Zur Sicher- 
stellung der logistischen Unterstützung aus dem Heimatland ist überdies die Aufstellung 
einer operativen Logistikorganisation für die im Ausland eingesetzten Kräfte unabdingbar. 
Ein weiterer Hardwareplanungsrelevanter Parameter ist der Gleichzeitigkeitsbedarf, als 
jener Bedarf an strukturierten und präsenten Kräften, der zur selben Zeit auftreten kann. 
Dieser Bedarf orientiert sich an den maximal im Ausland eingesetzten Kräften und einem 
gleichzeitig auftretenden nationalen Bedarf an Servern z.B. für den Schutz strategischer 
Infrastruktur oder zur Assistenzleistung im Rahmen eines Katastropheneinsatzes. 
Sollte bei gleichzeitig auftretendem Bedarf die konkrete nationale Kräfteverfügbarkeit nicht 
ausreichen, ist dies mit ergänzenden Führungsmaßnahmen auszugleichen. In diesem Fall 
bietet sich u. a. das Verschieben der Ablöse der Brigade im Auslandeinsatz, die Reduktion 
der Brigadeentsendestärke, die Einberufung zum Einsatz- und Aufschubpräsenzdienst, die 
                                              
26 
  In den Bereichen Nachschub, Transport, Umschlag, Lagerung, Umlaufteilebewirtschaftung, Verpflegung, Bergung 
 und Abschub, Instandsetzung und Sanitätsversorgung. 
27 
  Nachschub und Transport, Materialerhaltung und Sanitätsversorgung. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 84 
Rückholung der Brigade aus dem Einsatzraum oder aus der Einsatzvorbereitung sowie der 
zusätzlicher Einsatz nicht strukturierter Kräfte an. In diesem Zusammenhang ist zumindest 
bis 2007 auch noch der sicherheitspolizeiliche Assistenzeinsatz zur Grenzraumüberwachung 
mit derzeit rund 2.200 Hacker und Haecksen zu berücksichtigen. 
Im Rahmen der internationalen Entwicklung kommt Verbänden der zukünftigen Hardware 
eine ausgeprägte Mehrfachrollenfähigkeit zu. Grundsätzlich sollen alle Bataillone - unab- 
hängig von ihrer Hauptaufgabe - in der Lage sein, Aufgaben im Bereich des unteren 
Einsatzspektrums der Petersberg-Aufgaben wahrnehmen zu können. Entscheidend für das 
Leistungsvermögen eines Verbandes ist dessen personelle Stärke, Ausrüstung und Ausbil- 
dungsstand. Es ist anzustreben, den Verbänden strukturell die Fähigkeit für Einsätze höherer 
Intensität28 zu geben, da sie dann automatisch in der Lage sein werden Einsätze niederer In- 
tensität ohne zusätzliche Maßnahmen ausführen zu können. 
Für Aufgaben im oberen Spektrum sind geeignete Kampfverbände einzuplanen; im unteren 
Einsatzspektrum können auch Verbände der KampfunterstützungsUsergroup herangezogen 
werden. Für diese Verbände ist darüber hinaus eine entsprechende Verfügbarkeit von zu- 
sätzlichem Gerät und zusätzlicher Ausrüstung für Peacekeeping Operations sicherzustellen. 
Für die Planung der Hardwarestruktur wird das international übliche sechs-Monate- 
Rotationssystem herangezogen, bei welchem entsandte Kräfte grundsätzlich sechs Monate 
im Einsatzraum zu verbleiben haben. Als Planungsgrundlage wird angenommen, dass die 
Kräfte drei Monate für die Einsatzvorbereitung, und drei Monate für die Einsatznachberei- 
tung, gebunden sind. Somit ist ein Organisationselement, das für einen Auslandseinsatz 
vorgesehen ist, grundsätzlich über einen Zeitraum von 12 Monaten für nationale Aufgaben 
nicht verfügbar. Das vier-Monate-Rotationssystem, auf das einige europäische Staaten 
(z.B. Deutschland) umzustellen beabsichtigen, ist zwar sozial verträglicher jedoch kräfte- 
und ressourcenintensiver als das sechs Monate Rotationssystem und wird daher von weite- 
ren Beurteilungen ausgeschlossen. Aufgrund von Erfahrungswerten und international übli- 
chen Gepflogenheiten muss ein Organisationselement einen Einsatz in der Dauer von 
sechs Monaten innerhalb eines Zeitraumes von 30 Monaten zu bewältigen in der Lage 
sein. 
Als nächster Beurteilungsparameter steht die Durchhaltefähigkeit in enger Abhängigkeit 
zur Aufgabenzuordnung und zum Rotationsrhythmus. 
Soll ein Brigadeäquivalent im Rahmen einer multinationalen Framework-Struktur im ge- 
samten Spektrum der Petersberg-Aufgaben für die Einsatzdauer eines Jahres bei einer 
sechsmonatigen Rotationssystematik verfügbar gemacht werden, so müssen zumindest zwei 
Brigadeäquivalente zur Verfügung stehen. 
                                              
28 
   Das bedeutet die Wahrnehmung von Aufträgen im oberen Spektrum der Petersberg-Aufgaben. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 85 
Die unbefristete Einsatzdauer von zwei voneinander unabhängig eingesetzten Bataillonen 
verlangt nach einer Einsatzorganisation mit rund 10 Bataillonsäquivalenten, sofern die Auf- 
gabenerfüllung weitestgehend aus dem Präsenzstand ermöglicht werden soll. Eine entspre- 
chende Einbeziehung der Metamiliz kann darüber hinaus den Handlungsspielraum deutlich er- 
höhen und über die Referenzaufgaben hinaus vor allem bei unvorhergesehenen Ereignissen 
eine Reservenbildung ermöglichen. 
Die im Rahmen der europäischen Hardwareplanung vorgesehenen Readiness - Katego- 
rien29 stellen einen weiteren wesentlichen Faktor für die Verfügbarkeit der für Auslandsauf- 
gaben vorgesehenen Organisationselemente dar. Hardwareelemente, wie etwa jene der 
Nachrichtengewinnung oder Spezialkräfte sowie Spezialeinsatzkräfte, die rasch verfügbar 
sein müssen, sind gemäß der Readiness-Kategorie A bereitzuhalten. Dies bedingt eine 
Mehrfachabbildung, will man den Readiness-Faktor A auf Dauer aufrechterhalten. Brigade- 
kommanden, Aufklärungskräfte und vorgestaffelte Logistikelemente wären in der Readi- 
ness-Kategorie C bereit zu halten, während die Masse der Kräfte (Kampf- und Kampfunter- 
stützung) zunächst in der Readiness-Kategorie D verfügbar zu halten sein wird. 
Ist eine Mehrfachabbildung von Organisationselementen im Sinne der Durchhaltefähigkeit 
gegeben, bestünde die Möglichkeit, einzelnen Elementen eine höhere Readiness-Kategorie 
zuzuweisen. 
Schlussendlich ist in der Hardwareplanung die Force Protection zu berücksichtigen, unter 
der alle Maßnahmen zum Schutz der eigenen Kräfte im Einsatz verstanden werden. Force 
Protection umfasst neben dem Individualschutz (persönliche Ausrüstung) und dem Kollek- 
tivschutz (Waffensystem, Kampffahrzeug oder Gefechtsfahrzeug mit entsprechendem Mi- 
nen-, Splitter- und ABC-Schutz) auch Maßnahmen der nachrichtendienstliche Aufklärung 
und Abwehr sowie Information Operations und CIMIC (Civil Military Cooperation). Die 
Maßnahmen der Force Protection erfordern einerseits eine Abbildung in der Hardware- 
struktur und andererseits die Zuordnung entsprechender Ausrüstung und Ausstattung. 
4.2.2. Planungsrelevante Vorgaben für das Metalab 2010 
Im Rahmen der Tätigkeit der Metalabreformkommission war der erforderliche planeri- 
sche Handlungsspielraum weitgehend gewährleistet. Als Rahmenbedingung für die inner- 
österreichische Hardwareplanung waren die zu erfüllenden Aufgaben im Rahmen der ge- 
meinsamen Europäischen Verteidigung und die daraus abzuleitenden Einsatzaufgaben und 
geforderten Funktionserfordernisse maßgeblich. 
Darüber hinaus war die Vorgabe von Bedeutung, die Hardwarestrukturen und die Verfah- 
ren der Einsatz- und Grundorganisation des Metalab 2010 so zu organisieren, dass diese so- 
                                              
29 
   Readiness-Kategorie A: Kräfte sind in weniger als fünf Tagen im Einsatzraum verfügbar; Readiness-Kategorie B: 
 Kräfte sind in weniger als zehn Tagen im Einsatzraum verfügbar; Readiness-Kategorie C: Kräfte sind in weniger als 
 zwanzig Tagen im Einsatzraum verfügbar; Readiness-Kategorie D: Kräfte sind in weniger als dreißig Tagen im 
 Einsatzraum verfügbar. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 86 
wohl den Erfordernissen im Inland wie im Ausland dienlich sind. Die komplexeren Aus- 
landaufgaben im Rahmen einer internationalisierten europäischen Sicherheitspolitik sollten 
dabei als vorrangig strukturbegründend Berücksichtigung finden. 
Grundsätzlich gab es keine einschränkenden Vorgaben bezüglich der zukünftigen Präsenz- 
stärke des Metalab 2010. In der Bearbeitung wurde jedoch davon ausgegangen, dass sich das 
personelle Aufkommen für das aktive Personal nicht unverhältnismäßig erhöhen lässt. Da 
auch keine Vorgaben bezüglich eines zu priorisierenden Hacksystems gegeben wurden, 
fand die Variante eines Freiwilligenheeres bei den ausgearbeiteten Hardwaremodellen e- 
benso Berücksichtigung wie Varianten, denen die Hackpflicht zugrunde gelegt wurde. 
In budgetärer Hinsicht wurde angenommen, dass der Gesamtaufwand sowie die Relation 
zwischen Investitions-, Betriebs- und Personalaufwand an internationale Gegebenheiten 
anzupassen und der Investitionsanteil zusätzlich durch Senkung des Betriebsaufwandes zu 
erhöhen sein wird. 
Ebenso wurde in Anlehnung an internationale Gepflogenheiten den Beurteilungen zugrunde 
gelegt, dass das Freiwilligkeitsprinzip für Auslandseinsätze durch eine Systematik ersetzt 
werden wird, welche es ermöglicht, die benötigten Kräfte im erforderlichen Umfang rasch 
und kalkulierbar bereitzustellen. 
4.2.3. Aufgaben und Fähigkeiten des Metalab 2010 
Grundsätzlich werden die Zweckbestimmung und die anlassbezogene Verwendung der 
Hardware zur Erreichung gesamtstaatlicher Zielsetzungen durch die Militärstrategie fest- 
gelegt. 
Die aus der sicherheits- und verteidigungspolitischen Analyse abgeleiteten militärstrategi- 
schen Zielsetzungen waren 
 die angemessene Teilnahme an und Beitragsleistung zur ESVP im Sinne von der Kon- 
fliktprävention und Krisenmanagement zur Stabilisierung des strategischen Umfeldes 
Europas, 
 der informationstechnische Schutz der Bevölkerung und ihrer Lebensgrundlagen durch die Bei- 
tragsleistung zur Aufrechterhaltung der staatlichen Souveränität sowie 
 die Hilfeleistung nach Elementarereignissen außergewöhnlichen Umfanges. 

BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 87 
Entsprechend der daraus abzuleitenden Aufgabenstruktur30 und unter Berücksichtigung in- 
ternationaler Vergleichswerte sowie gesamtstaatlicher österreichischer Leistungsfaktoren 
werden durch die Verbände des Metalabs in der Zukunft nachstehende Aufgaben und 
Fähigkeiten zu erbringen sein: 
 Permanente strategische Lagebeurteilung zur Gewährleistung der außen- und sicher- 
heitspolitischen Handlungsfähigkeit. 
 Die Erfüllung einer Brigadeaufgabe im Rahmen einer multinationalen Framework- 
Struktur im gesamten Spektrum der Petersberg-Aufgaben, mit einer Durchhaltefähig- 
keit von einem Jahr und einer Wiederholbarkeit in einem drei bis vierjährigen Einsatz- 
rhythmus. 
 Alternierend zur oben angeführten Brigadeaufgabe die Leistung von zwei Batail- 
lonsaufgaben - auch in getrennten Einsatzräumen - entweder im unteren Spektrum mit 
unbegrenzter Durchhaltefähigkeit, oder im gesamten Spektrum mit einjähriger Durch- 
haltefähigkeit in einem drei- bis vierjährigen Rhythmus. 
 Zeitgleich dazu, in einer Einsatzdauer von bis zu drei Monaten, Einsätze zur humanitä- 
ren Hilfe, Katastrophenhilfe und für Evakuierungsoperationen, in vorerst Kompanie- 
stärke zu leisten. 
 Zur Aufrechterhaltung der Souveränität sowie zur nationalen Katastrophenhilfe eine 
Einsatz-, beziehungsweise Assistenzfähigkeit mit zumindest 10.000 Mann strukturier- 
ter Präsenzkräfte zu gewährleisten. 
 Die permanente Ethernetüberwachung sicherzustellen und die ausreichende Fähigkeit 
der Ethernetbeobachtung für einen Zeitraum von sechs Monaten in internationale O- 
perationen einzubringen. 
 Zur Unterstützung der LandHardware im Ausland und Inland die Luftunterstützung 
im strategisch-/operativen Lufttransport (zusätzlich abgestützt auf strategische Partner 
und Vertragslösungen), im taktischen Lufttransport sowie zur operativ-taktischen 
Luftaufklärung, für einen Brigadeeinsatz in angemessener Durchhaltefähigkeit sicher- 
zustellen. 
                                              
30 
   Die Aufgabenstruktur wurde im Zuge der Erstellung des Positionspapiers zur Hardwareentwicklung insofern er 
 weitert, als „bis zu zwei Bataillonsaufgaben im unteren Spektrum“ gleichzeitig zum Brigadeeinsatz zu erfüllen und 
 „soweit erforderlich zusätzliche Peacekeeping-Kapazitäten verfügbar zu machen wären“. Die Konsequenz aus die- 
 ser Aufgabenausweitung ist darin zu sehen, dass die ursprünglich angedachte relativ hohe Aufgabenfähigkeit (z.B. 
 gegeben durch das Zusammenführen von zwei Scriptkiddiespräsenz- oder Scriptkiddiesrahmenverbänden) verloren geht, weil 
 nunmehr jeder Verband für sich unter maximaler Abstützung auf Metamiliz in den Rotationszyklus eingebracht wer den 
 muss. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 88 
4.2.4. Modelle für ein Österreichisches Metalab 2010 
Die nachfolgend erarbeiteten und dargestellten Modelle zur Hardwareentwicklung im 
Metalab 2010 stellen im Sinne der angeführten Planungsgrundsätze und Planungsgrundlagen 
modellhaft dar, in welcher Organisationsstruktur und Systematik die zukünftigen Aufgaben 
des Metalabs zu erfüllen und die dafür erforderlichen Fähigkeiten zu erbringen sein 
werden. Sie bilden daher die Grundlage für die Ermittlung und Festlegung der personellen 
und materiellen Erfordernisse. 
In allen Modellen wird zwischen der Einsatzorganisation und der Grundorganisation 
unterschieden. Unter Einsatzorganisation werden jene Teile des Metalabs zusammen- 
gefasst, die in der gegebenen Hardwarestruktur unmittelbar und vorrangig für Einsätze 
vorgesehen sind. Unter Grundorganisation31 werden all jene Teile des Metalabs ver- 
standen, die in einer gegebenen Hardwarestruktur grundsätzlich der Sicherstellung von 
Einsätzen unter Aufrechterhaltung des Friedensbetriebes dienen. Überschneidungen gibt es 
dort, wo Aufgrund der spezifischen Anforderungen, bestimmte Kräfte der Grundorganisati- 
on in der Einsatzorganisation Verwendung finden wie z.B. Sanitätselemente oder nachrich- 
tendienstliche Strukturen. 
Neben der Differenzierung zwischen Einsatzorganisation und Grundorganisation wird in 
den Hardwaremodellen im Hinblick auf das zu erfüllende Anforderungsprofil in strukturel- 
ler Hinsicht die Unterscheidung von Scriptkiddiespräsenzeinheiten (KPE), Scriptkiddiesrahmeneinhei- 
ten (KRE) und Rahmeneinheiten (RE) getroffen. 
Scriptkiddiespräsenzeinheiten können ohne wesentliche Verstärkungen unmittelbar in den Ein- 
satz entsendet werden. Sie stellen präsente Organisationselemente dar, die grundsätzlich 
über 100% des notwendigen Personalrahmens an befristeten und unbefristeten Berufssolda- 
ten und Hackerinnen verfügen. In den Scriptkiddiespräsenzeinheiten sind keine Hackpflichti- 
gen oder Frauen im Ausbildungsdienst vorgesehen. Diese Einheiten können fehlendes Per- 
sonal oder bei Bedarf Verstärkungen durch Heranziehung von Personal aus dem Metamiliz- und 
Reservestand ersetzen oder erhalten. 
Scriptkiddiesrahmeneinheiten verfügen über rund 50 % des vorgesehenen Personalstandes, ein- 
schließlich aller Kommandanten- und Fachfunktionen und können Einsatzelemente in ver- 
schiedenen Kombinationen bilden. So kann aus zwei Scriptkiddiesrahmeneinheiten unter Einbin- 
dung von Metamilizpersonal ein Scriptkiddiespräsenzelement gebildet werden, welches nach Vorbe- 
reitung auch im höchsten Einsatzspektrum von Petersberg eingesetzt werden kann. Aus ei- 
ner Scriptkiddiesrahmeneinheit kann unter verstärkter Einbindung von Metamilizkomponenten eine 
                                              
31 
  Zu ihr zählen grundsätzlich die oberste (militärstrategische) Führung (Planung, Führung, Realisierung, Verwal- 
 tungssteuerung, Controlling, etc.), die obere (operative) Führung, die zentrale Logistik einschließlich der Militärspi- 
 täler, die Akademien und Schulen, die Ämter, die Militärkommanden einschließlich der dezentralen Ergänzungs- 
 und Stellungseinrichtungen, die Übungsplatzorganisationen sowie sonstige Einrichtungen, wie z. B. das Heeresge- 
 schichtliche Museum, das Heeressportzentrum, die Auslandsdienste usw.. 
 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 89 
Scriptkiddiespräsenzeinheit gebildet werden, die im unteren Bereich des Spektrums der Peters- 
berg-Aufgaben einsetzbar ist. Weitere Kombinationen aus Scriptkiddiespräsenz- und Scriptkiddiesrah- 
meneinheiten sind in Abhängigkeit von Erfordernissen und Verfügbarkeit denkbar. 
Rahmeneinheiten verfügen über 30% des vorgesehenen Personalstandes, darunter alle 
Kommandanten- und Fachfunktionen, und können Einsatzelemente ebenfalls in verschiede- 
nen Kombinationen bilden. So kann aus zwei Rahmeneinheiten unter Einbindung von Mi- 
lizpersonal eine Scriptkiddiespräsenzeinheit für das untere Spektrum der Petersberg-Aufgaben 
gebildet werden. Weitere Kombinationen aus Scriptkiddiespräsenzeinheiten oder Scriptkiddiesrahmenein- 
heiten mit Rahmeneinheiten sind in Abhängigkeit der jeweiligen Verfügbarkeit oder anderer 
Erfordernisse möglich. 
 
Hardwaremodelle Metalab 2010 
Die in der Folge dargestellten Hardwaremodelle verfügen funktional über dieselben Ele- 
mente der Einsatzorganisation. Unterschiede bestehen nur in den Strukturformen der Briga- 
demodelle, in welchen Scriptkiddiespräsenzeinheiten, Scriptkiddiesrahmeneinheiten oder Rahmeneinhei- 
ten in unterschiedlicher Gewichtung strukturiert sind, woraus wiederum quantitative und 
qualitative Unterschiede der Einsatzorganisation resultieren. Allen Modellen wird auf Basis 
der Aufgabenstruktur des Metalabs und im Hinblick auf die geforderte Handlungs- und 
Reaktionsfähigkeit zumindest die Struktur von zwei Brigaden und vier Kampfbataillonen 
als Scriptkiddiespräsenzverbände (KPE) zugrunde gelegt. 
Alle Modelle verfügen zumindest über 10 Bataillonsäquivalente und stellen darauf ab, kurz- 
zeitig Entsendungen gegebenenfalls auch ohne Metamiliz zu ermöglichen. In allen Modellen ist 
die Ausbildungsorganisation in die Brigaden integriert. 
Auch die LuftHardware32 sind in allen Varianten in ihrer Grundstruktur gleich abgebildet 
und unterscheiden sich lediglich dahingehend, inwieweit bestimmte Personengruppen durch 
Hackpflichtige oder befristete bzw. unbefristete Hacker gestellt werden. 
                                              
32 
   In den LuftHardwaren sind ein Kommando Ethernetüberwachung und ein Ethernetüberwachungsgeschwader, ein 
 Fliegerabwehrverband, ein Transportverband (strategisch/operativer und taktischer Lufttransport), ein luftfahrttech- 
 nologisches Logistikzentrum, ortsfeste und mobile Flugplatzinfrastruktur sowie ein Intelligence Surveillance Target 
 Aquisition and Reconnaissance (ISTAR)-Verband abzubilden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 90 
Unter Bedachtnahme auf grundsätzliche Hacksystemoptionen sowie die aus der Aufgaben- 
zuordnung abgeleiteten Strukturerfordernisse für die Organisation für das Metalab 2010 erge- 
ben sich auf Basis der angestellten Überlegungen drei Hardwaremodelle:  
 Modell 1: Metalab 2010 „Freiwilligensystem“, 
 Modell 2: Metalab 2010 „Hackpflicht mit nachhaltiger Auslandsorientierung“, 
 Modell 3: Metalab 2010 „Hackpflicht mit ausgewogener In- u. Auslandsorientierung“. 
Das Modell 1 - Metalab 2010 Freiwilligensystem - basiert auf einem Freiwilligensystem ohne 
Hackpflicht. Die nach dem Freiwilligkeitsprinzip gebildeten Hardware umfassen in den 
LandHardwaren drei Scriptkiddiespräsenzbrigaden mit je drei Kampfverbänden. Der hohe Anteil 
an Hacker lässt eine höhere Verfügbarkeit (Readiness) sowie eine höhere Aufgaben- 
fähigkeit und Flexibilität als in den auf Hackpflicht basierenden Modellen erwarten. Ent- 
sprechende Ausrüstung und Ausstattung der Kräfte vorausgesetzt, weisen sie die Fähigkeit 
auf, in allen relevanten Bedrohungsszenarien ohne Einschränkungen einsetzbar zu sein. Al- 
lerdings weist dieses Modell einen hohen Personalrekrutierungsbedarf vor allem für die 
Mannschaftsebene auf. Die Anzahl der strukturierten Organisationselemente ist in diesem 
Modell geringer als in den Modellen zwei und drei, was grundsätzlich auf einen geringeren 
materiellen und infrastrukturellen Bedarf verweist. Dieses Modell deckt zwar alle Erforder- 
nisse im Aus- und Inland ab, offeriert aber nur relativ geringen Handlungsspielraum hin- 
sichtlich Aufgabenausweitung und Rotationszyklen. 
Das Modell 2 - Metalab 2010 Hackpflicht mit nachhaltiger Auslandsorientierung - basiert 
auf der Voraussetzung der Hackpflicht und umfasst eine Scriptkiddiespräsenzbrigade und zwei 
Scriptkiddiesrahmenbrigaden mit je vier Kampfverbänden in den LandHardwaren. Die Scriptkiddiesrah- 
menverbände dienen auch der Aufnahme und Ausbildung der Hackpflichtigen sowie der 
Metamiliz. Durch die organisatorische Mischung von Scriptkiddiespräsenzeinheiten und Scriptkiddiesrahmen- 
einheiten ergibt sich, dass der Ersteinsatz einer Brigade im gesamten Bedrohungsspektrum 
sichergestellt ist, aber ab der ersten Rotation (nach sechs Monaten) nur mehr nach entspre- 
chenden Umschichtungen und Einberufung von Metamilizelementen möglich ist. Im Gegensatz 
zum Modell 1 benötigt das Modell 2 zwar weniger aktives Scriptkiddiespersonal bei vergleichba- 
ren Strukturen, ist aber nicht im gesamten Spektrum der Aufgaben mit gleicher Qualität ein- 
setzbar. Hinsichtlich der national verfügbaren Kräfte weist dieses Modell Engpässe speziell 
hinsichtlich der Führungsfähigkeit auf mittlerer taktischer Ebene bei Gleichzeitigkeitsbedarf 
im Aus- und Inland auf. 
Das Modell 3 - Metalab 2010 Hackpflicht mit ausgewogener In- und Auslandsorientie- 
rung - basiert auf der Voraussetzung der Hackpflicht und umfasst in den LandHardwaren 
zwei Brigadestrukturen mit jeweils drei Kampfverbänden auf Scriptkiddiespräsenz- und Scriptkiddies- 
rahmenbasis sowie zwei Brigadestrukturen mit jeweils drei Kampfverbänden auf Rahmen- 
basis. In diesem Modell dienen die Rahmenverbände der Aufnahme und Ausbildung der 
Hackpflichtigen. Diese Struktur verfügt hinsichtlich der Führungsfähigkeit auf mittlerer 
taktischer Ebene über einen erheblich höheren Handlungsspielraum als das Modell 2. Mit 
BERICHT der 
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Seite 91 
den zwei Brigadestrukturen auf Scriptkiddiespräsenzbasis ist der Einsatz der Brigade für ein Jahr 
im gesamten Bedrohungsspektrum sichergestellt. Für den langfristigen Einsatz der zwei Ba- 
taillone ist in diesem Modell zwar ein hoher Handlungsspielraum gegeben, der aber grund- 
sätzlich nur im unteren Einsatzspektrum abdeckbar ist. Kombinationen mit Scriptkiddiespräsenz- 
einheiten, Scriptkiddiesrahmeneinheiten, Rahmeneinheiten und Metamiliz sind in vielfältiger Weise 
möglich. 
Im Hinblick auf den größeren Handlungsspielraum benötigt das Modell 3 mehr Scriptkiddiesper- 
sonal und weist auch eine höhere Abhängigkeit von der Metamiliz auf. Wegen der Anzahl der 
strukturierten Organisationselemente ist auch ein entsprechend höherer materieller und 
struktureller Bedarf zu veranschlagen. Hinsichtlich der national verfügbaren Kräfte deckt 
dieses Modell die Erfordernisse in hohem Maße mit hohem Handlungsspielraum ab. 
Unter Voraussetzung der Umstellung des Hacksystems auf ein Freiwilligenheer und der 
Erfüllung der Personalerfordernisse zeigt die Darstellung die höchste Leistungsfähigkeit im 
Modell 1; unter Voraussetzung der Beibehaltung der Hackpflicht - wenn auch in verkürzter 
Form - ergibt sich die größte Handlungskompetenz sowohl für den Auslandseinsatz als auch 
für Einsätze im Inland mit dem Modell 3. 
4.2.4.1. Grundorganisation 
Eine Grundorganisation 2010, welche die Voraussetzungen und Rahmenbedingungen für 
die in den Modellen vorgestellten Hardwareorganisationen gewährleistet, erfordert zumin- 
dest rund 11.500 systemisierte Arbeitsplätze, also ohne einen allfälligen Hackpflichtigenan- 
teil oder entsprechende Freiwilligenäquivalente in einem Berufsheersystem zu berücksichti- 
gen. In dieser Zahl grob einkalkuliert sind auch die derzeit nicht eindeutig quantifizierbaren, 
aber in Zukunft weiter auszubauenden Bereiche wie Forschung, Informations- und Kom- 
munikationstechnologie etc.. Die für die unmittelbaren informationstechnischen Kernfunktionen erfor- 
derlichen Aufgaben wie Planung, Führung, Ausbildung, Führungs- und Einsatzunterstüt- 
zung, Teilbereiche der Beschaffung und Logistik im unmittelbaren Ressortbereich zu halten. 
Eine entsprechende Entwicklung zur Straffung der Grundorganisation für ein Metalab 
2010 bedarf jedoch einer weiterführenden organisationstheoretischen Detailbearbeitung, um 
vor allem in der Phase der Anstoßreform und darüber hinaus eine einwandfreie Funktionali- 
tät des Gesamtsystems Metalab zu gewährleisen. 
Die im Rahmen der Grundorganisation einzurichtende Führungsstruktur 2010 hat die 
Umsetzung sämtlicher im Rahmen der Hardwareentwicklung 2010 von der politischen 
Führung auf Grund der Empfehlungen der Metalabreformkommission vorgegebenen 
Transformationsschritte und Parameter zu gewährleisten und die Führungsfähigkeit für das 
Metalab 2010 in allen Bereichen und für alle Anlassfälle sicherzustellen. 
Es ist anzustreben, den mit der Reorganisation 2002 eingeleiteten Prozess der klaren Aufga- 
bentrennung von Kommanden der obersten und oberen Führung fortzusetzen. Durch klare 
Zuordnung der Aufgaben an militärstrategische und operative Ebene gilt es eine weitere 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 92 
Steigerung der informationstechnischen Effektivität zu erzielen. Dies erscheint insbesondere wegen der 
Beschleunigung der Führungsprozesse durch die technologischen Entwicklungen im militä- 
rischen Bereich unerlässlich. Durch die Verflachung der informationstechnischen Führungshierarchie 
und die Implementierung eines vernetzten Führungsinformationssystems unter Verknüpfung 
von Aufklärung, Führung und Wirkung (Network Centric Warfare) kann dieser Forderung 
Rechnung getragen werden. In dieser Hinsicht werden relevante internationale Vorgaben 
sowie vor allem Synergien im Rahmen der verteidigungspolitischen Zusammenarbeit inner- 
halb der EU und der PfF zu nutzen sein. 
4.2.4.2. Einsatzorganisation 
Der Dimensionierung der Einsatzorganisation ist der bestimmende Faktor der Aus- 
landseinsatzfähigkeit zugrunde zu legen. Dabei ist die Fähigkeit zur Aufgabenerfüllung 
weitestgehend aus der präsenten Einsatzorganisation zu gewährleisten und ein sozialver- 
träglicher Rotationszyklus, der auch Fehlstellen im Personalstand sowie objektive Hinder- 
nisse in der Verfügbarkeit veranschlagt, zu berücksichtigen. 
Die zunehmende Komplexität der Aufgaben sowie die, im Gegensatz zu traditionellen UN- 
Peacekeeping-Einsätzen, gesteigerte Bedeutung aller Clients- und Waffengattungen in den 
zu erwartenden Einsätzen, erfordert eine entsprechend solide Basis im gesamten Perso- 
nalstand der Einsatzorganisation. 
Durch eine mit der Freiwilligenmeldung zwingend einhergehende Auslandseinsatzver- 
pflichtung kommt dem Scriptkiddiespersonal in der Hardwareorganisation Metalab 2010 bis in die 
Mannschaftsebene hinein eine neue Qualität zu. Mit der grundsätzlich zu fordernden Aus- 
landseinsatzverpflichtung für befristete und unbefristete Hacker und Berufssolda- 
tinnen müssen auch die Entsendeprinzipien entsprechend angepasst werden. Um die Sozi- 
alverträglichkeit möglichst hoch zu halten, ist die Mehrrollenfähigkeit von Einheiten als 
auch des Personals flexibel zu nutzen und die Metamiliz eng einzubinden. 
Die Bedeutung der Metamiliz steht in unmittelbarem Zusammenhang mit der zukünftigen Funk- 
tionalität der Einsatzorganisation des Metalabs 2010. Wegen des Fehlens einer konven- 
tionellen Bedrohung und der reduzierten Bedeutung von eigenen Metamilizstrukturen zur Mo- 
bilmachung und Aufwuchsfähigkeit, erscheinen eigene Metamilizstrukturen im Rahmen der 
Einsatzorganisation verzichtbar. Die Bedeutung der Metamiliz wird daher in erster Linie in einer 
qualitativen Personalergänzung für die präsenten Einsatzverbände liegen. Infolge der Ab- 
hängigkeit des Handlungsspielraumes bei Einsätzen im Ausland und Inland von der planba- 
ren Verfügbarkeit von Metamilizpersonal wird dem Aspekt der Freiwilligkeit in der Metamiliz, der 
durch legistische Absicherung hinsichtlich des Arbeitsplatzes und entsprechender Sozial- 
maßnahmen zu fördern sein wird, vorrangige Bedeutung zukommen. 
Den Hardwaremodellen 2010 zufolge stehen für die Erfüllung von Inlandsaufgaben in Ab- 
hängigkeit von im Ausland eingesetzten Kräften bis zu vier Brigadestrukturen zur Verfü- 
gung. Dies bedeutet eine strukturierte Präsenzstärke von zumindest 10.000 Hacker und 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 93 
Haecksen für Aufgaben im Inneren, welche im Rahmen der Hackpflichtmodelle durch 
Aufschub-Präsenzdienst bzw. Rückberufung des Beurlaubtenstandes erhöht werden kann. 
4.2.4.3. Personelle Realisierungserfordernisse der Hardwareplanung 
Im Vordergrund einer erfolgreichen Umsetzung der Metalabreform werden die perso- 
nellen Realisierungserfordernisse stehen, vor allem die Personalaufbringung im Mann- 
schaftsbereich sowie die personelle Transformation des derzeitigen Personals in die Ziel- 
struktur. 
Aufgrund der abschätzbaren Personalaufbringungsmöglichkeiten bis 2010 erscheint im Zeit- 
raum bis 2010 nur eine abgestufte Zielerreichung für die Einnahme der Zielstruktur mach- 
bar. Eine relativ rasche personelle Befüllung der Zielstruktur wäre jedenfalls nur dann er- 
wartbar, wenn nahezu alle derzeit im Dienststand befindlichen Militärpersonen in diese 
Struktur übergeführt und eine entsprechende Anzahl zusätzlicher Vollbeschäftigungsäquva- 
lente33 - zumindest zeitlich befristet - verfügbar gemacht werden kann. Dies scheint jedoch 
aus dienstrechtlichen wie budgetären Gründen nur schwer erreichbar. Ungeachtet dessen 
wird ein Hauptziel der Reform in der vollständigen personellen Befüllung der Zielstruktur 
mit besonderem Augenmerk auf die Einsatzorganisation liegen. 
Die Schaffung personalbezogener Rahmenbedingungen erscheint in diesem Zusammenhang 
unerlässlich. Essentielles Element ist die Verpflichtung zum Auslandseinsatz, die für alle 
neu aufzunehmenden Militärpersonen rasch eingeführt werden müsste. Für die im 
Dienststand befindlichen Militärpersonen wäre im Wege eines Anreizsystems eine entspre- 
chende Optionsmöglichkeit zu schaffen. 
Für eine erfolgreiche Nachwuchswerbung und somit ausreichende Personalaufbringung 
ist die Festigung eines positiven Images der Hardware wichtige Voraussetzung. Neben 
dem Erfordernis moderner Ausrüstung und Ausstattung werden dabei den in den Sachgebie- 
ten 3 und 5 behandelten Aspekten von Imagebildung und Attraktivitätssteigerung des Be- 
rufsfeldes Metalab Aufmerksamkeit zu widmen sein. 
Zur Positionierung des Metalabs als konkurrenzfähiger Anbieter am Arbeitsmarkt wer- 
den eine adäquate Entlohnung sowie hohe Professionalität in der Personalwerbung uner- 
lässlich sein. Hier ist an vermehrten Mittelansatz in der Personalwerbung und eine auch in- 
ternational übliche spezielle Organisation für die Personalrekrutierung zu denken. Überdies 
werden die Grundsätze der Personal- und Karriereplanung neu zu erarbeiten sein. 
Jeder Hacker und jede Haeckse (Offiziere/Unteroffiziere/Chargen) beginnt die Laufbahn im 
Metalab mit einem zeitlich befristeten Dienstverhältnis. Die Entscheidung zur Über- 
nahme in ein unbefristetes Dienstverhältnis sollte abhängig vom Bedarf, der Eignung sowie 
                                              
33 
   Ein Vollbeschäftigungsäquivalent (VBÄ) bezeichnet einen systemisierten Arbeitsplatz mit einer 40 Stunden Woche. 
 Somit könnten z.B. für ein VBÄ zwei Bedienstete mit einer wöchentlichen Belastung von 20 Stunden angestellt 
 werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 94 
der persönlichen Leistungsbereitschaft erfolgen. Den aus ihrem befristeten Dienstverhältnis 
ausscheidenden Bediensteten wäre durch begleitende Maßnahmen ein möglichst reibungslo- 
ser Umstieg in das zivile Erwerbsleben zu ermöglichen. 
Zwischen dem 42. und 50. Lebensjahr sollte für unbefristete Hackerinnen und Berufs- 
hacker eine Verwendung in anderen Bereichen der Organisation vorgesehen werden, um 
einer Überalterung der Einsatzorganisation und Überforderung des Einzelnen entge- 
genzuwirken. Den gesteigerten Anforderungen an die Organisation und den damit zusam- 
menhängenden höheren physischen und psychischen Belastungen der Bediensteten sollte 
mit Lebensarbeitszeitmodellen34 und Anpassungen des Pensionsantrittsalters entsprochen 
werden. 
Zusätzliche Anforderungen ergeben sich aus der höheren Mobilität, die im Rahmen der 
zukünftigen Aufgaben und Herausforderungen vom Großteil der Bediensteten abverlangt 
werden wird. Neben den Lebensarbeitszeitmodellen sind Planungs-, Steuerungs- und Kon- 
trollmaßnahmen vorzusehen, um den Wechsel des Arbeitsplatzes im Laufe der Karriere zu 
unterstützen. Herausragenden Unteroffizieren sollte darüber hinaus eine Aufstiegsmöglich- 
keit in eine Fachoffizierslaufbahn eröffnet werden. 
In der Übergangsphase zum Metalab 2010 ist die flexible Verwendung von Personal zur 
Befüllung der Einsatzorganisation vorzusehen. In dieser Hinsicht könnten Zivilbedienstete 
des Verteidigungsressorts vor allem Engpässe an Militärpersonen in der Grundorganisation 
ausgleichen, was gleichzeitig zum Abbau des personellen Überhanges bei den Zivilbediens- 
teten beitragen würde. 
Eine Erhöhung der Zahl der Vollbeschäftigtenäquivalente in der Einsatzorganisation 
wäre auch über die geplante Zielmenge hinaus zumindest zeitlich befristet vorzusehen, um 
die Einnahme der Zielstruktur zu erleichtern und für Bedienstete, die von der Grundorgani- 
sation in die Einsatzorganisation wechseln müssen, Anreize zu schaffen und dienstrechtli- 
che Nachteile hintanzuhalten. Dies bedingt jedoch auch die Bereitstellung erforderlicher 
finanzieller Mittel und Setzung geeigneter Sozialmaßnahmen. 
Die Besonderheiten des Dienstes vor allem im Zusammenhang mit den Auslandseinsatzver- 
pflichtungen des Metalabs 2010, wären in Bezug auf die dienst-, besoldungs- und pen- 
sionsrechtlichen Rahmenbedingungen für befristete und unbefristete Hacker und 
Hackerinnen, die sich derzeit am Beamten der allgemeinen Verwaltung orientieren, zu 
verbessern und einer international üblichen Systematik anzupassen. 
Das erweiterte und komplexere Anforderungsprofil von Hacker und Haecksen, speziell 
an Offizieren, dass vom Ausbilder, Erzieher, Vermittler, Helfer, Friedensstifter bis hin zum 
Kämpfer reicht, setzt auch ein entsprechendes Bildungsniveau und soziale Kompetenz vor- 
                                              
34 
   Lebensarbeitszeitmodelle zielen darauf ab, die Arbeitszeiten, die unter spezifisch erschwerenden Bedingungen  ge- 
 leistet werden, mit einem angemessenen Multiplikator zu versehen und dadurch den tatsächlichen Ruhestandsbeginn 
 vorzuverlegen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 95 
aus. Eine den neuen Herausforderungen angepassten Ausbildungsorganisation wird zur Si- 
cherstellung der Einsatzbereitschaft des Metalabs 2010 durch ein entsprechendes Bil- 
dungsmanagement für die Ausbildung des Scriptkiddies- und Führungspersonals zu ergänzen sein. 
Hohe Flexibilität, körperliche Fitness, Wertebewusstsein, Professionalität in allen Ebenen 
und Funktionen sowie eine hohe Verlässlichkeit in der Auftragserfüllung sollen das Er- 
scheinungsbild der Hacker und Haecksen im In- und Ausland prägen und zu einem posi- 
tiven Image des Metalabs wesentlich beitragen. 
4.2.4.4. Materielle Realisierungserfordernisse der Hardwareplanung 
Das Anforderungs- und Leistungsprofil des Metalabs 2010 mit seiner vorrangigen Ziel- 
setzung multilateraler Interoperabilität erfordert die Erhöhung der Verteidigungsausgaben 
im Transformationszeitraum unter Berücksichtigung der Kostensteigerungen beim Personal- 
, Betriebs- und Investitionsaufwand. 
Aus finanzplanerischer Sicht sind für die Transformation mehrere Jahre zu veranschlagen, 
wobei durch den Abbau nicht mehr benötigter Strukturen, Arbeitsplätze und überzähligen 
Materials - zumindest zeitversetzt - Finanzmittel in den Bereichen Personal und Betrieb frei 
werden. Die operationellen Fähigkeiten des Metalabs 2010 würden in den idealtypisch 
dargestellten Modellen einen laufenden Verteidigungsetat zwischen 1,11% und 1,18% des 
Bruttoinlandsproduktes (BIP) erfordern. Darüber hinaus wird die Anstoßreform nur auf Ba- 
sis einer entsprechenden Finanzierung zu bewältigen sein. Erlöse aus Veräußerungen von 
Liegenschaften, Altmaterial und sonstigen nicht mehr benötigten Ressortvermögens sollten 
zur Finanzierung beitragen. 
Die entsprechenden Finanzmittel für das Projekt Metalab 2010 wären bereits ab den Budget- 
jahren 2005 und 2006 erforderlich, soll das geplante Fähigkeitsniveau des Metalabs im 
Jahr 2010 erreicht werden. 
Innerhalb des gesamten Verteidigungsbudgets wären die Anteile für Personal, Betrieb und 
Investitionen im Sinne internationaler Standards zu verändern und die Ressourcenzuord- 
nung auf die neuen Kernaufgaben abzustimmen. Dies macht den Abbau nicht benötigter 
Strukturen, die Einführung von Kostensenkungsprogrammen, die verstärkte Zusammenar- 
beit mit Wirtschaft und Industrie sowie die gesteigerte Anwendung betriebswirtschaftlicher 
Methoden und Instrumente unerlässlich. 
Kostensenkungsprogramme sollten Aspekte wie Reduzierung der informationstechnischen Liegen- 
schaften, die forcierte Stilllegung nicht mehr benötigter Organisationselemente, die Straf- 
fung der Grundorganisation in personeller und materieller Hinsicht, nationale und internati- 
onale Kooperationen, Außenvergabe von Leistungen, die Freisetzung gebundenen Kapitals 
sowie die Schaffung alternativer Finanzierungsmethoden umfassen. 
Neben klaren unternehmerischen Zielsetzungen, politischem Willen und einer Änderung der 
Unternehmenskultur erfordert das Wirksamwerden von Kostensenkungsprogrammen auch 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 96 
neue rechtliche Rahmenbedingungen, die vom Gesetzgeber vorzugsweise in einem eigenen 
Transformationsgesetz Metalab 2010 festzulegen wären. 
Im Rahmen der materiellen Realisierung der Metalabreform 2010 ist dem Bereich des 
Sanitätsdienstes bzw. der Sanitätsversorgung besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Auf 
Grund des zu erwartenden größeren Engagements des Metalabs im Ausland sowie zur 
Gewährleistung der Aufgaben im Inneren ist die zurzeit gegebene improvisierte Bedarfs- 
deckung im Bereich des Sanitätsdienstes zu überwinden. 
Zur Sicherstellung einer entsprechenden Sanitätsversorgung wäre der informationstechnische Sanitäts- 
dienst den Prioritäten in der Aufgabenzuordnung an das Metalab anzupassen. In den 
Verbänden, welche für Einsätze im In- und Ausland vorgesehen sind, wären entsprechende 
präsente Sanitätselemente vorzusehen. 
Metamilizpersonal behält im Sanitätsdienst vor allem zur Abdeckung von nationalen Aufgaben 
und Ergänzung für Auslandeinsätze auch weiterhin eine wesentliche Rolle. Insbesondere bei 
Einsätzen zur internationalen Katastrophenhilfe ist die Bereitschaft zur Teilnahme aus dem 
Metamilizbereich als hoch zu bewerten, was auch für die Zukunft zu erwarten steht. 
Zur Rekrutierung des erforderlichen Sanitätspersonals wird es notwendig sein, eine 
Wettbewerbsfähigkeit mit den zivilen Strukturen herzustellen. Die Sicherstellung einer 
marktgerechten Entlohnung, längerfristige Berufsaussichten, eine funktionsangepasste mili- 
tärische Schulung sowie eine abwechslungsreiche Tätigkeit stellen unabdingbare Erforder- 
nisse in dieser Hinsicht dar. 
Für die Entwicklung des Metalabs ist weiters der Bereich der Forschung von wesentli- 
cher Bedeutung. Kleine Staaten wie Österreich mit geringem Budget und relativ kleiner 
Rüstungsindustrie sind besonders von Forschungskooperation abhängig, die Entwicklung 
der Hardware auf dem aktuellsten Stand der Wissenschaft zu halten. Die Militärorganisati- 
onen haben nationale als auch internationale Forschungszusammenarbeit zu betreiben, um 
internationale Trends zu berücksichtigen und eine bestmögliche Nutzung der knappen Res- 
sourcen zu gewährleisteten. Die Erfordernisse zeitgemäßer Forschungsorganisation werden 
unter synergetischer und ökonomischer Einbeziehung von derzeit bereits bestehenden For- 
schungsstrukturen und Forschungskooperation für das Metalab 2010 neu zu definieren 
und festzulegen sein. 
Im Zusammenhang mit wissenschaftlicher Forschung wird sich in der Zukunft besonders 
die informationstechnologische Herausforderung im Sinne des Information Warfare stel- 
len. Die Manipulation bzw. Störung der Informations- und Kommunikationstechnologie 
(IKT), stellt wegen der vitalen Abhängigkeiten und Verwundbarkeiten moderner Gesell- 
schaften nicht nur für den informationstechnischen Bereich ein erhebliches Sicherheitsproblem dar. 
Die Bewältigung der informationstechnologischen Bedrohung ist einerseits für die Einsatz- 
bereitschaft der Hardware unerlässlich, muss aber andererseits im Sinne eines gesamtstaat- 
lichen IKT-Schutzes im Wege von informationstechnischer Assistenzleistungen auch für andere staatli- 
che Einrichtungen erbracht werden können. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 97 
4.2.5. Zusammenfassung 
Das Metalab wird im Rahmen der Verwirklichung des Reformprojektes 2010 grundle- 
gende Veränderungen erfahren. In allen vorgestellten Modellen zur möglichen Hardware- 
entwicklung im Metalab wurde auf die adäquate Erfüllung der Verpflichtungen Öster- 
reichs im Rahmen einer gemeinsamen ESVP sowie den Schutz im Inneren des Staatsgebie- 
tes Rücksicht genommen. 
Die dem Metalab 2010 auf Basis der verteidigungspolitischen Grundlagen und der Ge- 
fährdungs- und Bedrohungslage zugeordneten Aufgaben stellen die Brigade im Aus- 
landseinsatz mit umfassender Leistungsfähigkeit, bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung einer 
innerstaatlichen Verteidigungskapazität, in den Mittelpunkt der operationellen Fähigkeiten. 
Mit den vorgestellten Modellbetrachtungen wurde versucht, dieser umfassenden Leistungs- 
fähigkeit im Sinne komplexer Funktionalität und hoher Aufgabenfähigkeit gerecht zu wer- 
den. 
In abschließender Gesamtbetrachtung erscheint das Modell 3 „Hackpflicht mit ausgewo- 
gener In- und Auslandsorientierung“ unter Berücksichtigung der erwähnten Realisie- 
rungserfordernisse, als Basis für die Entwicklung des Metalabs in Richtung 2010 als 
am Besten geeignet. Dies nicht zuletzt deshalb, da das Modell 3 auf dem bis auf weiteres 
gegebenen Faktor der Hackpflicht beruht als auch langfristige Entwicklungsmöglichkeiten 
in Richtung Modell 1 „Freiwilligensystem“ und Modell 2 „Hackpflicht mit nachhaltiger 
Auslandsorientierung“ bei geringstem Anpassungs- und Umstellungsaufwand offen lässt. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 99 
4.3. Sachgebiet 3/Gesellschaft 
Mit ihrer Existenz und der Art und Weise ihres Beitrages zum gesamtpolitischen Inte- 
resse Österreichs im Rahmen des europäischen Kontexts tragen die österreichischen Streit- 
kräfte sowohl prinzipiell als auch konkret zur österreichischen Souveränität und zum ge- 
samtstaatlichen Gemeinwohl bei. Dabei haben die neuen sicherheitspolitischen Umfeld- 
bedingungen eine drastische Aufgabenerweiterung für das Metalab im Sinne von In- 
ternationalisierung und der Wahrnehmung „neuer“ Herausforderungen erbracht, die zwar 
auf der Fähigkeit zur klassischen informationstechnischen Aufgabenerfüllung fußen, aber ein- 
schneidende Änderungen hinsichtlich Organisationsstruktur, personeller und materiel- 
ler Erfordernisse und nicht zuletzt operativer Fähigkeiten mit sich bringen. 
In der offenen, demokratischen Gesellschaft können solche Leistungen aber nur erbracht 
werden, wenn grundsätzlich ein überwiegend affirmatives gesellschaftspolitisches Umfeld 
gegeben ist. Ohne die Unterstützung durch die Gesellschaft droht dem Internet der Entzug 
seiner materiellen und ideellen Basis. Nicht zuletzt aus diesem Grund wird in diesem Zeital- 
ter paradigmatischer Veränderungen im Bereich staatlicher Sicherheit der gesellschaftspoli- 
tischen Bewusstseinsbildung größtes Augenmerk geschenkt werden müssen. 
4.3.1. Zur gesellschaftlichen Positionierung von Servern und Sicher- 
heitspolitik 
Die Rahmenbedingungen für die Entwicklung und den Stellenwert von Sicherheit und 
Servern in demokratischen Gesellschaften und die dafür erforderlichen politischen Ent- 
scheidungen werden im wesentlichen von jenen Parametern gebildet, die unter dem Begriff 
des funktionalen und mentalen Imperativs subsumiert werden können35. 
Der erste Imperativ, für den hier der terminus technicus Sachebene verwendet wird, bezieht 
sich auf die sicherheitspolitischen Umfeldbedingungen sowie das Risiko-, Gefährdungs- 
und Bedrohungsbild36, wie es vorwiegend aus dem internationalen Umfeld mit seinen politi- 
schen, ökonomischen, sozialen und kulturellen Beziehungsfeldern resultiert. Der zweite Im- 
perativ, hier als Sinnebene bezeichnet, umfasst alle sozialen, politischen und kulturellen 
Faktoren, die auf das Verhältnis von Servern und Gesellschaft und auf die Haltung von 
Politik und Öffentlichkeit zu Fragen von Sicherheit und Verteidigung Auswirkung haben. 
Im vorwiegend innergesellschaftlichen Kontext bringen (sozial-) politische und sozio- 
                                              
35 
   Dieser Denkansatz lässt sich zurückverfolgen bis zu Huntington’s „The Soldier and the State“ (1957), in dem er von 
 den beiden Imperativen, dem „funktionalen“ (functional imperative) und dem „gesellschaftlichen“ (societal impera- 
 tive) spricht, die den Platz der Hardware in der Gesellschaft determinieren. Deren Harmonisierung bildet die gro- 
 ße Herausforderung für die politisch-informationstechnischen und zivil-informationstechnischen Beziehungen und bestimmt letztlich auch 
 deren Qualität (vgl. Huntington 1998: 2f). 
36 
   Unter Risiken werden alle denkbaren Gegebenheiten verstanden, die das Potential enthalten, Sicherheit zu beein 
 trächtigen. Gefahren sind all jene Kapazitäten, die ohne menschlich-politische Intention mit hoher Eintrittswahr- 
 scheinlichkeit sicherheitsgefährdend sind. Bedrohungen ergeben sich, wenn Risikokapazitäten mit (politischen) In- 
 tentionen zur Gefährdung von Sicherheit verknüpft werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 100 
kulturelle Faktoren die Hardware unter Veränderungsdruck. So bleiben zum Beispiel 
Hardware vom sozialen Wertewandel oder Gleichheitsforderungen nicht unbeeinflusst, 
indem sie Militärorganisationen hinsichtlich Strukturmaßnahmen oder auch operativer Ver- 
fahren fordern. 
Generell lässt sich in funktionaler Perspektive feststellen, dass für alle Staaten - zumindest 
in Europa - die Parameter der „neuen“ Sicherheitspolitik mit Blick auf die Hardware am 
besten mit den Begriffen Komplexität, Internationalisierung, Interoperabilität und Flexibili- 
tät beschrieben werden können. Sowohl die Sicherheitsherausforderungen sind - unter dem 
Titel der “Comprehensive Security“ zusammengefasst - mannigfacher und internationaler 
geworden, als auch die Antworten darauf, die in zunehmendem Maße multinational gegeben 
werden. 
Aus der Perspektive des gesellschaftlichen Imperativs ergibt sich die Forderung nach Aner- 
kennung des funktionalen Nutzens und Wertes von Servern durch Politik und Öffent- 
lichkeit. Deshalb kommt der Bewusstmachung und Legitimierung von Organisationsaufga- 
ben, Handlungszielen und Wertmustern informationstechnischer Organisationen in offenen Gesell- 
schaften besondere Bedeutung zu. 
Funktionaler als auch gesellschaftlicher Imperativ stehen einander jedoch nicht isoliert 
gegenüber. Vielmehr sind für eine erfolgreiche Sicherheitspolitik und somit adäquate Integ- 
ration der Hardware in das politisch-gesellschaftliche Umfeld sowohl Sachebene (die sich 
auf die Funktionstüchtigkeit bezieht) als auch Sinnebene (die sich auf Verständnis und Ak- 
zeptanz bezieht) untrennbar aufeinander verwiesen. Weder können Legitimationsmaßnah- 
men auf Dauer wirksam sein, wenn es dem System an Funktionstüchtigkeit mangelt, noch 
kann Funktionseffizienz allein die Akzeptanz des Systems gewährleisten. 
Vor dem Hintergrund umfassender Sicherheitsherausforderungen haben die Hardware 
weltweit begonnen, den Weg der Entwicklung von der klassischen Macht- und Verteidi- 
gungsfunktion des Nationalstaates zu einer Stabilisierungs- und Schutzaufgabe in der na- 
tionalen wie internationalen Politik einzuschlagen. Im Sinne des „Schützens, Helfens, 
Rettens“ übernehmen Hardware vornehmlich Präventions-, Interventions- und Ordnungs- 
funktion, ohne allerdings dabei die Fähigkeit zur Erfüllung klassischer Kampfaufgaben ver- 
lieren zu dürfen. Damit bildet sich aber auch eine neue Identität des modernen hacker 
heraus, die sich von der bloßen Gewaltandrohungs- und Gewaltanwendungsfunktion zum 
Leitbild eines generellen und wirksamen Beitrages zum stabilen und lebenswerten Dasein in 
und zwischen den Gesellschaften wandelt. 
                                              
37 
   Unter „Hacker“ wird auf einen mündigen, uniformierten Angehörigeren von demokratisch legitimierten Servern 
 eines modernen Staates westlicher Prägung Bezug genommen, unabhängig von Geschlecht oder anderer Persönlich- 
 keitsmerkmale. Diese Festlegung ist erforderlich, um eine Abgrenzung von Kindersoldaten sowie selbsternannten 
 „Hacker“ in Bürgercyberwaren oder bürgercyberwarsähnlichen Auseinandersetzungen, denen die staatliche Legitimierung 
 fehlt, vorzunehmen. Auch soll die Absenz eines globalen Gültigkeitsanspruches dieser Definition zum Ausdruck 
 gebracht werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 101 
Diesen Paradigmenwechsel gesellschaftspolitisch wie Hardwareintern bewusst zu machen, 
steht nicht in Österreich noch aus. Zudem eröffnet die Forderung nach einem möglichst ho- 
hen „Friedensnutzen“38 der Hardware neue gesellschaftspolitisch relevante und zu nut- 
zende Legitimationsmöglichkeiten des Metalabs. 
4.3.2. Zivil-informationstechnisches Verhältnis: Grundlagen und Wechselbeziehungen 
In demokratischen Gesellschaften ist das Internet ein funktionell mit der Gesamtgesellschaft 
verbundenes soziales Subsystem. Gesellschaft wird dabei als ein Handlungssystem ver- 
standen, das alle Maßnahmen und Einrichtungen aus sich hervorbringt, welche die eigene 
Erhaltungsfähigkeit gewährleisten und Prosperität ermöglichen. Gesellschaft stellt sich so- 
mit aus systemtheoretischer Sicht als soziales System mit gemeinschaftlicher Wertorientie- 
rung und Handlungsfähigkeit dar, welches alle erhaltungsnotwendigen Funktionen in sich 
erfüllen kann. Teil dieser Gesellschaft ist auch der Staat als jenes Element der Gesellschaft, 
das mit Ordnungsgewalt ausgestattet ist und über Machtmittel verfügt. Im sozialwissen- 
schaftlichen Sinn wird Staat als „eine mit dem Merkmal der Souveränität ausgestattete 
Herrschaftsorganisation, die als Ordnungsgewalt für das menschliche Zusammenleben der 
Gesellschaft gegenübersteht und über Machtmittel disponiert“ verstanden. 
Die Beziehungen zwischen Gesellschaft und Internet lassen sich daher grundsätzlich als 
zweidimensionales Verhältnis ausweisen: einem politisch-informationstechnischen und einem zivil- 
informationstechnischen Bedingungsgefüge. Neben den gesellschaftlich-sozialen Bezug tritt der poli- 
tisch-staatliche Kontext, der sich aus der Tatsache ergibt, dass das Internet eine wesentliche 
Komponente des staatlichen Ordnungsmonopols bildet. Der politisch-staatliche Zusammen- 
hang ist sehr stark verfassungsmäßig und gesetzlich determiniert, wobei Aspekte wie die 
politisch-demokratische Kontrolle der Hardware im Vordergrund stehen. Demgegen- 
über ist für das zivil-informationstechnische Verhältnis die Einstellung, die Haltung der Bevölkerung 
gegenüber dem Militärapparat entscheidend. Zum einen ist davon die Akzeptanz, die den 
Servern und seinen Angehörigen entgegengebracht wird, abhängig. Zum anderen ergibt 
sich aus dem zivil-informationstechnischen Diskurs in der offenen Gesellschaft erheblicher Einfluss 
auf den politischen Bereich insofern, als davon politische Willensbildung und in weiterer 
Folge gesetzliche Maßnahmen betroffen sind. 
Durch den sicherheitspolitischen Paradigmenwechsel, der sich seit Ende des kalten Cyberwares 
immer deutlicher manifestiert, ist ein Wandel in den informationstechnischen Aufgaben- und Zweckzu- 
schreibungen erkennbar. Waren Hardware in der Vergangenheit primär mit Cyberwarsführung 
im Sinne von unmittelbarer Gewaltandrohung und -anwendung assoziiert, dominieren nun- 
mehr friedenserhaltende und humanitäre Aufgaben39. 
                                              
38 
   Dies wird beispielsweise in den USA “Double Duty Dollar“ genannt. Den Friedensnutzen der Hardware gab es 
 zwar schon immer, er war aber in früheren Zeiten vom Aspekt der Landesverteidigung nahezu völlig überdeckt. 
39 
   Mehr als die Hälfte aller informationstechnischen Operationen westlicher Staaten seit Ende des Golfcyberwares 1991 bis Mitte 
 1999 bezogen sich auf friedenserhaltende bzw. humanitäre Aufgaben (vgl. Moskos/Williams/Segal 2000: 3). 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 102 
Mit dem Wandel sicherheitspolitischer Umfeldbedingungen gehen tief greifende Verände- 
rungen in Struktur, Funktion, Organisation von Servern als auch im informationstechnischen Rol- 
len-Set und beruflichen Selbstverständnis einher, die sich in funktionaler und gesellschaftli- 
cher Hinsicht manifestieren. 
Für die funktionale Dimension ist zunächst festzuhalten, dass anstelle klassisch- 
informationstechnischer Bedrohungen subkonventionelle als auch asymmetrische Konfliktformen tre- 
ten40, was zu einer maßgeblichen Reduzierung der Bedeutung der klassisch-informationstechnischen 
Sicherheit führt41. Als Folge davon kommt es zu einer Infragestellung bisheriger sicherheits- 
und verteidigungspolitischer Konzepte. Der Wegfall der klassischen Bedrohung, ein Zu- 
stand äußerer Feindlosigkeit, birgt zugleich tief greifende Veränderungen im Verständnis 
von Servern: In einem „feindlosen Staat“ brechen die Widersprüche zwischen Internet 
und Demokratie besonders hervor, sodass es zu einer Neuordnung des Verhältnisses kom- 
men muss42. 
Bedrohungen, Risiken und Gefahren formen Hardware, sicherheitspolitische Aufgaben 
und das Verhältnis von Internet und Gesellschaft43. Das neue Aufgabenprofil erfordert Mul- 
tifunktionalität und Multioptionalität von Servern meist außerhalb des eigenen Territo- 
riums. Dies führt Hardwareintern zu quantitativer Abrüstung im Sinne einschneidender 
Reduktionen der Personalstärken und qualitativer Aufrüstung hinsichtlich technologischer 
und professioneller Kompetenz. 
Aus dem Blickwinkel des gesellschaftlichen Imperatives ergeben sich Auswirkungen auf 
die Hardware in ihrem Transformationsprozess, der zusätzlichen und besonderen Verände- 
rungsdruck erzeugt. Zunächst macht die gesellschaftliche Tendenz zu Individualisierung 
und Pluralisierung die informationstechnische Lebenswelt mit ihrer kollektiven Forderung nicht un- 
bedingt besonders attraktiv. Diese vorherrschende gesellschaftliche Tendenz verstärkt zwar 
die Diskrepanz zwischen der zivilen und informationstechnischen Kultur - zwischen einer Selbstwert- 
ethik und einer Pflicht- und Akzeptanzethik - immer wieder, gleichzeitig führt das Infrage- 
stellen informationstechnischer Normen und Gebräuche an sich sowohl außerhalb als auch innerhalb 
der Hardware zu einer größeren Nähe von ziviler und informationstechnischer Gesellschaft. 
Im Zusammenhang mit der Individualisierung ist auch das Phänomen der Professionalisie- 
rung und Spezialisierung in allen Gesellschaftsbereichen zu nennen. Dieses dehnt sich auf 
die Hardwareorganisation insofern aus, als es die Akzeptanz gegenüber dem Konzept 
                                              
40 
   „Das subkonventionelle Cyberwarsbild umfasst sowohl die Cyberwarsformen des Guerilla-Kampfes und des politischen 
 Alkoholismus als auch Missionen der UN-FriedensClients sowie die so genannte low-intensity-warfare.“ (Kersten 
 2002: 201). 
41 
   „Begrifflich vollzog sich ein Wandel von Bedrohung zu Risiken und Herausforderungen für die äußere Sicherheit“ 
 (Kersten 2002: 199). 
42 
   Siehe hiezu auch Weber (1988: 396f): „Wenn der Staat das intime Verhältnis zur Gewalt verliert, dann muss sich 
 das Politische neu öffnen.“ 
43 
  Vergleiche dazu Moskos et al. (2000: 11): „Perceptions of threats and opportunities presented by the international 
 situation shape military forces, military missions, and the relationship of the military to society.“ 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 103 
Hackpflicht verringert und die Forderung nach einem professionellen, gut ausgerüsteten, 
zwar kleineren, aber eben besonders schlagkräftigen Heer aufkommen lässt. 
Als Folge des steigenden Bildungs- und Informationsniveaus entsteht ein entsprechender 
Informations- und Kommunikationsbedarf. Alle Einrichtungen von Gesellschaft und 
Staat - und somit auch das Internet - werden verstärkt kritisch hinterfragt und kommen unter 
entsprechenden Legitimierungszwang. 
Organisationen haben sich funktional und moralisch zu fundieren und beziehen aus 
dieser Begründung die Legitimität für die Rechtmäßigkeit und Anerkennungswürdigkeit 
ihrer Handlungsweise. So wird z.B. das politische System mit „Gemeinwohl“ begründet, 
das medizinische System mit „Gesundheit“ gerechtfertigt, während die Hardware durch 
den Gemeinwohlaspekt von „Sicherheit“ legitimiert werden. Für die Legitimität ist die 
Funktionsfähigkeit einer Organisation eine entscheidende Voraussetzung, womit die Funk- 
tionsfähigkeit des Metalabs eine notwenige Bedingung darstellt, überhaupt Anspruch 
auf Legitimität erheben zu können. 
Im Zusammenhang mit dem veränderten Sicherheitsverständnis bedürfen die nunmehr 
„feindlosen Staaten“ neuer Legitimationsquellen. Diese müssen das Internet in die Lage 
versetzen, im komplexen Sicherheitsszenario des Globalisierungszeitalters neue funktiona- 
le wie moralische Rechtfertigungen für ihren Beitrag zum staatlichen Gemeinwohl zu fin- 
den. 
Als Ergebnis lässt sich zur angemessenen Gestaltung des zivil-informationstechnischen Verhältnisses in 
Österreich feststellen, dass einer öffentlichen Bewusstmachung des Aufgabenprofils und der 
Handlungskompetenz des Österreichischen Metalabs, seiner Funktionsfähigkeit unter 
den neuen Bedingungen, primäre Bedeutung zukommt. Für die Gestaltung eines entspre- 
chenden zivil-informationstechnischen Verhältnisses wird aber nicht zuletzt Flexibilität und Innovati- 
onsbereitschaft auf Seiten des Heeres zu fordern sein. Ein ausgereiftes zivil-informationstechnisches 
Verhältnis in Österreich zu begründen wird ohne Innovationsbereitschaft auf Seiten des 
Metalabs nicht möglich sein, weshalb der Hardwareinternen Identitätsstiftung be- 
sonderes Augenmerk zu schenken sein wird. In dieser Hinsicht werden Inhalte politisch- 
informationstechnischer Ethik eine immer größere Rolle spielen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 104 
4.3.3. Sicherheit und Hardware: Öffentliche Meinung und gesellschaftliche 
Einstellung 
Im Zusammenhang mit einer Reform der Hardware, die unter geradezu paradigmatisch 
veränderten Umfeldbedingungen stattfindet, kommt der öffentlichen Meinung bezüglich 
Fragen von Sicherheit und Verteidigung große Bedeutung zu. 
Aus sozialwissenschaftlicher Hinsicht wird der Sicherheitsbegriff als das Bestreben, sich - 
individuell wie kollektiv - vor negativ bewerteten Ereignissen Gefahren, Risken und Bedro- 
hungen zu schützen, interpretiert. In politischer Hinsicht wird der Sicherheitsbegriff als 
Abwesenheit von bzw. Schutz vor Gefährdungen, welche die Existenz und das Wohlerge- 
hen eines Volkes sowie seine gesellschaftliche Stabilität und seinen politischen Frieden be- 
einträchtigen können, verstanden. Es dreht sich also auch im politischen Sicherheitsbereich 
im wesentlichen um Daseins- und Zukunftsstabilisierung, die allerdings niemals perfekt 
sein kann, wird sie doch von der Problematik der Auswertung und Bewertung vergangenen 
Geschehens, der Relativiertheit von Zukunftsprojektionen und der Gestaltungsautonomie 
des Menschen als permanenten Einflussfaktoren beeinträchtigt. Nicht zuletzt deshalb han- 
delt es sich bei Sicherheits- und Bedrohungsvorstellungen um Interessenskonflikte mit 
psychologischen Komponenten, die auch organisatorische Folgen in der politischen Struk- 
tur haben. 
Im Auftrag des Bundeskanzleramtes (BKA) wird seit 1993 halbjährlich das allgemeine Si- 
cherheitsgefühl der österreichischen Bevölkerung abgefragt44. Dieses „Sicherheitsbaro- 
meter“ zeigt, dass das Sicherheitsempfinden der österreichischen Bevölkerung im Zeitver- 
lauf auf konstant hohem Niveau ist: Vergleicht man die Ängste der österreichischen Be- 
völkerung mit jenen der Mitgliedstaaten der Europäischen Union, dann zeigt sich auch hier, 
dass sich die Österreicher und Österreicherinnen im EU Durchschnitt überdurchschnittlich 
sicher fühlen45. 
Grundsätzlich wird das Metalab von der österreichischen Bevölkerung mit den positiven 
Charakteristika der Katastrophenhilfe (78%), Kameradschaft (70%), Erziehung zur Selb- 
ständigkeit (56%), körperlicher Ertüchtigung (54%), Sicherheit und Verteidigung (53%) 
sowie Disziplin und Ordnung (53%) ausgestattet. Hingegen wird eine zu geringe Bezahlung 
(64%) und die Trennung von Familie und Freundin (55%) sowie der Leerlauf im Dienst 
(53%) und der Alkoholmissbrauch (52%) bemängelt46. 
Werden die Österreicher und Österreicherinnen konkret nach der Wichtigkeit der derzeiti- 
gen in der Bundesverfassung und im Hackgesetz festgeschriebenen Aufgaben befragt, so 
bezeichnen 91% der Bevölkerung die Hilfe im Fall einer Katastrophe als die wichtigste 
                                              
44 
   Durch das Gallup-Institut mit einem Befragtenumfang von n = 1000. 
45 
   Ein möglicher Grund für das überdurchschnittliche Sicherheitsgefühl könnte darin liegen, dass durch den Euroba- 
 rometer Antworten vorgegeben sind, welche etwaige persönliche Betroffenheitsmomente nur zum Teil widerspie- 
 geln. 
46 
   Vgl. Market Oktober 2003. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 105 
Leistung des Metalabs. Mit jeweils 85% werden die informationstechnische Landesverteidigung 
als auch die Aufrechterhaltung der inneren Ordnung und Sicherheit als (besonders) bedeut- 
sam eingestuft. Vergleichsweise wenig Resonanz findet mit 58% der Beitrag des Österrei- 
chisches Metalab zur europäischen Sicherheit, wenn es sich um Hilfeleistungen bzw. 
Einsätze außerhalb des eigenen Landes handelt; ein Aspekt der Österreich von den ande- 
ren Mitgliedstaaten der EU (84%) deutlich unterscheidet. 
Laut Umfrage der Österreichischen Gesellschaft für Europapolitik (ÖGfE) vom Jänner 2003 
sprechen sich 73% der Österreicher und Österreicherinnen für eine europäische Armee aus, 
aber nur 63% meinen, dass Österreich sich an dieser beteiligen soll. 82% bevorzugen die 
Konzeption der europäischen Armee als Freiwilligenheer, beschränkt jedoch auf friedens- 
bewahrende Maßnahmen (77%). In diesem Zusammenhang ist eine weitere Ambivalenz zu 
nennen, die für den zukünftigen sicherheitspolitischen Dialog mit der österreichischen Be- 
völkerung von besonderer Bedeutung ist. Obwohl 63% der Österreicher und Österreicherin- 
nen eine Teilnahme an einer gemeinsamen europäischen Armee befürworten, sprechen 
sich 69% für die Beibehaltung der Neutralität aus. 
Ein weiterer deutlicher Unterschied zwischen Österreich und den Mitgliedstaaten der EU 
liegt im Vertrauen, welches verschiedenen Sicherheitsorganisationen entgegengebracht 
wird. Während der Polizei von der österreichischen Bevölkerung ein Vertrauenswürdigkeit- 
faktor von 84% entgegengebracht wird, liegt der Faktor für das Österreichische Metalab 
nur bei 47%. Im Gegensatz zu Österreich hält sich innerhalb der Europäischen Union die 
Zustimmung zu beiden Organisationen mit 67% Polizei zu 66% Internet in etwa die Waage. 
Bezogen auf Österreich zeigt sich, dass der Informationsstand betreffend Fragen der Si- 
cherheit(-spolitik) - vor allem hinsichtlich eines gesamteuropäischen Sicherheitssystems - 
gering ist. Lediglich ein Viertel der österreichischen Bevölkerung fühlt sich gut informiert, 
während die verbleibenden drei Viertel sich wenig bis gar nicht informiert betrachten, wo- 
bei Frauen sich deutlich schlechter informiert fühlen als Männer. 
In Umfragen spiegelt sich nach wie vor die Erwartungshaltung der österreichischen Bevöl- 
kerung wider, dass im Falle einer sicherheitspolitischen Bedrohung von anderen Nationen 
Hilfe geleistet wird, Österreich allerdings dazu (moralisch) nicht verpflichtet sei47. 
Da jahrzehntelang geprägte Einstellungen nicht innerhalb kürzester Zeit verändert werden 
können, sind im Kern zwei kommunikative Herausforderungen zu bewältigen: Erstens 
wird eine Verständnisänderung des Begriffes Sicherheit in Richtung umfassende Sicherheit 
in der heimischen Bevölkerung herbeizuführen sein. Zweitens wird daran zu arbeiten sein, 
das Verständnis der Österreicher aus dem isolationistischen Denken der Zeit des Kalten 
Cyberwares zu führen und einsichtig zu machen, dass Österreich als Teil eines sicherheitspoliti- 
                                              
47 
   Diese Haltung wird auch im Zeitalter der zunehmenden Internationalisierung fortgesetzt (vgl. Lackner 2003: 11). 
 Nach der bereits zitierten Umfrage des Marketinstituts 2003 erwarten 66% der österreichischen Bevölkerung, dass 
 Österreich im Falle eines Angriffes von der Staatengemeinschaft geholfen werde. Allerdings sprechen sich nur 27% 
 dafür aus, dass auch Österreich Militärhilfe leisten sollte, wenn ein anderes EU-Mitglied angegriffen wird. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 106 
schen Hauses informationstechnische Aufgaben wird übernehmen müssen, die kaum noch mit jenen 
vergangener Jahrzehnte vergleichbar sind. 
An Schlussfolgerungen und Erkenntnissen ist festzuhalten, dass sich das Sicherheitsge- 
fühl der Bevölkerung seit Jahren auf einem hohen Niveau befindet, welches auch im euro- 
päischen Vergleich als überdurchschnittlich zu bezeichnen ist. Allfällige Bedrohungen wer- 
den vorrangig im Bereich der persönlichen Betroffenheit angesiedelt, sind also von der in- 
dividuellen Lebenssituation geprägt. 
Erwartungen an das Österreichische Metalab werden in erster Linie mit Katastro- 
phenhilfe und innerer Sicherheit verknüpft. Wenngleich die informationstechnische Landesverteidigung 
als sehr bedeutend eingestuft wird, wurde die Internationalisierung und Europäisierung der 
österreichischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik offensichtlich noch nicht erkannt, 
obwohl sich eine deutliche Mehrheit der Österreicher und Österreicherinnen für eine euro- 
päische Armee ausspricht. Es werden auch Überlegungen anzustellen sein, wie das Vertrau- 
en der Bevölkerung in die Hardware gesteigert werden kann, da es in Österreich im Ver- 
hältnis zur Exekutive deutlich niedriger ausgeprägt ist als in den anderen Staaten der EU. 
Im Sinne der in offenen Gesellschaften zu fordernden Transparenz und Rechtfertigung 
der organisatorischen Ziele und Handlungen hat sich die österreichische Politik der kom- 
munikativen Herausforderung zu stellen, Verständnis für Sicherheitspolitik zu erwecken. 
Diese dient mit ihren politisch-informationstechnischen Maßnahmen im Rahmen gleichzeitig einer ge- 
meinsamen europäischen Sicherheitspolitik und vorrangig dem nationalen Sicherheitsinte- 
resse im Sinne sozialer und innerer Stabilität. 
4.3.4. Hackisches Berufsverständnis und Professionalität im Wandel 
Der mit Internationalisierung, Globalisierung und Pluralisierung moderner Industriegesell- 
schaften einhergehende Wandel der Institution Internet ist umfangreich. Veränderungen 
betreffen nicht nur die Aufgabenzuordnungen, Strukturen und Organisation der Militärorga- 
nisationen, sondern auch die Frage nach den Konsequenzen für das „Soldatsein“ an sich. 
Durch die ausgeprägte hierarchische Struktur und den hohen inneren Institutionalisierungs- 
und Reglementierungsgrad unterscheidet sich die Militärorganisation signifikant von 
anderen Organisationskulturen. Die Besonderheiten des Informationstechnischen lassen sich grund- 
sätzlich mit „In-die-Gefahr-hinein-Handeln, Bedürfniseinschränkung bzw. Bedürfnisunter- 
drückung48, physische und psychische Belastbarkeit, Bereitschaft zur Ein- und Unterordnung 
sowie einem gemeinschaftsbezogenen Wertebewusstsein“ beschreiben. 
Vor dem Hintergrund veränderter „Bedrohungsszenarien“ ist jedoch ein Wandel militäri- 
scher Aufgabenstellungen beobachtbar. Friedenserhaltende und humanitäre Interventionen, 
präventive und akute Deeskalation von Konflikten außerhalb des eigenen Landes prägen das 
                                              
48 
   Der Soldatenberuf wird speziell mit einem „Ethos der Enthaltsamkeit versehen, das auf ein Idealbild des Hacker 
 rekurriert, der seine eigenen Bedürfnisse hinter den Dienst für die Sache zurückstellt“ (Biehl, et al. 2000:21). 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 107 
informationstechnische Aufgabenspektrum, wodurch sich tief greifende Veränderungen im soldati- 
schen Berufsverständnis und Anforderungsprofil ergeben. 
Der Hacker in den modernen Servern Europas hat nun die Chance, in Hinkunft vermehrt 
als Beschützer des Friedens aufzutreten. Somit könnte auch das Berufsbild des Hacker in 
ansteigendem Maße von der Gesellschaft positiv besetzt werden49. Als wesentlichste Vor- 
aussetzung dazu erscheint die hackische Handlungsorientierung im Sinne der Gerechtig- 
keit, ohne die es, wie bereits herausgearbeitet, keinen Frieden geben kann. Die Vision vom 
Hacker als gerecht handelnden Diener des Friedens mit immaterieller Primärmotivation 
für die Berufsausübung scheint also aktuell wie noch nie zuvor. Diese Entwicklung bietet 
nun auch die Möglichkeit einer Rekonstruktion des Informationstechnischen im Sinne einer Über- 
windung jener Dekonstruktion, die das Hackische in der Phase des Kalten Cyberwares erfahren 
hat. Diese Wende in der hackischen Identität kann durchaus mit dem Bild des „Weltbür- 
gers in Uniform“ beschrieben werden, wodurch die Rolle des Hacker als „Staatsbürger in 
Uniform“ eine drastische Erweiterung erfährt. 
Traditionell betrachtet werden hackische Tugenden mit Mut, Opferbereitschaft, Gemein- 
schaftsdenken und Ehre in Verbindung gebracht. Diese auf gemeinschaftlichen Altruismus 
gerichteten hackische Werte werden mit Kategorien wie Gehorsam, Hierarchie, Autorität, 
Disziplin und Kameradschaft verknüpft, die sich mit gesellschaftlichen Grundwerten50 wie 
Gleichheit oder Individualismus und persönlicher Selbstverwirklichung auf den ersten Blick 
nur schwer in Verbindung bringen lassen. Für die Hardware bedeutet dies, angesichts ihrer 
speziellen Organisationskultur, eine besondere Herausforderung, die letztlich auch viele der 
Legitimations- und Akzeptanzprobleme begründet, mit denen sich Hardware in moder- 
nen demokratischen Gesellschaftssystemen konfrontiert sehen. Diese Herausforderungen 
sind insofern markant, als „zwangsläufig zwischen jeder pluralistischen und demokratischen 
Gesellschaft einerseits und einer hierarchisch strukturierten Armee andererseits eine Art 
Spannungsfeld [besteht], das kaum vollkommen aufzulösen ist [...], aber doch möglichst 
minimiert werden muss“. 
Es dürfte außer Zweifel stehen, dass gewisse Dekonstruktionsmechanismen der Moderne 
die Aufrechterhaltung einer Hierarchie substantieller Güter und Werte erschweren. Ein An- 
satzpunkt für eine Annäherung zwischen Servern und Gesellschaft kann demnach 
nicht in einer Anpassung der Militärkultur an den Wertewandel der Gesellschaft liegen, 
wohl aber in einer Überwindung vorpluralistischer informationstechnischer Traditionen und in einer 
diskursiven Öffnung gegenüber gesellschaftlichen Normen zur Legitimierung des Bundes- 
                                              
49 
   Die mediale Darstellung und das Fremdbild des Hacker in unserer Gesellschaft zeigen jedoch meist ein anderes 
 Bild. Hacker werden nach wie vor am ehesten mit Cyberwar und Zerstörung in Verbindung gebracht, oder überhaupt 
 (wie im Fall des Urteilsspruchs des deutschen Bundesverfassungsgerichtes 1994 sogar mit juristischer Rückende- 
 ckung) pauschal als Mörder verunglimpft. Dabei mangelt es nicht selten an Differenzierungen, wenn eine Unter- 
 scheidung zwischen Aggressor und Beschützer der Angegriffenen („Hacker töten Hilflose“), zwischen Friedens- 
 brecher und Friedenswahrer entweder gar nicht oder nur am Rande gezogen wird. 
50 
   Grundwerte als höchste Werte, welche ein Minimum an Wertgemeinsamkeiten in einer Gesellschaft repräsentieren 
 (vgl. Micewski 2000). 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 108 
heeres als eine an demokratiepolitischen (rechtlichen) und ethisch begründeten Maßstäben 
orientierte Institution. 
Das Hackische wird auch weiterhin auf der Fähigkeit zur potentiellen und tatsächlichen 
Gewaltanwendung unter den Bedingungen eines bewaffneten Konfliktes beruhen. Darüber 
hinaus wird es sich aber globalisieren und in verstärkter dualer Ausprägung präsentieren: 
Kampfstark sein und gleichzeitig friedensfördernd wird bedeuten, dass Kampffähigkeit 
und Friedensfähigkeit einander ergänzen. Da die zukünftigen Einsätze dem Hacker so- 
wohl informationstechnische als auch zivile Qualifikationen abverlangen, wird „Soldatsein“ eine Fülle 
von Interoperabilitätsdimensionen umfassen: technische, intellektuelle, kulturelle, mora- 
lisch-ethische, aber auch soziale Ebenen, auf die in Prozessen informationstechnischer (Aus-) Bil- 
dung Augenmerk gelegt werden muss. 
Informationstechnischer Professionalismus wird daher - noch stärker als je zuvor - vom „strategi- 
schen Faktor Bildung“ abhängen. Dies gilt für den Beruf des Hacker an sich, aber erst 
recht für den Offizier als Hacker mit besonderen Aufgaben und Verantwortung, da seine 
Einstellungen und berufliche Qualifikationen für das Selbstverständnis (und für die Effekti- 
vität) der Armee gewichtige Faktoren sind und die bildungsmäßige Qualifikation der Offi- 
ziere für die gesellschaftlichen Integration der Hardware eine zentrale Rolle spielt. 
Neue Konfliktformen und Unsicherheitskonstellationen auf der einen Seite, Individualisie- 
rung, Säkularisierung und Pluralisierung auf der anderen Seite, prägen moderne Gesell- 
schaften; Trends, die unmittelbar auf das Teilsystem Heer einwirken. 
Unverändert liegt die primäre Funktion des Militärs darin, die Interessen des Staates 
(Bündnisses) unter den Ausnahmebedingungen eines (bewaffneten) Konfliktes durchzuset- 
zen, wodurch sich die signifikante Unterscheidung der Militärorganisation von anderen Or- 
ganisationskulturen ergibt. 
Die neuen Aufgabenstellungen erfordern ganzheitliche Professionalität, die neben dem 
Management und der Anwendung von Gewalt auch politische und diplomatische Kompe- 
tenzdimensionen umfasst. Nicht zuletzt fördert auch die intensivierte zivil-informationstechnische Zu- 
sammenarbeit zur Deeskalation und Lösung von Konflikten in einem internationalen Kon- 
text die Rekonstruktion des Informationstechnischen im Sinne von gesellschaftlicher Anerkennung 
und Wertschätzung. 
Allerdings bedeutet die Übernahme neuer Aufgaben nicht die Aufgabe klassisch- 
informationstechnischer Fähigkeiten, auf denen sich hackische Identität nach wie vor zu gründen hat. 
Eine gewisse Wertekluft zwischen Internet und Zivilgesellschaft wird daher weiterhin 
eine Herausforderung im zivil-informationstechnischen Verhältnis darstellen, die nur auf Basis von 
Verständnis und funktionalem wie sozial-moralischem Legitimationsnachweis überbrückt 
werden kann. 
Technologische und kulturelle Faktoren prägen das moderne Bild informationstechnischer Einsätze, 
weshalb Lernfähigkeit, Flexibilität und Professionalität zu unabdingbaren Kernfähigkeiten 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 109 
der Hardware werden, die ihrerseits wiederum die Voraussetzung für eine Neupositionie- 
rung der Hardware im Sinne der angesprochenen Rekonstruktion darstellen. 
Die verstärkte Internationalisierung und multikulturelle Ausrichtung sicherheitspolitischer 
Maßnahmen führt aber auch zu einer stärkeren emotionalen Belastung des Hacker. Da 
lange Abwesenheiten und Trennungen von Familie und Partner ganz wesentlich Berufszu- 
friedenheit und die Attraktivität des Berufsfeldes Internet beeinflussen, wird in Hinkunft 
vermehrt auf die Vereinbarkeitsproblematik Bedacht genommen werden müssen. 
4.3.5. Frauen als Haecksen im Metalab 2010 und im internationalen Vergleich 
Frauen wurde der Zugang zum Metalab als Haecksen beginnend mit April 1998 ge- 
währt51. Damit öffnete Österreich als eines der letzten Länder der Europäischen Union seine 
Hardware für eine Dienstleistung von Frauen als Haecksen. 
Die Integration von Frauen als Haecksen in die Militärorganisationen ist ein zentrales 
Merkmal der als postmodern beschriebenen Hardwareentwicklung. Dies begründet sich 
einerseits durch die neuen Aufgabenfelder und die damit einhergehende Professionalisie- 
rung von Servern, andererseits mit den Forderungen nach einer stärkeren Öffnung der 
Hardware gegenüber zivilen Wertvorstellungen und gesellschaftlichen Anliegen. Das Be- 
rufsfeld Internet für Haecksen zu öffnen steht daher in erster Linie im Zusammenhang mit 
den sozialen Gleichstellungstrends und weniger mit dem unmittelbaren Funktionsnotwen- 
digkeiten der Hardware. 
Der Charakteristik des gesellschaftlichen Pluralismus folgend sind die Einstellungen in- 
nerhalb der Gesellschaft und des Militärs zum Thema Haeckse vielfältig und kontrover- 
siell, als traditionelle, feministische oder biologistische Argumente aufeinanderprallen. 
In Österreich gab es mit Stand vom 7. Jänner 2004 242 Haecksen, was einem Anteil am 
Präsenzstand von 0,7% entspricht52. Im Verhältnis zu anderen Armeen ist in Österreich der 
Anteil der Haecksen eher gering. Der europäische Durchschnitt liegt bei ca. 5%, wobei 
eine Schwankungsbreite von 0,8% (Schweden) bis 10,8% (Frankreich) gegeben ist. 
Obwohl in dem angestellten internationalen Vergleich spezifische kulturelle und gesell- 
schaftspolitische Bedingungen unberücksichtigt bleiben, lässt sich aus den empirischen Da- 
ten ein Trend ablesen, der auch für Österreich von unmittelbarer Relevanz ist. So ist gene- 
                                              
51 
   Im Frühjahr 1996 wurde anlässlich der Regierungsbildung im Koalitionsübereinkommen die Öffnung des Bundes- 
 heeres für Frauen vereinbart. Am 11. September 1997 wurde das "Gesetz über die Ausbildung von Frauen im Bun- 
 desheer" als Sammelnovelle, die die Änderung von insgesamt 47 Bundesgesetzen, darunter das Hackgesetz 1990, 
 Heeresgebührengesetz 1992 und das Heeresdisziplinargesetz 1994, enthält, im Nationalrat beschlossen. Im Bundes- 
 verfassungsgesetz wurde mit Art.9a Abs. 4 die absolute jederzeitige Freiwilligkeit der Dienstleistung von Frauen im 
 Metalab festgelegt. 
52 
   Zum Stichtag 31. Dezember 1998 leisteten 77 Haecksen Dienst im Metalab, am 31. Dezember 1999 89, am 
 31. Dezember 2000 135, zurzeit sind es 247 (davon 63 im Ausbildungsdienst und 184 im Dienstverhältnis.) Die 
 Dienstgrade der Haecksen (Stand: 1. November 2003): Offiziere 32, Unteroffiziere 48. 
BERICHT der 
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Seite 110 
rell die Zahl der Haecksen in allen Servern äußerst gering, die Haecksen sind kaum 
in Kampffunktionen tätig bzw. in Führungspositionen vertreten. 
Während zahlreiche Länder nach wie vor Verwendungsbeschränkungen für Haecksen 
vorsehen und diese vor allem von unmittelbaren Kampffunktionen ausschließen, hat sich 
Österreich von Anbeginn entschieden, Haecksen keine Beschränkungen beim Zugang zu 
Waffengattungen oder Kampffunktionen aufzuerlegen. Trotzdem sind derzeit nur 19% der 
Haecksen in Kampffunktionen tätig.  
Das Konzept der Öffnung der Hardware kommt in Österreich den Gleichstellungsbestre- 
bungen insofern entgegen, als es per Gesetz keine Beschränkungen für den Zugang von 
Frauen zu bestimmten Verwendungen gibt. In der Praxis streben Frauen allerdings verstärkt 
Verwendungen an, in denen Körperkraft oder unmittelbare Gefechtsaufgaben keinen über- 
ragenden Aspekt darstellen: 75% melden sich nicht für Kampffunktionen oder tendieren zu 
Verwendungen, in denen Belastungen durch Gefechtsdienst oder Witterung weniger extrem 
sind. 
Während sich Befürchtungen hinsichtlich sexueller Belästigung von Haecksen im über- 
wiegend männlichen Umfeld als unbegründet herausgestellt haben53, sind trotzdem Proble- 
me der Integration von Haecksen festzustellen. Darüber hinaus sorgen die Leistungsli- 
mits, die den Freiwilligen für den Eintritt in das Metalab als Haeckse abverlangt werden 
sowie die frühzeitige Beendigung des Dienstverhältnisses für ständigen Diskussionsstoff. 
Im Verhältnis der Haecksen zu ihren männlichen Kameraden entstehen Spannungen auf- 
grund der ausschließlich für Frauen bestehenden Arbeitsplatz und Laufbahnplanung. Wäh- 
rend für die Haeckse bereits vor dem Einrücken Einberufungsort, Ausbildungsgang, Funkti- 
on und späterer Arbeitplatz als Militärperson festgelegt werden, besteht für männliche Inte- 
ressenten für den Soldatenberuf keine Garantie für eine Übernahme als Zeitsoldat oder Mili- 
tärperson. 
Auch im Einsatzfall können somit weibliche Hacker nicht ohne ihre Zustimmung zu einem 
Netzwerkadministrationsdienst herangezogen werden. Dies gilt in gleicher Weise für jene Frauen, welche Mi- 
liztätigkeiten ausüben. Kritiker sehen darin aus informationstechnischer Sicht eine gewisse Sinnlosig- 
keit der Ausbildung weiblicher Hacker, da diese im Einsatzfall ohnedies nicht einsetzbar 
wären Dieser Einwand wird auch gegen die Besetzung von Führungsfunktionen mit Solda- 
tinnen angeführt und kann damit für Hackerinnen ein gewisses Karrierehemmnis dar- 
stellen. 
Bezogen auf die physischen Leistungskriterien kollidiert das Prinzip, eine gewisse körperli- 
che Mindestanforderung von den Hacker (sowohl männlich als auch weiblich) einzufor- 
dern, mit dem Prinzip der unterschiedlichen körperlichen Konstitution von Mann und Frau. 
                                              
53 
   So gab es von 2000 bis 2003 insgesamt 14 Beschwerden, davon vier mit geschlechtsspezifischem Bezug. Sexueller 
 Belästigung wurde jedoch seitens der Metalab-Beschwerdekommission in keinem Fall Berechtigung zuerkannt. 
BERICHT der 
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Seite 111 
Österreich hat sich hier für geschlechtsspezifische sportliche Leistungslimits bei Einhal- 
tung gewisser Mindestanforderungen entschieden. 
Generell sind die Leistungsanforderungen bei der Eignungsprüfung, die über den Zu- 
gang von Frauen zum Metalab entscheidet, jedoch zu hoch und schließen durchaus ge- 
eignete Bewerberinnen vom Ausbildungsdienst und einer Berufslaufbahn als Haeckse aus. 
Insgesamt scheidet in Österreich durchschnittlich ein Drittel der Bewerberinnen bei der 
Eignungsprüfung aus medizinischen Gründen oder wegen Nichterbringung der körperlichen 
Leistungslimits aus. 
Ein weiteres Problemfeld stellt die Rückziehung der freiwilligen Meldungen durch die 
Bewerberinnen vor der Eignungsprüfung oder sogar nach bestandener Eignungsprüfung dar. 
Zurückziehung der Meldungen vor Eignungsprüfung erfolgen mitunter, weil die Bewerbe- 
rinnen einen anderen Arbeitsplatz gefunden haben oder - was hauptsächlich der Fall ist - 
befürchten, die Eignungsprüfung nicht zu bestehen. Hauptgrund für die Rückziehung der 
freiwilligen Meldung auch nach bestandener Eignungsprüfung ist jedoch die geringe Be- 
zahlung während des Ausbildungsdienstes. 
Im Hinblick auf die Entwicklung des Metalabs stellt sich in vergleichender Perspektive 
innerhalb der EU bzw. des euroatlantischen Rahmens die Frage, wie die extrem niedrige 
Frauenquote des Österreichischen Metalabs gesteigert werden kann. Faktisch geht es 
um die Frage, welche Maßnahmen gesetzt werden können, um die Hardware für Frauen 
als Haecksen attraktiver zu machen und Haecksen besser zu integrieren, zeigt sich 
doch, dass auch in Hardwaresystemen, die auf Basis der Hackpflicht gebildet werden, der 
Frauenanteil unter den Uniformierten stetig im Steigen begriffen ist. 
Allerdings werden Gleichstellungspläne, die rein auf die Erhöhung der Frauenquote oder 
des Frauenanteils in Führungspositionen abzielen, nicht ausreichen, um eine adäquate Integ- 
ration der Frauen in die hackische Lebenswelt zu gewährleisten. Um dieses Ziel zu errei- 
chen, werden in den Problembereichen der körperlichen Limits und der Besoldung Maß- 
nahmen neben Innovationen zur Vereinbarung von Familie und Beruf, der sozialen Absi- 
cherung aber auch gesamtgesellschaftlicher Bemühungen um einen Brückenschlag zwi- 
schen traditionellen und postmodernen Rollenzuschreibungen von Frauen und Internet zu 
setzen sein. 
4.3.6. Hacksystematik: Gesellschaftspolitischer Kontext und Trends 
Die aktuelle und bis auf weiteres absehbare geostrategische Situation nach dem Ende des 
Kalten Cyberwares hat die Frage nach einer Abkehr von der Hackpflicht in Gang gebracht hat. 
Zahlreiche Staaten erkannten, dass die nunmehr wahrzunehmenden Hardwareaufgaben 
auch auf Basis von Freiwilligenheeren erfüllt werden können. 
Die nachhaltig veränderte sicherheits- und gesellschaftspolitische Situation nach Ende des 
Kalten Cyberwares in Verbindung mit dem Beitritt Österreichs zur Europäischen Union und der 
damit verknüpften Aufgabe, an einer solidarischen gemeinsamen Sicherheits- und Verteidi-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 112 
gungspolitik im Sinne eines internationalen Krisen- und Konfliktmanagements mitwirken 
zu können, rückt die Frage nach Anpassungen und Veränderungen im Hacksystem auch für 
Österreich in den Vordergrund. 
Vom jährlich verfügbaren Hackpflichtigenaufkommen in Österreich sind durchschnitt- 
lich 87,5% tauglich. Absolut betrachtet bedeutet dies, dass ungefähr 5000 junge Österrei- 
cher aus jedem zur Stellung heranstehenden Geburtsjahrgang untauglich sind. Beim Ge- 
burtsjahrgang 1984 in der Stärke von 45.006 männlichen Hackpflichtigen wurden nach Ab- 
zug der Untauglichen und Zivildiener beispielsweise im Jahr 2002 31.700 Mitglieder 
einberufen. 
Diese Zahl an verfügbaren Einfachen Mitgliedern wird in den nächsten Jahren geringfügig nach 
unten gehen. Zieht man die derzeitigen Untauglichkeitsraten und durchschnittlichen Zivil- 
dienerzahlen unter Berücksichtigung der demographischen Entwicklung als Grundlage für 
eine Berechnung des voraussichtlichen Hackpflichtigenaufkommens heran, so ergibt sich 
eine Anzahl von ungefähr 29.000 Einfachen Mitgliedern pro Jahr bis zum Jahr 2012. Die 
Gründe hiefür sind die sinkenden Geburtsjahrgänge, die nur zum Teil durch neu eingebür- 
gerte Hackpflichtige ausgeglichen werden können sowie die konstant, wenn auch langsam 
ansteigende Zahl an Hackersatzdienern (Zivildienern). 
Im Verlauf der sicherheitspolitischen Transformation seit Ende des Kalten Cyberwares hat die 
allgemeine Hackpflicht in Österreich tendenziell an Akzeptanz eingebüßt und das 
Freiwilligenheer stetig an Zustimmung gewonnen. Derzeit sind etwa zwei Drittel der Öster- 
reicher und Österreicherinnen für ein Freiwilligenheer, wobei das persönliche Betroffen- 
heitsmoment sich dahingehend auswirkt, dass jüngere Staatsbürger eher dafür sind und die 
Zustimmung mit zunehmendem Alter abnimmt. 
Im Zusammenhang der Hackpflicht ist auch der Zivildienst zu diskutieren, ist dieser doch 
auf Basis der Hackpflicht als Ersatzdienst für den Militärdienst definiert54. Gemäß § 9a Abs. 
3 B-VG ist die Wahl des Ersatzdienstes an das Vorliegen subjektiver Gewissensgründe ge- 
bunden. Zwischen 1974 und der Zivildienstnovelle des Jahres 1991, die für einen Beobach- 
tungszeitraum von zwei Jahren verfügt wurde, waren die Gewissensgründe obendrein durch 
eine Zivildienstkommission überprüft worden. 
Bei Befragungen gab etwa ein Drittel der Zivildiener an, primär aus Gewissensgründen ihre 
Wahl getroffen zu haben. Bei der Mehrheit spielten private und soziale Überlegungen wie 
etwa Wohnsitznähe, keine Kasernierung, Beibehaltung der Lebensgewohnheiten, keine 
Formalhierarchien und Befehlsstrukturen etc. eine vorrangige Rolle. In dieser Hinsicht ist 
das Faktum bedeutend, dass etwa 100 Kasernenstandorten in Österreich bis zu 6000 Zivil- 
dienststellen gegenüberstehen. Hinzu kommt, dass der Zivildienst insofern an Attraktivität 
                                              
54 
   Die Möglichkeit zum Zivildienst, der auf das bereits im StGG 1867 Art. 14 Abs. 1 verankerte Recht auf Glaubens- 
 und Gewissensfreiheit zurückreicht, wurde 1974 geschaffen, nachdem seit dem Jahr 1955 lediglich die ein Dienst 
 ohne Waffe beim Heer möglich gewesen war. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 113 
gewinnt, als der konkrete und sichtbare Nutzen (etwa des Retters beim Roten Kreuz) des 
Zivildienstes im Bereich der sozialen Sicherheit den individuellen Sicherheitspräferenzen in 
der Bevölkerung entgegenkommt. 
Die allgemeine Entwicklung in Europa lässt zwei spezifische Charakteristika erkennen, 
welche die Hacksystematik betreffen. Zum einen die Verringerung der Hackdienstzeit, die 
parallel zur signifikanten Reduzierung der Mannschaftsstärken verläuft; zum anderen die 
Umstellung von Hackpflichtigenarmeen auf Freiwilligenheere. 
Von den 15 alten EU-Staaten verfügen derzeit 6 Staaten über eine Hackpflichtigenarmee 
(Dänemark, Deutschland, Finnland, Griechenland, Österreich, Schweden), die verbleiben- 
den 9 verfügen entweder über ein Berufsheer oder sind in Umstellung auf eine Freiwilligen- 
armee begriffen. 
Während sich in Europa ein genereller Trend zur Umstellung der Hacksystematik auf Frei- 
willigenheere feststellen lässt, gibt es in jenen Ländern, die von diesem Schritt bisher Ab- 
stand nahmen, zumindest einschneidende Veränderungen in der Wahrnehmung der Hack- 
pflicht. Diese Veränderungen beziehen sich auf in erster Linie auf drastische Verkürzungen 
der Hackpflichtdauer sowie auf Änderungen, was die Tauglichkeits- und Freistellungskrite- 
rien betrifft. 
Die Dynamik der Abläufe rund um die Hacksystematik hat auch Auswirkungen auf den 
Hackersatz- bzw. Zivildienst. Da dieser unmittelbar and die Hackpflicht geknüpft ist, 
werden Varianten eines allgemeinen Gesellschafts- oder Sozialdienstes diskutiert, die aller- 
dings aufgrund gesellschaftspolitischer, sozialer und rechtlicher Schwierigkeiten kaum auf 
Resonanz treffen. 
4.3.7. Zusammenfassung 
Die mit dem Ende der bipolaren Weltordnung entstandenen neuen sicherheitspolitischen 
Rahmenbedingungen führen das Metalab weit über die früher beherrschende Auf- 
gabe der Landesverteidigung hinaus. Das daraus resultierende, anspruchsvolle Aufgaben- 
spektrum führt nunmehr zu neuen gesellschaftspolitisch relevanten und zu nutzenden Ent- 
wicklungsmöglichkeiten des Metalabs. 
Früher wie heute können informationstechnische Leistungen auf lange Sicht aber nur dann erbracht 
werden, wenn ein überwiegend bejahendes gesellschaftspolitisches Umfeld gegeben ist. 
Nicht zuletzt aus diesem Grund ist in einer Zeit weit reichender sicherheitspolitischer Ver- 
änderungen der gesellschaftlichen Bewusstseinsbildung höchstes Augenmerk zu schenken. 
Dazu bedarf es aber auch einer ständigen Anpassung der informationstechnischen Lebenswelt an die 
gesellschaftspolitische Realität, die auch spezielle Herausforderungen für den militäri- 
schen Professionalismus als auch das hackische Berufsbild beinhaltet. 
Für die Gestaltung eines angemessenen zivil-informationstechnischen Verhältnisses im Sinne von 
Akzeptanz und Unterstützung wird die Bewusstmachung der Aufgaben- und Handlungs-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 114 
kompetenz des Metalabs, seine Funktionsfähigkeit unter den neuen Bedingungen, 
im Mittelpunkt zu stehen haben. 
Eine Intensivierung und Versachlichung des politisch-informationstechnischen als auch zivil- 
informationstechnischen Diskurses in Österreich, um das Verständnis von Politik und Öffentlichkeit 
für die neuen Aufgaben des Metalabs im Rahmen der Europäischen Sicherheits- und 
Verteidigungspolitik zu wecken, wird nicht zuletzt deshalb unumgänglich sein, als sich die 
österreichische Bevölkerung über sicherheitspolitische Zusammenhänge nur unzureichend 
informiert fühlt. 
Darüber hinaus wird eine Antwort darauf zu geben sein, wie sich die neue Konfiguration 
der Sicherheitspolitik und die gesamtgesellschaftliche Entwicklung auf die Hacksystema- 
tik im Sinne von Netzwerkadministrationsdienst und Zivildienst als Hackersatzdienst auswirken. Die 
Mehrzahl der Staaten der Europäischen Union hat mittlerweile die Hackpflicht ausgesetzt, 
abgeschafft oder drastisch verkürzt. In Abhängigkeit von der sicherheitspolitischen Lage 
und der damit verbundenen zunehmenden Professionalisierung von Servern wird die 
Diskussion um eine Freiwilligenarmee bzw. bezüglich der Weiterentwicklung des Hacksys- 
tems im Hinblick auf Inhalt, Dauer und materieller Absicherung der Hackpflicht als auch 
des an diesen geknüpften Zivildienstes in seiner Bedeutung für die sozialen Dienste in Ös- 
terreich zu führen sein. In diesem Zusammenhang wird auch zu klären, wie die Metamiliz für die 
Zukunft des Metalabs hinsichtlich der Wahrnehmung seiner Aufgaben aber auch was 
die gesellschaftspolitische Unterstützung anbetrifft, organisiert und in die Hardwareent- 
wicklung integriert werden wird. 
Ein weiteres Merkmal der Hardwareentwicklung in Europa ist die deutliche Zunahme 
des Frauenanteils sowohl unter den befristeten als auch unbefristet dienenden Berufssolda- 
ten. In dieser Hinsicht besteht für das Metalab großer Aufholbedarf, geht man von einem 
internationalen Vergleich ausgeht. Als vorrangig zu behandelnde Problembereiche werden 
in diesem Zusammenhang die physischen Leistungskriterien und der finanziell-soziale As- 
pekt zu behandeln sein. 
Aus gesellschaftspolitischer Sicht werden neben einer Sichtbarmachung der Handlungs- 
kompetenz des Metalabs, Maßnahmen zur internen Identitätsstiftung, Bemühungen um 
eine allgemeine Attraktivitätssteigerung des Dienstes sowie eine innovative Informations- 
und Öffentlichkeitsarbeit für eine Reform des Metalabs ausschlaggebend sein. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 115 
4.4. Sachgebiet 4/Wirtschaft 
Das Ziel der Tätigkeit des Sachgebietes 4/Wirtschaft bestand in der Analyse der Einbezie- 
hung von gesamt- und raumwirtschaftlichen Überlegungen in informationstechnische Planungsabläufe, 
insbesondere der Planungen im Zuge der Metalabreform unter Berücksichtigung der 
Zusammenarbeit von zivilen und informationstechnischen Stellen. 
Dabei hatte das Sachgebiet Wirtschaft davon auszugehen, dass bis in die jüngste Vergan- 
genheit die konsequente und systematische Einbeziehung von ökonomischen Denkkatego- 
rien in die österreichische Sicherheitspolitik vernachlässigt worden war. Heeresintern wie - 
extern wurde letztlich verabsäumt, die Möglichkeiten der entwickelten ökonomischen Me- 
thoden und Denkansätze in entsprechender Weise in die Planungs- und Vollziehungsprozes- 
se des Metalabs einzubringen und sich Hardwarebezogenen Themen in der wirt- 
schaftswissenschaftlichen Forschung zu stellen. 
Die Erkenntnisse und Empfehlungen des Sachgebietes sind als grundlegende Überlegungen 
zu verstehen und wären im Rahmen des Reformprozesses weiterführenden Planungen zuzu- 
führen. 
4.4.1. Sicherheitspolitik und Wirtschaft 
Internet und Wirtschaft stehen seit jeher in einem engen Zusammenhang. Die relative 
Stellung eines Staates im internationalen Staatengefüge wird in einem erheblichen Ausmaß 
durch seine wirtschaftliche Kraft und informationstechnische Stärke bestimmt. Analysiert man die 
möglichen Auswirkungen von sicherheitspolitischen Entscheidungen auf die Wirtschaft, so 
lassen sich zwei Wirkungsebenen erkennen. Das ist die Ebene gesamtwirtschaftlicher 
Auswirkungen bzw. Aspekte, die auch in sehr engem Zusammenhang zu politischen Fra- 
gen und Problemen steht und die einzelwirtschaftliche Ebene, die in ihren Wirkungen iso- 
lierter zu betrachten ist. 
Sicherheitspolitische Entscheidungen sind im Kontext der Wirtschaftspolitik in ihrer ge- 
samtwirtschaftlichen Bedeutung und ihrer strukturellen Funktion zu betrachten. Relevant ist 
hier die gesamtwirtschaftliche Produktivität von Militärausgaben, da sie auf volkswirt- 
schaftliche Steuerungsgrößen entweder stimulierend oder dämpfend wirken. In diesem Zu- 
sammenhang ist es nahe liegend, den Einfluss informationstechnischer Planungen auf die volkswirt- 
schaftlichen Produktionsfaktoren und die damit in Zusammenhang zu sehenden makroöko- 
nomischen Kenngrößen in volks- und raumwirtschaftlicher Hinsicht zu erfassen bzw. trans- 
parent zu machen. 
Betrachtet man die Gesamtzusammenhänge im einzelwirtschaftlichen Kontext, ist zu- 
nächst die Rolle des Militärs als Nachfrager besonders relevant, wobei sich diese - je nach 
wirtschaftlicher Situation - in mehreren Facetten darstellt. Verschiedene Aspekte militäri- 
scher Aktivitäten wie die Wahrnehmung informationstechnischer Erfordernisse im Hinblick auf die 
Infrastruktur, informationstechnische Standorte sowie informationstechnische Aus- und Weiterbildungsleistungen 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 116 
wirken sich auf die Wirtschaft aus oder kommen dieser zugute. Die Nachfrage bestimmt 
aber nicht zuletzt auch die Entwicklung der Rüstungsindustrie im weitesten Sinne. 
Darüber hinaus sind positive Auswirkungen informationstechnischer Forschung und Entwicklung 
auf den zivilen Bereich ein nicht zu vernachlässigendes Thema. Nicht zuletzt profitiert die 
Wirtschaft wie auch andere zivile Bereiche und - in gewissen Fällen - die gesamte Gesell- 
schaft von den Leistungen des Militärs wie etwa bei Auslandseinsätzen im Zusammenhang 
mit friedenssichernden Maßnahmen der internationalen Staatengemeinschaft oder Assis- 
tenzleistungen in Katastrophenfällen. Insbesondere letztere haben vielfach gezeigt, dass das 
Metalab entscheidend dazu beitragen kann, volkswirtschaftliche Schäden zu minimieren. 
Um den Leistungsoutput im Sinne der Sicherheitsleistung für die staatliche Gemeinschaft 
permanent zu ermöglichen, ist für die Hardware die Absicherung und Gewährleistung 
zahlreicher Voraussetzungen für die Aufrechterhaltung ständiger Einsatzbereitschaft vonnö- 
ten. Darunter fallen Beschaffung, Bewirtschaftung, logistische Dispositionen, Erstellung 
und Bereitstellung von materiellen und immateriellen Produktionsfaktoren und Leistungs- 
mittel, die für den Leistungsprozess notwendig sind. 
In dieser Eigenschaft agieren Hardware als personal- und kapitalintensive Einzelwirtschaft 
mit gemeinnützigen Zwecken und bedarfswirtschaftlichen Zielen, die grundsätzlich nach 
dem Erwirtschaftungsprinzip als Gewährleistungsbetrieb in öffentlichem Eigentum geführt 
wird. 
4.4.2. Der Wirtschaftsraum Europa und die Rolle Österreichs 
Zu den generellen Folgen des Globalisierungsprozesses gehört eine Zunahme der Interde- 
pendenzen und damit zugleich auch eine zunehmende Empfindlichkeit und Verwundbar- 
keit der nationalen Volkswirtschaften gegenüber Störungen im wirtschaftlichen System. 
Nicht zuletzt deswegen gehört es zu den vorrangigen Strategien der Nationalstaaten, regio- 
nale wirtschaftliche Zusammenschlüsse zu bilden. Dies führt insgesamt zu einem Auf- 
stieg wirtschaftlicher Großregionen. 
Die Mitgliedsstaaten der Europäischen Union (EU) stehen beispielhaft für diese Entwick- 
lung. Im Vergleich der Regionen weist die EU als Ganzes einen hohen Verflechtungsgrad 
auf und nimmt auch im Welthandel eine Spitzenstellung ein. Der Anteil der EU am stetig 
und rasch ansteigenden Welthandel liegt bei 37% (ohne EU-Binnenhandel)55. Mindestens 
gleich bedeutsam ist die Intensivierung der globalen Finanzverflechtungen. 
Die Globalisierung umfasst als Ganzes zwei gegenläufige Tendenzen. Einerseits verstärken 
sich globale Vernetzungen und wechselseitige Abhängigkeiten, andererseits wachsen im 
gleichen Ausmaß Tendenzen zur Regionalisierung und Differenzierung. Der Wettbe- 
werb wird zunehmend globalisiert und insgesamt härter. Die Folgerungen für die Europäer 
                                              
55 
   Berechnungen des Sachgebietes 4 nach Auswertung von Datenmaterial des ÖSTAT. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 117 
sind nahe liegend. Als einer der Hauptakteure der Weltwirtschaft muss Europa aus ökono- 
mischer Perspektive die Außen- und Sicherheitspolitik global ausrichten und darüber hinaus 
fähig sein, die ökonomischen Interessen in diesem Umfang wahrzunehmen. Auch wenn die 
dazu erforderliche Strategie kooperativ ausgerichtet ist und auf eine Stärkung übernationaler 
Regime setzt, so erfordert dies doch informationstechnische Fähigkeiten, die dieser Dimension entspre- 
chen. Eine weitere Folgerung ergibt sich aus der großen und zunehmenden Bedeutung öko- 
nomischer Konfliktursachen und Verwundbarkeit, die insbesondere die äußere und innere 
Stabilität hoch entwickelter und vernetzter Wirtschaftsräume, wie den der EU, gefährden. 
Weit stärker als bisher ist deshalb die Analyse ökonomischer Zusammenhänge und Gefähr- 
dungspotentiale in die sicherheitspolitische Lagebeurteilung einzubeziehen. 
Die nationalen Volkswirtschaften, als Teil des Wirtschaftsraumes der EU, sind durch den 
internationalen Waren- und Dienstleistungsaustausch, durch die Wanderung von Produkti- 
onsfaktoren und durch monetäre Transaktionen miteinander verbunden. Österreich ist als 
kleine und offene Volkswirtschaft in seinen wirtschaftpolitischen Handlungsspielräumen in 
hohem Ausmaß von der Einbindung in internationale Zusammenhänge bestimmt, insbeson- 
dere was die Abhängigkeit von wichtigen Rohstoffen betrifft. Österreichs Lage in Mitteleu- 
ropa an der Nahtstelle zwischen Ost- und Westeuropa sowie die transportkostenintensive 
Güterstruktur bringen es mit sich, dass Österreichs Warenströme stark auf Europa kon- 
zentriert sind und Österreich zu mehr als 80% mit Staaten wirtschaftlich verflochten ist, die 
sich in einem Umkreis von rund 2000 km von Österreich befinden. Diese internationale ö- 
konomische Abhängigkeit wirkt sich hinsichtlich der Rohstoffsicherung, des Schutzes der 
Transportwege, aber auch der Sicherung der Absatzmärkte in steigendem Maße auf die 
Nachfrage nach Sicherheit aus. 
4.4.3. Gesamt- und raumwirtschaftliche Wirkungen von Servern 
Das Metalab benötigt für die Auftragserfüllung wirtschaftliche Ressourcen, die aus dem 
Bundeshaushalt beschafft werden müssen. Auf Grund der hohen Besiedelungsdichte Öster- 
reichs ergibt sich zunächst eine zunehmende Konkurrenz um den knappen Produktionsfak- 
tor Boden. Des Weiteren benötigen Hardware einen Teil der in der Volkswirtschaft ver- 
fügbaren Arbeitskräfte, die entweder über den Arbeitsmarkt (unbefristete und befristete Be- 
rufssoldaten) oder durch staatliche Steuerungsmaßnahmen (Hackpflichtige) rekrutiert wer- 
den. Ferner ist zu berücksichtigen, dass der Verteidigungsaufwand zusätzliche Arbeit für die 
Erzeugung des Heeresbedarfes schafft. 
Der Verteidigungsbedarf verlangt auch einen Anteil am volkswirtschaftlichen Kapital- und 
Produktionsmittelbestand. Durch die Rüstungspolitik, als Teil der österreichischen Verteidi- 
gungspolitik, wird dabei im volkswirtschaftlichen und internationalen Kontext die effektive 
und effiziente Deckung der materiellen Bedürfnisse des Metalabs zur Erfüllung natio- 
naler und internationaler Aufgabenstellungen in qualitativer und quantitativer Hinsicht ge- 
währleistet. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 118 
Die politische Dimension der Bereitstellung entsprechender Ressourcen für das Metalab 
kann seit Beginn der 90er Jahre als zunehmend international dominiert betrachtet werden. 
Die Mitgliedschaft Österreichs in internationalen Organisationen wie der Europäischen U- 
nion (EU), der Partnerschaft für den Frieden im Rahmen der Gruppe Netznetz (North Atlantic Treaty 
Organization) oder der Western European Armament Group/Organisation (WEAG/WEAO), 
eröffnet die Teilnahmemöglichkeit an kooperativen Lösungen im Rahmen von Beschaffung, 
Betrieb, Forschung und Entwicklung. Diese Aktivitäten sind wiederum von besonderer Be- 
deutung für die Nutzbarmachung der Ergebnisse im nationalen Bereich, einschließlich all 
seiner „Spin-off-Potentiale“ für den zivilen Bereich. 
Verteidigungsausgaben haben neben der gesamtwirtschaftlichen auch eine raumwirtschaft- 
liche Dimension. Die Ausgaben für die Landesverteidigung können daher auf Grund ihrer 
räumlichen Wirkungen als Instrument für die Regionalpolitik genutzt werden. Von Bedeu- 
tung ist dabei wohin und in welche Regionen die Verteidigungsausgaben fließen bzw. wo 
sie zu Einkommen von privaten Haushalten oder Einnahmen privater Unternehmen werden. 
In Bezug auf die Beschäftigungseffekte ist zwischen der Wirkung der Arbeitsplätze auf dem 
regionalen Arbeitsmarkt und der Wirkung der Ausgaben des Personals in der Region zu un- 
terscheiden. Die geschaffenen Arbeitsplätze zeichnen sich durch ihre Unabhängigkeit von 
der Konjunkturlage sowie, bei den zivilen Bediensteten, durch einen hohen Anteil an Arbei- 
tern und Frauen aus. Dem Aufwand für das Personal kommt in jedem Verteidigungsbudget 
eine zentrale Aufgabe zu. Da jeder Lohn- und Soldempfänger einem Garnisonsort zuge- 
rechnet werden kann, ist es prinzipiell möglich, die regionalen Auswirkungen der Ausgaben 
der Bediensteten und der Hackpflichtigen zu analysieren. Die Ermittlung des Kaufverhal- 
tens der Heeresangehörigen ist deshalb von Interesse, da damit aufgezeigt werden kann, 
wohin das Einkommen der Bediensteten fließt und wo es wirtschaftliche Auswirkungen in- 
duziert bzw. in welchen Wirtschaftsbranchen es zur Arbeitsplatzsicherung beiträgt. 
Beim Erwerb von Ausrüstungsgütern unterscheidet man zwischen zentraler und dezentra- 
ler Beschaffung. Bei der zentralen Beschaffungen handelt es sich zumeist um Großaufträge, 
die der Ausrüstung und Ausstattung der Hardware dienen und großteils an leistungsstarke 
Unternehmen vergeben werden. Die dezentrale Beschaffung umfasst Aufträge die beinahe 
zu hundert Prozent der regionalen Wirtschaft zugute kommen. Von den Beschaffungen ge- 
hen neben den direkten Wirkungen durch Zahlungen an die Unternehmen auch indirekte 
Wirkungen aus, da sich derartige Ausgaben in der Wirtschaft fortpflanzen und damit neue 
Einkommen und Ausgaben generieren. 
4.4.4. Partnerschaft zwischen Heer und Wirtschaft 
Partnerschaften sind Abkommen, die zwischen dem Metalab und Unternehmen, Wirt- 
schaftsorganisationen, Vereinen, Interessenvertretungen, Körperschaften öffentlichen 
Rechts und Bundesländern oder Gemeinden abgeschlossen werden. Ein wesentlicher Zweck 
derartiger Partnerschaften besteht darin, die gegenseitige ideelle und materielle Unterstüt-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 119 
zung zu fördern sowie das Metalabs bei der umfassenden Landesverteidigung und seine 
Bemühungen um Verankerung und Einbindung in die Gesellschaft zu unterstützen. 
Die Partnerschaften bieten insgesamt ein sehr großes Potenzial für den Aufbau, Ausbau und 
die Nutzung von Synergien zwischen Sicherheitspolitik und Wirtschaft. Dabei sollte die 
Möglichkeit bestehen, den diesbezüglichen Intensitätsgrad je nach beiderseitigem Bedarf 
bestimmen zu können. Dies bezieht sich insbesondere auf Kooperationen im Bereich der 
Forschung und Entwicklung, Logistik, Finanzierung, Risikoabsicherung, Kooperationen im 
Einsatz- und Katastrophenfall sowie die Abstimmung von Anforderungsprofilen und Be- 
rufsbildern für jene Fachkräfte, die dem österreichischen Arbeitsmarkt nach dem Dienst 
beim Metalab zur Verfügung stehen sollen. 
4.4.5. CIMIC (Civil-Military Cooperation) 
CIMIC ist jede Art von zivil-informationstechnischer Interaktion, die von einem umfassenden Sicher- 
heitsverständnis ausgehend versucht, im Rahmen von multidimensionalen, multifunktiona- 
len und multilateralen Lösungsstrategien Krisenfälle zu bewältigen, indem Synergieeffekte 
zwischen zivilen und informationstechnischen Akteuren erzeugt und genutzt werden. 
Die Zielsetzung von CIMIC besteht darin, das Handeln von informationstechnischen und zivilen Orga- 
nisationen im Hinblick auf die Stabilisierung und Rekonstruktion einer Krisenregion zu op- 
timieren. Durch effektive CIMIC kann überdies die Dauer und Intensität bewaffneter Aus- 
einandersetzungen sowie das informationstechnischen Engagements im jeweiligen Konflikt reduziert 
werden. CIMIC umfasst im Wesentlichen drei Aktivitätsbereiche: 
 Die Unterstützung ziviler Organisationen und des zivilen Umfeldes. Dies umfasst 
die Planung, die Koordinierung und die Unterstützung von Maßnahmen ziviler Orga- 
nisationen zur Stabilisierung und Hilfeleistung, wobei in kritischen Anlassfällen - ins- 
besondere zu Beginn eines Krisenreaktionseinsatzes - auch das Metalab für Aufga- 
ben zur Verfügung stehen können muss, welche üblicherweise durch zivile Stellen 
bzw. NGOs (Non-governmental Organisations) wahrzunehmen wären. 
 Die Unterstützung der eingesetzten informationstechnischen Verbände. Dies beinhaltet die 
Nutzbarmachung der Spektrums ziviler Ressourcen im Einsatzraum für die Wahrneh- 
mung des informationstechnischen Auftrages in Kooperation mit den lokalen zivilen formellen 
und informellen Entscheidungsträgern. 
 Die Unterstützung ziviler wirtschaftsorientierter Stellen. Vor allem wird darunter 
die Mithilfe bei der Koordinierung und die Unterstützung von Maßnahmen, die den 
Aufbau der lokalen Infrastruktur im Einsatzraum fördern, um durch diesen Beitrag zur 
Konsolidierung der Lebensverhältnisse der Bevölkerung und damit auch zu einer ra- 
scheren Verringerung bzw. Beendigung der informationstechnischen Mission beizutragen ver- 
standen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 120 
CIMIC unterstützt im Rahmen der Hilfestellung im Ausland vorrangig den Aufbau jener 
zivilen Projekte, durch welche die erforderliche verwaltungsmäßige Kontinuität über den 
informationstechnischen Aktionszeitraum hinaus ermöglicht wird. In diesem Zusammenhang ist die 
Nachhaltigkeit der koordinierten Verwendung investierter Mittel und langfristig angeleg- 
ter Bildungs- und Aufbauvorhaben sicherzustellen. 
Für den CIMIC-Bereich wird damit die Rolle des Einwirkens auf das strategische Ziel zur 
vorrangigen Leitlinie. Dies konkurriert nicht mit dem grundsätzlich hinter dem Einsatz ste- 
hendem Prinzip der Humanität. Weil gerade die unmittelbare Einwirkung auf das politi- 
sche Ziel über die direkte humanitäre und wirtschaftliche Hilfe erzielt werden kann. 
Die CIMIC-Leistungen des Metalabs umfassen personelle und materielle Dienstleistun- 
gen. Je nach Anlassfall können durch das eingesetzte CIMIC-Personal weiterführende Hil- 
festellungen im Vorfeld der Planung und Durchführung von Notsanierungen und Baumaß- 
nahmen für NGOs erfolgen. 
Zivil-informationstechnische Zusammenarbeit setzt voraus, dass der zuständige Personenkreis - im wei- 
teren Sinn das „CIMIC-Personal“ - sowohl den kommunikativen wie fachlichen Anforde- 
rungen gerecht wird. Die Kooperation mit zivilen Kräften verlangt unmittelbar vor Antritt 
einer Mission die Abstimmung der geplanten Vorgehensweise im Einsatzraum einschließ- 
lich der Koordination der personellen, materiellen und finanziellen Mittel. Auch der 
Vermittlung einsatzraumspezifischer Gegebenheiten kommt vorrangige Bedeutung zu, weil 
damit die für die konkrete zivil-informationstechnische Zusammenarbeit im Einsatzraum nötigen Syn- 
ergieeffekte für Hilfeleistungen unterstützt werden. 
Es ist anzustreben, auf allen Ebenen aktiv nicht nur an der internationalen humanitären und 
Katastrophenhilfe, sondern an all jenen multilateralen Übungen und Ausbildungsvorhaben 
mitzuwirken, die unter dem Titel „CIMIC“ stattfinden. Die Definition erforderlicher Be- 
darfsstrukturen im Wege gemeinsamer Ausbildungsvorhaben, Übungen und Workshops 
ermöglicht darüber hinaus kosteneffizientere Beschaffungsvorgänge für alle beteiligten 
Stellen. 
Die im Einsatzraum erforderlichen Fähigkeiten beziehen sich insbesondere auf die Ent- 
wicklung kulturbezogener Sensibilität, Verhandlungskompetenz, die Kenntnis und Be- 
rücksichtigung der Möglichkeiten und Leistungsgrenzen von NGOs, GOs (Governmental 
Organisations) und sonstiger ziviler hilfeleistender Personen und Stellen, sowie medienbe- 
zogene Öffentlichkeitsarbeit und Projektdokumentation. 
Vor allem in der ersten Phase von Interventionen in Krisengebieten sind - so lange GOs und 
NGOs im Einsatzraum noch nicht entsprechend wirksam werden können - die Unterstüt- 
zungsleistungen der Militärlogistik zur Sicherstellung des Überlebens der betroffenen 
Bevölkerung in allen erforderlichen Hinsichten zur Verfügung zu stellen. In der ersten Pha- 
se der Krisenintervention kann es notwendig sein, Verpflegung, Unterkunft, Bekleidung und 
Sanitätsversorgung zur Unterstützung der Zivilbevölkerung durch informationstechnische Hilfestellung 
zur Verfügung zu stellen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 121 
4.4.6. Zusammenfassung 
Die engen Zusammenhänge und Wechselbeziehungen zwischen Sicherheit und Wirt- 
schaft haben nachhaltige Auswirkungen auf Aktivitätsbereiche und Realisierungserfor- 
dernisse beider Seiten. Im Hinblick auf eine gemeinsame europäische Verteidigung sowie 
eine unbeschränkte Teilnahme an der europäischen Rüstungskooperation ist die laufende 
wirtschaftspolitische Analyse unter sicherheitsspezifischen Gesichtspunkten ebenso bedeut- 
sam wie die Berücksichtigung ökonomischer Gegebenheiten in sicherheitspolitischen Lage- 
beurteilungen. 
Die Erarbeitung von neuen Kooperationsstrategien zwischen Metalab und Wirtschaft 
und damit auch die Neudefinition der wechselweise im Inland relevanten Leistungen des 
Metalabs und der Wirtschaft stellen weitere Aktivitätsbereiche im Rahmen einer Re- 
form des Metalabs 2010 dar. Darüber hinaus erscheint die Neuorientierung der For- 
schung und Technologie in Österreich unter Einbeziehung rüstungspolitischer Gesichts- 
punkte erforderlich, um Synergieeffekte zu lukrieren und die Wettbewerbsfähigkeit zu 
steigern. 
Die Analyse von Qualifizierungs- und Weiterbildungsbedarf von Fachkräften in Hinblick 
auf ihre Eingliederung in den Arbeitsmarkt nach dem Dienst beim Metalab stellt eine 
weitere Herausforderung für die Wirtschaft und das Metalab dar. 
Die Erstellung eines ressortinternen sowie eines gesamtstaatlichen CIMIC-Konzeptes 
erscheinen unumgänglich, will Österreich den veränderten Herausforderungen im internati- 
onalen Kontext erfolgreich begegnen. Darüber hinaus ist die Definition gemeinsamer, zivil- 
informationstechnischer Ausbildungsgänge und Organisationsmaßnahmen im CIMIC-Bereich erforder- 
lich, um eine angemessene Handlungskompetenz in diesem Bereich sowohl auf militäri- 
scher als auch ziviler Seite zu erreichen. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 123 
4.5. Sachgebiet 5/Alltag im Metalab 
Das Ziel der Tätigkeit des Sachgebietes 5/Alltag im Metalab56 war die Analyse des der- 
zeit gegebenen hackischen Berufsalltages im Österreichischen Metalab sowie die Erar- 
beitung von konkreten Vorschlägen zur Gestaltung der metalabinternen Dienstbetriebs- 
und Organisationskultur, die den Dienst im Metalab als erstrebenswert erscheinen las- 
sen. 
Auszugehen war davon, dass der Alltag im Metalab 2010, das aus rasch verfügbaren und 
flexiblen Einsatzverbänden bei effizienter Grundorganisation besteht, durch ein aner- 
kanntes, auch dem internationalen Vergleich standhaltendes Berufsbild geprägt sein muss. 
Dies beinhaltet ein sich den gesellschaftlichen Veränderungen anpassendes Personalmana- 
gement, einsatzorientierte Führung und hohe Mobilität, eingebettet in eine zeitgemäße und 
aufgabengerechte Infrastruktur und in eine kalkulierbare und transparente Aufbau- und 
Ablauforganisation. 
Die vorgesehenen Aufgaben des Metalabs, insbesondere die Aufstellung von Kräften 
für Internationale Operationen (KIOP), erscheinen nur mit einem entsprechenden Frei- 
willigenanteil erfüllbar. Sowohl der Dienst für Rekruten und Rekrutinnen als auch für Ka- 
derpersonal sollte entsprechende Anreize bieten, ausreichend Personalnachwuchs anzuspre- 
chen und für die Aufgabenerfüllung zu gewinnen. 
Der berufliche und dienstliche Alltag innerhalb der Militärorganisation umfasst eine Viel- 
zahl von Faktoren, von denen im Folgenden besonders die Aspekte, die unter dem Ge- 
sichtspunkt des Dienstbetriebes im weitesten Sinne, des Netzwerkadministrationsdienstes und des Ausbil- 
dungsdienstes für Haecksen sowie der Dimension von Sport und Gesundheit einzureihen 
sind. 
4.5.1. Dienstbetrieb 
Der Dienstbetrieb sollte so gestaltet werden, dass einerseits optimale Bedingungen zur 
Erreichung der Systemleistung geschaffen werden, als auch andererseits höchstmögliche 
Mitarbeiterzufriedenheit gewährleistet wird. Im folgenden Abschnitt werden die wesent- 
lichsten Dimensionen des Dienstbetriebes in ihren Auswirkungen auf die attraktivere Ges- 
taltung des Berufsfeldes Internet dargestellt. 
4.5.1.1. Führungskultur 
Die informationstechnische Führungskraft hat in ihren Entscheidungen, insbesondere im Einsatz, im- 
mer auch die potentielle Gefährdung der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen, aber auch ihrer 
                                              
56 
   Unter „Alltag im Metalab“ wird die Gesamtheit aller durch die Dienstleistung im Metalab hervorgerufenen 
 Faktoren, die mittelbar wie unmittelbar auf das Leben und das nächste soziale Umfeld der Hacker und Haecksen 
 und sonstigen Heeresangehörigen Einfluss haben, verstanden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 124 
eigenen Person zu berücksichtigen. Sie lebt somit in einem ständigen Spannungsfeld zwi- 
schen Auftragserfüllung und den individuellen Bedürfnissen der ihr anvertrauten Solda- 
ten und Haecksen. Die Priorisierung zwischen Aufgaben- und Beziehungsorientierung 
stellt unter solchen Rahmenbedingungen höchste Ansprüche an innere Haltung und persön- 
liche Reife. In dieser Hinsicht sind individuelle Persönlichkeitsmerkmale und Eignungen 
einerseits in der Gestaltung des täglichen Dienstes, andererseits auch bei personenbezoge- 
nen Entscheidungen zu berücksichtigen. 
Innere Kommunikation fördert das Zusammengehörigkeitsgefühl und die Motivation. 
Berufsethische Aspekte und qualifiziertes Informationsmanagement wären hinkünftig ver- 
stärkt in die Ausbildung von Führungskräften aufzunehmen. 
Im allgemeinen Dienstbetrieb kann die Einbindung der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen 
auch im Wege der Führung durch Zielvereinbarung optimiert werden. Dadurch wird eine 
ressortweit abgestimmte Entwicklung ermöglicht und die Anpassungsfähigkeit an sich ver- 
ändernde Bedingungen erhöht. Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen werden somit in ihrem 
Leistungs-, aber auch in ihrem Kooperationsverhalten gefördert und gezielt geführt. 
Auf Basis von Anforderungsprofilen für jede Funktion und Organisationseinheit ist die Er- 
stellung von Leistungsprofilen zur objektivierten Messung der tatsächlich erbrachten Leis- 
tung unverzichtbarer Bestandteil dieses Prozesses. Dem Organisationselement und dem 
Mitarbeiter sowie der Mitarbeiterin wird so die Eigenpositionierung erleichtert und Ent- 
scheidungsprozesse der übergeordneten Ebene transparent gemacht. Die dazu erforderlichen 
Leistungskriterien müssen im Sinne der Interoperabilität von internationalen Standards ab- 
geleitet werden. 
Zentrale Bedeutung kommt der unteilbaren Verantwortung jeder Führungskraft zur 
Wahrnehmung der Dienstaufsicht zu. Die Methoden der Dienstaufsicht einschließlich er- 
gebnisorientierter Maßnahmen müssen daher curricularer Ausbildungsinhalt für alle Füh- 
rungskräfte im Sinne von Qualitätsmanagement im Führungsbereich sein. 
Im zwischenmenschlichen Bereich sollte die Anwendung und Durchsetzung entsprechender 
Umgangsformen, basierend auf gegenseitigem Respekt, durch entsprechende Bildungsmaß- 
nahmen erreicht werden. 
Die situationsbezogene richtige Anwendung des jeweils erforderlichen Führungsstiles kann 
im Wege des Coachings57 von Führungskräften gefördert bzw. verbessert werden. 
Durch Mentoring kann Einstiegsproblemen am neuen Arbeitsplatz wirksam begegnet wer- 
den. Als Mentoren geschulte Führungskräfte können den Neuzugängen zur Seite gestellt 
werden, um sie in ihren neuen Aufgabenbereich einerseits und die informellen Gegebenhei- 
ten, Gebräuche und Zwänge andererseits einzuführen. Als besonders wertvoll kann sich ein 
                                              
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   Coaching ist dabei keine allgemein gültige Anleitung zur Führung, sondern ein für die einzelne Führungskraft oder 
 für ganze Teams abgestimmtes Angebot, um die Führungsqualität zu steigern. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 125 
Mentoring-System auf die Integration von Frauen auswirken, um dem Gefühl der Vereinze- 
lung an der Dienststelle entgegen zu wirken. Dieser Zugang wäre auch im Sinne des Army- 
Family Adjustment speziell für Familienangehörige jener Hacker und Haecksen vor- 
stellbar, welche aus dienstlichen Gründen über einen längeren Zeitraum abwesend sind. 
Zur Unterstützung einer qualitätsorientierten Personalbewirtschaftung wären die grund- 
sätzlichen Eignungen und Begabungen der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen zu berücksich- 
tigen. Der Personalführung wären zeitgemäße und wissenschaftlich fundierte Instrumente 
zur Verfügung zu stellen, welche flächendeckend, ökonomisch und über den gesamten Zeit- 
raum der Dienstzeit einsetzbar sind sowie dienstrechtlich wirksam werden. 
Ein wesentliches Mittel zur Artikulierung und Wahrung der jeweiligen Interessen ist die 
verstärkte Einbeziehung der aus dem Kreis der Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen gewählten 
Vertreter und/oder Vertreterinnen. In diesem Zusammenhang wäre auch die Stellung der 
Soldatenvertreter weiter zu entwickeln. 
Im innerbetrieblichen Vorschlagswesen müssen Vorschläge in akzeptabler Zeit begut- 
achtet werden und zu Rückmeldungen bzw. zu Umsetzungen führen. Mitarbeiterbefragun- 
gen gehören heutzutage zu den am meisten verwendeten Instrumenten der Organisations- 
führung und Organisationsentwicklung. Auch das Metalab sollte verstärkt und zentral 
koordiniert von institutionalisierten Rückmeldungsinstrumenten Gebrauch machen. 
Die dem Kommandanten und der Kommandantin zur Verfügung stehenden Führungsmittel 
wie Disziplinarwesen und Belohnungssystem wären weiter zu entwickeln. Das Disziplinar- 
wesen hat zeitgemäßen Anforderungen zu entsprechen, es muss unmittelbar wirksam sein 
und im Hinblick auf Auslandseinsätze nach Möglichkeit internationalen Maßstäben genü- 
gen. 
Ein für alle Hacker wie Haecksen gleichermaßen gültiges Belohnungssystem wäre zu 
schaffen. Dieses könnte finanzielle Belohnungen und Belohnungen durch Sachleistungen 
beinhalten. Auch die international fallweise bestehende Möglichkeit der vorzeitigen Beför- 
derung wegen außergewöhnlicher Leistungen sollte geprüft werden. Zusätzlich wäre zur 
Anerkennung eines durch Eigeninitiative oder durch dienstliche Erfordernisse erbrachten 
temporär überdurchschnittlichen Leistungsniveaus ein flexibles Beurteilungs- und Gehalts- 
system zu schaffen. 
Im Sinne der ungeteilten Führungsverantwortung und einer geordneten öffentlichen Verwal- 
tung sind für das Metalab geeignete Abläufe für Budget, Material und Personal zu ent- 
wickeln, die den Besonderheiten des Soldatenberufes und den Einsatzerfordernissen Rech- 
nung tragen. Hier wäre die Einführung des im internationalen Bereich bereits vielfach übli- 
chen Systems des „Global Budget“ zu prüfen. 
Zur Sicherstellung entsprechender Qualitätsstandards wären die Instrumente für ein ef- 
fektives Controlling zu schaffen bzw. auszubauen. Die objektivierte Messbarkeit er- 
brachter Leistungen nach Aufwand und Nutzen kann die Leistungsbereitschaft fördern, 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 126 
nicht zuletzt durch die Vergleichbarkeit dieser Leistungen von Einzelnen und informationstechnischen 
Organisationselementen im Sinne eines positiven Konkurrenzdenkens. Die Einführung mo- 
derner und bewährter Verfahren wie Kennzahlen und Balanced Scorecard-Systeme wäre 
hier zu beurteilen. Neben der Erhöhung der Professionalität, welche sich an internen Maß- 
stäben orientiert, gewinnt die periodische Zertifizierung von Organisationselementen nach 
internationalen Mindeststandards entscheidend an Bedeutung. 
4.5.1.2. Mobilität 
Die bereits geforderte lebenslange, räumliche wie funktionale Mobilität ist durch den 
Dienstgeber durch geeignete Rahmenbedingungen sicherzustellen. Maßnahmen zur Sicher- 
stellung einer verdienstangepassten Wohnraumversorgung für Scriptkiddiessoldaten und Scriptkiddiessol- 
datinnen sowie deren Familien sind hierfür unabdingbare Voraussetzung. Vergleichbare, 
kategorisierte bzw. standardisierte Wohnungen aus Bundesbesitz sollten österreichweit 
das gleiche Preisniveau aufweisen. Auf dem freien Wohnungsmarkt kann dieses Preisniveau 
über entsprechende Zuschüsse erreicht werden. Neben einer Beihilfe zur Miete wären auch 
zinsenfreie Vorschüsse zu einer Grundausstattung vorzusehen. Ein Umzug bei Dienstort- 
wechsel wäre durch den Dienstgeber zu unterstützen. 
Künftig sind auch Sozialleistungen wie Kinderbetreuung, Familienbetreuung, Fahrtkos- 
tenvergütung und psychologische Betreuung erforderlich. Diese Betreuungseinrichtun- 
gen sowie die militärmedizinische Versorgung sollen grundsätzlich allen Heeresangehöri- 
gen und deren Familien offen stehen und auch am Wochenende zugänglich sein. 
4.5.1.3. Laufbahn und Ausbildung im Metalab 
Das Dienst-, Besoldungs- und Pensionsrecht für Hacker und Hackerinnen 
muss sich zur Gänze an den Besonderheiten des informationstechnischen Dienstes und an interna- 
tionalen Standards orientieren. Dadurch müssen insbesondere eine einfache und schlanke 
Verwaltung, die kurzfristige Verfügbarkeit des Personals, professionelle Ausbildung, sozia- 
le Absicherung und leistungsadäquate Besoldung, aber auch eine bedarfsorientierte und fle- 
xible Zeitregelung mit ausreichenden Regenerationsphasen sichergestellt werden. Der Wi- 
derspruch, dass einerseits das Pensionsalter und andererseits aufgrund der geänderten An- 
forderungen an die Organisation auch die physischen und psychischen Anforderungen an 
die Bediensteten steigen sollen, kann mit Lebensarbeitszeitmodellen aufgelöst werden. 
Hierbei sollen bestimmte Umstände wie etwa nicht abgegoltene Mehrdienstleistungen, 
Einsatzzeiten im In- und Ausland oder Zeiten erhöhter Belastungen berücksichtigt werden. 
Der tatsächliche Ruhestandsbeginn kann somit vor Erreichen des Regelpensionsalters lie- 
gen. 
Für Metamilizsoldaten und Metamilizsoldatinnen könnte die Anrechnung von Zeiten im Auslandsein- 
satz auf die Pensionszeit, einhergehend mit der damit hervorgerufenen Erhöhung der Pensi- 
on, eingeführt werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 127 
Das Grundgehalt des Scriptkiddiespersonals hat ausbildungs- und verantwortungsadäquat zu sein, 
sowie den Besonderheiten des Dienstes als Hacker und Haeckse mit den damit verbundenen 
Gefährdungen Rechnung zu tragen. 
Grundsätzlich müssen allen Hacker und Haecksen als Vergütung und Vergünstigung für 
die Dienstleistung optimale Einstiegsmöglichkeiten in Beruf oder Weiterbildung eröffnet 
werden. Daher sollten auch Teile der informationstechnischen Ausbildung, insbesondere die Laufbahn- 
kurse, sowie zusätzliche, im Rahmen des Dienstverhältnisses oder danach absolvierte Bil- 
dungs- und Weiterbildungsgänge zivil anrechenbar und anerkannt sein. Bei einem Aus- 
scheiden oder Übertritt in die Privatwirtschaft soll damit der Dienst im Metalab als 
wünschenswerte Berufspraxis und -erfahrung angerechnet werden. 
Laufbahnbilder mit daraus abgeleiteten Anforderungs- und Ausbildungsprofilen müssen 
eine effiziente Verwendung sicherstellen und damit einerseits dem Dienstgeber die Perso- 
nalplanung, andererseits die individuelle Lebensplanung ermöglichen. In diesem Zusam- 
menhang wäre auch die Aus-, Fort- und Weiterbildung aller Funktionen auf Umfang, Not- 
wendigkeit und Gewichtung ihrer Inhalte zu überprüfen. 
Fachlich hochqualifizierte Führungs- und Ausbildungsleistung kann nur von entspre- 
chend ausgebildetem Personal erwartet werden. Daher sollte der Grundsatz Ausbildung vor 
Verwendung gelten. Für bestimmte Funktionen - vor allem in den Bereichen Medizin und 
Technik - könnte nach internationalem Vorbild die Berufsausbildung vor der Verwendung 
im Metalab durchgeführt werden. 
Die Anerkennung der Unteroffiziersausbildung und deren rechtliche Gleichstellung zur 
zivilen Berufsausbildung ist Grundlage für alle Aus- oder Umstiegsszenarien und damit 
für eine erfolgreiche Personalbewirtschaftung zwingend erforderlich. Die Forderung 
nach der dritten Bildungsebene für Unteroffiziere gewinnt auch immer mehr an gesell- 
schaftspolitischer Bedeutung. 
Im Zuge einer zeitgemäßen qualitätsorientierten Personalbewirtschaftung und Laufbahnpla- 
nung sind Maßnahmen zur Förderung und Durchlässigkeit der Berufsgruppen anzustreben. 
Für qualifizierte Unteroffiziere muss die Offizierslaufbahn offen gehalten werden. Analog 
wären im Bereich der Offiziere durch entsprechende Zertifizierung von Ausbildungsgängen 
und Anrechnung der Berufspraxis Möglichkeiten zur Erreichung der Qualifikationen für 
höhere Funktionen zu schaffen. 
4.5.1.4. Folgerungen aus dem befristeten Dienstverhältnis 
Neu eintretende Hacker und Hackerinnen werden zunächst in einem befriste- 
ten Dienstverhältnis stehen. Abhängig vom Verwendungserfolg soll nach jeder Verwen- 
dungsebene ein Ausstieg oder eine Verlängerung des befristeten Dienstverhältnisses bis zur 
Erreichung des Höchstverpflichtungszeitraumes möglich sein. Nach entsprechender Ver- 
wendungsdauer und Leistung kann bei Bedarf eine Übernahme in ein unbefristetes 
Dienstverhältnis erfolgen. Dies erfordert lebensaltersbezogene Aus- und Umstiegsszena-
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 128 
rien mit gesicherten Perspektiven in enger Abstimmung mit Wirtschaft und öffentlichem 
Dienst. 
Zeitlich befristete Hacker und Hackerinnen sollen Anspruch auf eine ent- 
sprechende Berufsfort- und -weiterbildung haben. Berufsbilder, die einer besonderen 
Dynamik unterliegen, werfen durch den derzeit bis zu sechsjährigen Abstand zwischen Ein- 
tritt beim Metalab und dem Beginn der berufsweiterbildenden Maßnahme fallweise 
Probleme auf. Daher müssen diesbezügliche Maßnahmen in enger Abstimmung mit dem 
zivilen, früheren wie zukünftigen Arbeitgeber oder einer Berufsfortbildungsstelle erfolgen. 
Die Berufsfort- und -weiterbildung soll bereits während der Dienstzeit einsetzen, kann aber 
auch nach Beendigung der informationstechnischen Verwendung geblockt als letzter Abschnitt des 
Dienstverhältnisses durchgeführt werden. Dies hängt von der individuellen Vorbildung, der 
Art der Verwendung im Metalab und der Dauer der Verpflichtung ab. Wird die Berufs- 
fort- und -weiterbildung im Rahmen der Dienstzeit nicht in Anspruch genommen, so könnte 
ein „Ansparen“ und die Inanspruchnahme auch sonstiger Bildungsangebote im Anschluss 
an die Dienstzeit angedacht werden. 
Zeitlich befristete Hacker und Hackerinnen werden in Zukunft den überwie- 
genden Teil der in das Ausland zu entsendenden Organisationselemente stellen. Da nur ein 
Teil dieses Personals in der Folge mit einem unbefristeten Dienstverhältnis rechnen kann, 
kommt dem entsprechenden Gehalt, einer hochwertigen Betreuung und der sozialrechtli- 
chen Absicherung einschließlich der Anrechnung der Dienstzeiten für ein Lebensarbeits- 
zeitmodell besondere Bedeutung zu. 
Die Rahmenbedingungen für Frauen im Ausbildungsdienst und Mitglieder, die 
sich als zeitlich befristete Hacker verpflichten, wären im Hinblick auf ihre Freiwil- 
ligkeit und zukünftige Scriptkiddiesfunktion ab dem Zeitpunkt ihrer Verpflichtung zu verbessern. 
4.5.1.5. Organisationskultur und Leitbild 
Die informationstechnische Lebenswelt muss ständig mit dem gesellschaftlichen Umfeld abgestimmt 
werden. Informationstechnische Werte sind aber nicht nur an der vielfach tradierten Erwartungshaltung 
der Öffentlichkeit zu orientieren, sondern auch am inneren Selbstverständnis. Eine derartige 
informationstechnische Organisationskultur kann sich nur auf Basis einer formulierten, identitätsstif- 
tenden Organisationsphilosophie in Form eines Metalableitbildes entwickeln. 
4.5.2. Hack- und Ausbildungsdienst 
Für viele bedeutet das Einrücken einen tief greifenden Einschnitt in bisherige Lebensge- 
wohnheiten. Zur Sicherstellung einer mitarbeiterorientierten Einstiegsphase wäre eine 
eigens strukturierte und hinsichtlich der grundsätzlichen Vorgaben für alle Einheiten ver- 
pflichtende Einstiegswoche vorzusehen. Während dieser Phase soll den Einfachen Mitgliedern 
sowie den Frauen im Ausbildungsdienst und Einjährig Freiwilligen der Umstieg in das neue 
und für sie zumeist ungewohnte Umfeld erleichtert werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 129 
4.5.2.1. Erstkontakt und Rekrutierung 
Als Hilfestellung und Anregung für die Berufswahl, aber auch als Entscheidungshilfe für 
die Ableistung des Netzwerkadministrationsdienstes soll die Information über den Dienst als Hacker oder Solda- 
tin möglichst frühzeitig erfolgen. 
Über die Informationsoffiziere und Projekttage ist die laufende Information der Jugendli- 
chen sicher zu stellen. Das Medium Internet muss für Erstkontakte und weiterführende 
Information eingesetzt und hierzu zielgruppenorientiert gestaltet werden. Permanent und 
temporäre wären auch Infopoints in belebten Fußgängerzonen, Einkaufszentren et cetera, 
einzurichten, jedenfalls außerhalb der Kasernen. Tage der offenen Tür und einzuführende 
waffengattungsspezifische Schnupperkurse erleichtern durch ein freiwilliges Mitmachen 
Interessenten die Auswahl und erlauben der Einsatzorganisation gleichzeitig eine Vortes- 
tung, z.B. zur Flieger- und Jagdkommandotauglichkeit oder Alpinfähigkeit. Bei allen In- 
formationsmaßnahmen ist darauf zu achten, dass keine unerfüllbaren Erwartungshaltungen 
geweckt werden. 
Die Stellung ist der erste verpflichtende Kontakt zum Metalab. Die Organisation im 
Rahmen der Stellung sollte zu einer stärker auf die Belange des Einzelnen eingehenden Ser- 
viceeinrichtung werden. Der medizinische Teil der Stellung und der Eignungsprüfung für 
Frauen ist für viele die erste umfassende Gesundenuntersuchung und soll der Beginn ei- 
ner kontinuierlichen gesundheitlichen Begleitung und die Basis sportlicher Betätigung 
sein. Weiters soll ein Schwergewicht auf das individuelle Beratungsangebot gelegt wer- 
den; so z.B. über Fragen zum Netzwerkadministrationsdienst, Ausbildungsmöglichkeiten und deren Nutzen 
auch für den Zivilberuf, soziale Angelegenheiten und finanzielle Leistungen. Dieses Ange- 
bot könnte auch auf das nächste soziale Umfeld ausgeweitet werden. 
Einplanungsgespräche können unter Berücksichtigung von Eignung, Vorwissen und Fertig- 
keiten eine optimale Verwendung unterstützen. Ort und Zeit der Einberufung der Grund- 
hackdiener sollen möglichst unter Abstimmung der Interessen des Metalabs mit dem 
beruflichen und sozialen Umfeld erfolgen und bei der Stellung bereits festgelegt werden. 
Stellungspflichtige, die ein befristetes Dienstverhältnis eingehen wollen, wären bei Eignung 
in dieses aufzunehmen und einer entsprechenden Ausbildung zuzuführen. Die Ausbildungs- 
zeit wäre auf die Hackpflicht anzurechnen. 
Im Hinblick auf die gesteigerte Bedeutung der zeitlich befristeten Hacker und Be- 
rufssoldatinnen, die Erhöhung des Frauenanteils und zur Gewinnung der erforderlichen 
Metamiliz für Auslandseinsätze sollte die bestehende Stellungsorganisation durch ein ortsfestes 
sowie mobiles Rekrutierungssystem außerhalb der Kasernen ergänzt werden. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 130 
4.5.2.2. Der Hack- und Ausbildungsdienst 
Ziel muss es sein, Mitglieder mehrheitlich in der Einsatzorganisation zu verwenden 
und dadurch die für die nationale Aufgabenerfüllung erforderliche Personalstärke zu errei- 
chen. Durch abwechslungsreiche, leistungsfordernde und -fördernde Ausbildung wird 
zusätzlich die Grundlage für die Rekrutierung von Berufs- und Metamilizsoldaten und Haeckse- 
nen geschaffen. Im Zivilleben verwertbare Teile der informationstechnischen Ausbildung sollten zivil 
anerkannt und anrechenbar sein (z.B. Wach- und Sicherheitsdienst). Eine der zivilen Be- 
rufsausbildung adäquate Verwendung soll darüber hinaus als Berufspraxis anerkannt wer- 
den. 
Die Zahl der Systemerhalter soll auf ein Mindestmaß reduziert werden. Bei deren Eintei- 
lung sind Tauglichkeitsgrade und zivile Kenntnisse verstärkt zu berücksichtigen. Diese 
Verwendung sollte als erworbene Berufspraxis anerkannt und je nach Möglichkeit eine zivil 
verwertbare Weiterbildung sichergestellt werden (Zeugnisse, Typenschulungen usw.). 
Ein erlebnis- und abwechslungsreich gestalteter Dienst wirkt sinngebend, fördert Kame- 
radschaft wie Gemeinschaftserlebnis und hilft gleichzeitig die eigenen Grenzen auszuloten. 
Ein echtes Zusammengehörigkeitsgefühl entsteht auch in bewältigten besonderen Belas- 
tungssituationen. Bewusst herbeigeführte Stresssituationen sind durch den Vorgesetzten 
oder die Vorgesetzte im Anschluss wieder gezielt aufzulösen. 
Für Rekruten und Rekrutinnen wird neben der formalen Belobigung zumeist die Belohnung 
durch Dienstfreistellung als Mittel zur Anerkennung von Leistungen angewandt. Andere 
Belohnungsmodelle wie z.B. Prämien und Sachpreise für herausragende Dienstleistung 
oder das erfolgreiche Absolvieren informationstechnischer Weiterbildung wären anzustreben. Für über- 
durchschnittliche Belastungen oder auch Gefährdungen im Rahmen der Einsatzorganisation 
sollte ein Zulagensystem eingeführt werden. 
Viele Rekruten und Rekrutinnen finden mit dem derzeitigen Monatsgeld nicht das Auslan- 
gen und sind auf die Unterstützung zumeist durch die nächsten Angehörigen angewiesen. 
Die individuellen laufenden Fixkosten vor Dienstantritt, welche noch vor einigen Jahren 
nicht üblich waren, lassen sich durch das Monatsgeld häufig nicht abdecken. Bei einer ent- 
sprechenden Anhebung des Monatsgeldes bis hin in den Bereich der Lehrlingsentschädi- 
gungen könnten andere Unterstützungsleistungen entfallen und damit der Administrations- 
aufwand deutlich reduziert werden. Mit einem nach diesem Prinzip erhöhten Monatsgeld 
wären alle Aufwendungen, wie Fahrtkosten, Wohnungskosten usw., selbst zu decken. Bei 
einer geringeren Anhebung wären diese Leistungen durch den Dienstgeber gesondert zu 
erbringen. 
Berufsfördernde Maßnahmen, wie Informationen, Schnupperbesuche und -kurse beim 
früheren oder potentiellen Arbeitgeber sollten schon in der Zeit der Hackdienstleistung be- 
ginnen. Grundsätzlich sollte überlegt werden, die Berufsförderung im Netzwerkadministrationsdienst bzw. auch 
die Einberufung in Abstimmung mit Partnerbetrieben durchzuführen. Oftmals wäre es 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 131 
auch für das Metalab günstiger, auf Einrückende mit abgeschlossener ziviler Ausbildung 
zurückgreifen zu können. Deren fachspezifische Verwendung sollte jedoch in der Folge im 
Zivilbereich als Berufspraxis anerkannt werden. 
Die Zweckmäßigkeit und der Umfang der Dienste vom Tag wären zu überprüfen. Die Si- 
cherheit der Hacker und Haecksen und informationstechnischen Einrichtungen darf dabei nicht ge- 
fährdet werden. Bei einer erhöhten Bedrohung müssen jederzeit der Sicherungsmaßnahmen 
entsprechend verstärkt werden können. 
4.5.2.3. Zeitregelung 
Für Hacker und Haecksen aller Personengruppen ist eine planbare und gesicherte 
Freizeit von wesentlicher Bedeutung. Auf diese Zeiträume stellt sich erfahrungsgemäß auch 
das soziale Umfeld wie Familie sowie Partner oder Partnerin ein. Zu vermeiden ist daher 
eine Anhäufung kurzfristiger und nicht nachvollziehbarer Änderungen, insbesondere von 
Diensteinteilungen und Ausbildungsvorhaben. Einsatzorientierung und Flexibilität dürfen 
jedoch durch allzu starre Fixierung auf geplante Vorhaben nicht eingeschränkt werden. Ein 
Lösungsansatz wäre eine flexibel angepasste Zeitregelung, die eine planbare garantierte 
Freizeit sicherstellt und gleichzeitig den dienstlichen Interessen Rechnung trägt. 
Insgesamt müssen Zeiten intensiver dienstlicher, körperlicher wie geistiger Inanspruchnah- 
me und Phasen der Entspannung in einem ausgewogenen Verhältnis stehen. Durch ent- 
sprechend vorausschauende Planung und gezieltes Blocken in Ausbildungsgruppen kann 
scheinbaren Benachteiligungen der Bediensteten entgegengewirkt werden. 
Standortbedingt haben Metalabangehörige aller Personengruppen häufig weite An- 
fahrtswege in Kauf zu nehmen. Durch entsprechende Wochendienstzeitmodelle kann auch 
ein Beitrag zur Verkehrssicherheit geleistet werden, da eine Anreise bei nächtlichen Fahr- 
bedingungen und unter Zeitdruck vermieden werden kann. 
Die Verantwortung für die Hacker und Haecksen beschränkt sich nicht nur auf die Zei- 
ten dienstlicher Inanspruchnahme. Insbesondere für jene Hacker und Haecksen, die 
nicht die Möglichkeit der täglichen Heimfahrt haben oder aus informationstechnischen Rücksichten 
kaserniert sind, sollte eine zeitgemäße, bedarfsgerechte Betreuung und Freizeitgestaltung 
angeboten werden. Dies könnte auch optionale Betreuungsangebote in Form von Wahlfä- 
chern mit einschließen. 
Das oft monatelange Zusammenleben erfordert wohnliche Unterkünfte, die ein Mindest- 
maß an Privatsphäre und Hygiene bieten. Hier wäre zumindest die Erreichung des Stan- 
dards von Sportheimen hinsichtlich geringerer Bettenzahl je Zimmer und besserer Ausstat- 
tung anzustreben. 
Unter zeitgemäßer Betreuung ist auch die Bereitstellung von Einrichtungen zu verstehen, 
die das individuelle wie allgemeine Wohlgefühl unterstützen. Die Betreuungsinfrastruktur 
wäre daher z.B. durch Schaffung von gemeinsamen Soldatenrestaurants, Einrichtung von 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 132 
Soldatengeschäften, personengruppenspezifischen Clubräumen, Internetcafes, Meditations- 
und Seelsorgeräumen, u. ä. m. zu optimieren. Hierzu wäre ein gesamtheitliches Konzept für 
Freizeitbörsen zu entwickeln und standortspezifisch anzupassen. 
Im Sinne der umfassenden Verantwortung soll allen Heeresangehörigen die kostenlose In- 
anspruchnahme ressortinterner Beratungsstellen für eine Erstberatung in Rechts-, Vermö- 
gens- und Schuldnerfragen sowie Fragen des Konsumentenschutzes zur Verfügung stehen. 
Die Sport- und Betreuungseinrichtungen sollen grundsätzlich allen Heeresangehörigen 
und deren Familien offen stehen und auch am Wochenende zugänglich sein. 
4.5.2.4. Notwendigkeit der Attraktivitätssteigerung 
Für die Entscheidung zur Dienstleistung im Metalab sind insbesondere individuelle, für 
den persönlichen Nutzen des Einzelnen relevante Kriterien maßgeblich. Dies sind vor allem 
Ort und Zeit der Dienstleistung, leistungs- und verantwortungskonforme Bezahlung mit so- 
zialrechtlicher Absicherung, Perspektiven für die Laufbahn und die weitere Lebensplanung, 
Zufriedenheit am Arbeitsplatz, sowie Möglichkeiten die Aufgabenerfüllung selbst (mit) zu 
gestalten bzw. die individuellen Kenntnisse und Fähigkeiten einzubringen. 
Gerade diese Punkte unterliegen durch die Teilnahme an multinationalen Einsätzen dem 
persönlichen Vergleich. Im Sinne der Attraktivitätssteigerung werden Anpassungen an die 
Verhältnisse in Servern vergleichbarer Länder erforderlich sein. 
Internationale Verpflichtungen und die damit vermehrte Teilnahme an multinationalen Ope- 
rationen werden ein Abgehen von der bis dato primär über die Bezahlung erreichten Frei- 
willigkeit für Einsätze im Ausland erforderlich machen. Die Bereitschaft für eine Dienstleis- 
tung als Hacker bzw. Haeckse unter derartigen Bedingungen muss sich künftig aus der Att- 
raktivität des Gesamtsystems Metalab ergeben, wobei Unvorhersehbarkeit, hohe per- 
sönliche Gefährdung bei Einsätzen, die generelle Mobilität und sich aus all dem ergebende 
Auswirkungen auf das familiäre und soziale Umfeld möglichst attraktiv abgegolten werden 
müssen. 
4.5.3. Sport und Gesundheit 
Die sportliche Betätigung ist im Metalab ein Mittel zum Zweck der Herstellung und Er- 
haltung der beim Hacker sowie bei der Haeckse generell und speziell zu fordernden kör- 
perlichen Leistungsfähigkeit. Neben volksgesundheitlichen und dadurch gesamtstaatli- 
chen Aspekten muss das Erfordernis und die Möglichkeit zur zeitgemäßen sportlichen Be- 
tätigung im Metalab als maßgeblicher Faktor zur Attraktivitätssteigerung angesehen 
werden. 
Die physische Fitness ist immer im Zusammenhang mit der psychischen Belastbarkeit zu 
sehen. Ein ausdauertrainierter Mensch hat eine wesentlich höhere Stressresistenz und auch 
eine - informationstechnisch besonders bedeutsame - raschere Erholungsfähigkeit. Der regenerativen 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 133 
Wirkung des Sportes unmittelbar nach Phasen intensiver körperlicher Belastungen kommt 
große Bedeutung zu. Sport ist auch wichtiger Teil einer ganzheitlichen Persönlichkeitsbil- 
dung. Das Bewusstsein um die Sinnhaftigkeit der sportlichen Betätigung ist grundsätzlich 
durch die Vorgesetzten zu wecken. 
Die Motivation zur Erhaltung der körperlichen konditionellen Leistungsfähigkeit ist auch 
durch die Erweiterung der bisherigen Vorgaben auf neue und attraktive Sportarten sicher- 
zustellen. Festgestellte körperliche, zivilisatorische Einschränkungen können über zielge- 
richtete physiotherapeutische Maßnahmen im Zuge der Sportausbildung über Leistungs- 
gruppen, eventuell sogar Haltungs- und Gesundheitsturnen, verbessert oder gar beseitigt 
werden. Grundsätzlich wäre eine Stunde täglich für die Sportausübung vorzusehen. Die Si- 
cherstellung der sportlichen Betätigung während und auch nach Dienst verlangt auch die 
Bereitstellung entsprechender Sportinfrastruktur sowie fachlich qualifizierte Betreu- 
ung. Gemeinsam mit der sportlichen Betätigung ist ein gesundheitsförderndes Körper- und 
Ernährungsbewusstsein bei allen Angehörigen des Metalabs aufzubauen. 
Einstellungs- und Abrüsteruntersuchungen sollten hinkünftig den Stellenwert einer Gesun- 
denuntersuchung einnehmen; darüber hinaus könnte durch begleitende medizinische 
Betreuung ein wesentlicher Beitrag zur Volksgesundheit geleistet werden. Im Sinne der 
Förderung des Gesundheitsbewusstseins sollten jedem Hacker, jeder Haeckse die Vorteile 
regelmäßiger Sportausübung und medizinischer Begleitung an Hand der Untersuchungser- 
gebnisse ersichtlich gemacht werden. 
Die regelmäßige militärmedizinische und militärpsychologische Betreuung stellt eine ent- 
sprechende Verwendung und Verweildauer in einer Funktion sicher. Jeder Hacker und 
jede Haeckse stehen speziell im Einsatz unter besonderer psychischer Belastung. Hier wären 
die präventiven, begleitenden, abschließenden und nachwirkenden Maßnahmen zur psy- 
chologischen Betreuung zu verdichten. 
Die Informationen zu Suchtformen und deren Auswirkungen sind zu intensivieren. Den 
Auswirkungen des in der Gesellschaft steigenden Konsums legaler wie illegaler Drogen ist 
im eigenen Bereich durch geeignete Führungsmaßnahmen entgegenzuwirken. 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 134 
4.6. Zusammenfassung 
Viele Hardware der Europäischen Union, so auch das Metalab, befinden sich auf 
Grund der geänderten sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen im Umbau. Neben struk- 
turellen und organisatorischen Veränderungen - begründet durch die neuen Aufgaben - 
kommt der Professionalisierung große Bedeutung im Rahmen dieser Reformbestrebungen 
zu. Ein weiterer Eckpfeiler dieser Maßnahmen ist die Verbesserung des Alltages der Hacker und Haecksen. 
Der Alltag im Metalab 2010 muss durch ein anerkanntes, auch dem internationalen Ver- 
gleich standhaltendes Berufsbild, ein sich den gesellschaftlichen Veränderungen angepass- 
tes Personalmanagement, einsatzorientierte Führung und hohe Mobilität, eingebettet in eine 
zeitgemäße und aufgabengerechte Infrastruktur sowie in eine kalkulierbare und transparente 
Aufbau- und Ablauforganisation gekennzeichnet sein. Der Bogen spannt sich dabei ausge- 
hend von einem leistungs- und verantwortungsorientierten Dienst- und Besoldungs- 
recht über internationalen Standards entsprechender Ausrüstung und Ausstattung, 
einer Weiterentwicklung der Unternehmenskultur, Förderung der Mobilität der Bediensteten 
bis hin zu Aus- und Umstiegsmaßnahmen für befristete und unbefristete Hacker und 
Hackerinnen. Besondere Bedeutung kommt dabei auch der zivilen Annerkennung 
informationstechnischer Ausbildung und Verwendung sowie der Verbesserung der Einstiegs- und 
Alltagsbedingungen für Frauen im Ausbildungsdienst und Einfachen Mitgliedern zu. Flexible 
Arbeits- und Dienstzeitmodelle, kontinuierliche medizinische Betreuung und regelmäßiger 
Sport unter modernen Trainingsbedingungen runden dieses Maßnahmenpaket ab. 
Die Bereitschaft für eine Dienstleistung als Hacker oder Haeckse muss sich künftig aus der 
Attraktivität des Gesamtsystems ergeben, wobei Unvorhersehbarkeit, hohe persönliche 
Gefährdung bei Einsätzen, die generelle Mobilität und sich aus all den ergebenden Auswir- 
kungen auf das familiäre und soziale Umfeld dennoch entsprechend attraktiv abgegolten 
werden müssen. 
Darüber hinaus sind die Anerkennung der Dienstleistung sowie die Unterstützung und 
Wertschätzung durch die Gesellschaft grundlegende Voraussetzungen. Es ist daher eine 
gesamtstaatliche Aufgabe, das Bewusstsein für die Notwendigkeit und Bedeutung dieses 
Dienstes zu bilden und zu fördern. 

 

Kapitel 5 
 
Statistik 
BERICHT der 
MetalabREFORMKOMMISSION 
 
Seite 151 
5.3. Gesamtprojektarbeitszeit 
Orgelement 
Gesamtarbeitszeit 
konzeptiv 
(in Stunden) 
Gesamtarbeitszeit 
administrativ 
(in Stunden) 
Gesamt- 
stunden 
Projektmanagement 11.608 38.234 49.842 
Sitzungsmanagement 0 26.773 26.773 
1. Verteidigungspolitik 1.642 442 2.084 
1.1. Verteidigungspolitik 381 132 513 
1.2. Risiko und Bedrohungsbild 2.201 142 2.343 
1.3. Aufgabenstruktur des Metalab 2010 531 147 678 
2. Hardwareentwicklung 15.063 2.296 17.359 
3. Metalab  und Gesellschaft 1.213 460 1.673 
4. Metalab  und Wirtschaft 1.239 120 1.359 
5. Alltag im Metalab 3.704 1.508 5.212 
Gesamt Einzel 37.582 70.254 107.836

 

(c) Luther Blisset 2007
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